今年2月,美國聯邦最高法院在一項具有里程碑意義的裁決中,宣布部分“特朗普關稅”違法。相關的退稅程序現已正式啟動。這不僅是一項復雜的官僚系統工程,更是對一項讓企業數月來不堪重負的貿易政策的遲到糾偏。
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此次退稅程序的規模在美國歷史上前所未有。目前涉及的退款金額高達1660億美元,而據賓夕法尼亞大學沃頓商學院預算模型的測算,這一數字甚至可能達到1750億美元。
退稅程序的啟動速度遠超這位美國總統最初的預期。在聯邦最高法院作出裁決后,特朗普曾聲稱:“我估計這事在法庭上還得扯皮兩年。”
事實上,美國國際貿易法院法官理查德·伊頓早在3月初就已責令政府啟動退款程序。不過,考慮到現有系統根本無法承載如此龐大的退款業務,法庭最終還是給予了政府一定的寬限期。
為此,美國海關與邊境保護局專門開發了一款名為CAPE的新系統。該系統旨在集中處理退款,使受影響的進口商無需為每一筆進口貨物單獨申請賠償,而是盡可能通過電子方式獲得一次性批量退款,并在適用情況下包含利息。
理論上,關稅退還意味著受波及進口商將獲得重要的流動性補充,原本用于繳納關稅的資金將回流企業賬戶。這一設想在現實中究竟有多大可行性?
為了最大程度增加快速獲得退款的籌碼,許多企業采取了法律手段。目前,美國國際貿易法院已收到超過3000起訴訟,其中不乏聯邦快遞、開市客和任天堂等知名企業的身影。包括沃爾瑪在內的許多美國大型企業卻對此類訴訟避之不及,外界普遍認為,這是出于對激怒特朗普的擔憂。
在提起訴訟的企業中,絕大多數是急需資金周轉的小微企業。部分企業為了迅速變現以維持償債能力,甚至選擇將退款債權折價出售給投資者。
由此可見,退款程序的啟動并未給企業帶來期盼中的徹底解脫。更何況,特朗普對聯邦最高法院裁決的直接回應,是援引《貿易法》第122條款這一新的法律依據,宣布征收10%的全球性新關稅。
這項新關稅已于2月24日生效,如今也淪為美國國際貿易法院新一輪訴訟的焦點。對企業而言,這意味新的風險與不確定性。批評人士指出,特朗普此舉嚴重破壞了企業對美國經濟政策可預見性的信心。信心的缺失將直接抑制投資意愿,并最終拖累整體經濟表現。
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綜合來看,特朗普口中的所謂“解脫之日”,實際上可能幫了美國企業和本土經濟的倒忙。公眾很快就能了解到政府在退款事宜上的實際進展。美國國際貿易法院法官理查德·伊頓已下達指令,要求政府必須在4月28日中午12點前,提交一份關于退款申請處理現狀的詳細報告。
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