生豬產能調控：以理性預期引導產業平穩前行｜東方風來

2026年的春季，生豬價格牽動著行業內外的心。4月17日，農業農村部召開，會議強調，要進一步完善生豬產能綜合調控政策，采取有力有效舉措推動豬價合理回升，促進生豬產業高質量發展。在本輪“豬周期”中，行業管理部門持續推進生豬產能調控，這次會議是“組合拳”之一。

豬價為何如此波動？生豬產能調控為什么這么難？各產業主體又該如何應對周期？一起來分析。

價格反映供需，

當前市場處于階段性供過于求

生豬生產存在典型的周期性波動規律，業內稱“豬周期”，完整循環約4年。本輪周期呈現雙峰雙谷的新特征，始于2022年3月，二季度開始上漲至2022年10月達到峰值，也是本輪周期最高點；2024年再次開啟一輪階段性上漲，2024年8月達到本輪周期第二個波峰，之后下跌，當前仍處于下行筑底階段。豬價出現較長時間低迷，是多維度因素交織的結果。

從供給端看，前期產能慣性釋放與生產效率提升形成疊加

生豬生產具有10個月左右的生物周期：從能繁母豬配種到商品豬出欄約需10個月。這意味著當前市場的生豬供應量，取決于10個月前的能繁母豬存欄基數和繁殖效率。2024年3月至2024年四季度，全國能繁母豬存欄量曾經歷一段增長期。2025年上半年穩中有降，這決定了2026年上半年出欄相對充裕。2025年四季度能繁母豬調減速度加快，2025年年末同比下降116萬頭。通過持續調控，2026年一季度能繁母豬數量較上年末調減約57萬頭，同比減少135萬頭。但由于生產的周期性影響及行業產能慣性釋放，商品豬出欄量仍處高位。

為何母豬減少而商品豬出欄未明顯下降？養殖效率的提升是重要因素。行業數據顯示，全國每頭母豬年提供斷奶仔豬數（PSY）已從2020年的18頭提升至2025年的23頭以上。生產效率的顯著提高，使得同等母豬規模下商品豬產出更高，即便產能去化啟動，由于生產效率提升的抵消作用，市場供需再平衡所需時間較以往周期更長，表現到價格上就是豬價“磨底”時間較長。

同時，我國生豬養殖規模化率已超70%，國內前20強豬企生豬出欄總量占全國出欄總量的36%。規模企業在成本控制、技術應用和資金調度方面具備更強韌性，其產能調整節奏與歷史周期表現有所不同。

四川德康農牧食品集團股份有限公司養殖場內的仔豬

從需求端看，季節性淡季與消費結構變化疊加

春節后的3—4月通常為豬肉消費淡季。家庭儲備消化、餐飲消費回落等因素導致終端需求相對疲軟。此外，居民肉類消費結構正發生趨勢性變化。國家統計局數據顯示，豬肉消費中的居民居家消費部分已連續三年調整：2023年人均30.5千克、2024年28.1千克、2025年降至26.6千克，豬肉在國民肉類消費中的占比從2018年的62%降至58%左右。專家認為我國豬肉消費總量基本達峰，在肉類消費中的占比持續下降，分量減輕。

“豬周期”呈現新變化

要理解豬價的漲跌，必須再聊一聊“豬周期”，通俗講就是“肉貴了大家都去養→養多了肉就便宜→便宜了又沒人養→肉又貴了”的循環。本輪“豬周期”表現一些新特征。

一是上行時間短、下行時間延長。本輪周期價格盡管呈現雙峰，2022年和2024年生豬價格處于較好水平，但由于產能基礎穩定、產業質量提升，上漲時間少于下跌時間，反映出產能恢復速度與去化節奏的變化。

二是筑底反彈過程緩慢。即便產能去化啟動，由于生產效率提升的抵消作用，市場供需再平衡所需時間較以往周期更長。

重慶市興旺種豬場準備對外出售的仔豬

三是下行階段中出現長時間盈利。據監測，自2024年5月至2025年9月，規模養殖場頭均盈利連續17個月為正。這在以往周期中較為罕見，表明在規模化水平提高、成本控制能力增強的背景下，行業在下行周期中仍可能通過產能調控和降本增效實現階段性盈利。這一變化意味著傳統的“虧損去產能”邏輯正在被改寫，養殖場戶需轉變周期認知，更加注重預期管理與精細化經營。

四是在規模化進程中產業韌性增強。頭部企業在資金、技術、管理等方面的優勢使其抗風險能力提升，但同時也拉長了產能去化時間，改變了市場自我調節的節奏。

堅持政策調控持續發力

面對這些新變化帶來的復雜局面，國家層面的應對策略并非簡單的行政命令，而是一套更具針對性的調控“組合拳”。要理解這套“組合拳”，先要看清生豬產能的“總開關”——能繁母豬，生豬生產從配種到出欄約10個月，這意味著今天的市場是10個月前決定的，政策效果同樣存在傳導周期。

自2024年以來，圍繞生豬產能調控和行業高質量發展，國家層面和行業主管部門多次召集頭部企業、行業組織、地方部門等研究部署并出臺政策、落實調控舉措，積極引導行業發展。

在位于江西省修水縣港口鎮龍井村的幕村杭豬生態農場里，巡檢機器在對杭豬進行智能巡檢。

2024年，調整產能目標。農業農村部發布，方案以能繁母豬存欄量為核心調控指標，堅持預警為主、調控兜底、及時介入、精準施策的原則，將全國能繁母豬正常保有量從4100萬頭下調至3900萬頭，能繁母豬存欄量變動劃分為綠區、黃區和紅區，采取相應的調控措施。這一調整基于豬肉消費趨于穩定、生產效率持續提升的客觀研判——單頭母豬產能提升后，維持過高的存欄基數已無必要。方案還明確建立不同層級的生豬產能調控基地，按照“長期調母豬，中期調仔豬，短期調肥豬”的調控策略完善調控機制。9月份后，針對2025年春節后豬價可能出現的季節性下跌，農業農村部就已經提前給行業“打預防針”，持續發布產能過剩預警信息，開展逆周期調控。

2025年，加大生豬產能綜合調控力度。農業農村部在落實中央一號文件的40項舉措中明確“優化生豬產能動態調整機制，加強監測預警，穩定長效性支持政策，引導大型豬企有序規范發展，防止產能大起大落。”6月10日，農業農村部召開主產省份生豬生產調度會，專門部署產能調減工作，之后通過“窗口指導”頭部企業、規范二次育肥等舉措推動產能合理調減。7月23日，召開，要求健全產能綜合調控機制。9月16日，召開生豬產能調控企業座談會，進一步細化要求，指導25家頭部企業帶頭調減能繁母豬、降低出欄體重，從“控數量”延伸至“控體重”“控投機”。11月，農業農村部審議通過《關于加強產能綜合調控促進生豬產業高質量發展的意見》，提出“動態調整全國能繁母豬正常保有量目標，提早開展逆周期調節”。

2026年，調控措施更加精準。中央一號文件明確提出，強化生豬產能綜合調控。2月5日，將“強化生豬產能綜合調控”列為年度首要任務。

與此同時，國家啟動中央凍豬肉儲備收儲工作。3月初和4月初分別掛牌收儲各1萬噸。收儲規模雖然不大，但其釋放的政策信號有助于穩定市場預期，防止非理性行為加劇波動。

能繁母豬是整個生豬產能的“總開關”，但這個“總開關”調控起來并不簡單。一方面，從能繁母豬配種到商品豬出欄，大約需要10個月，10個月的傳導期意味著政策調控效果會逐漸顯現；另一方面，本輪周期呈現出一些與以往不同的新特征，需要短期產能調控與產業長期轉型升級相結合，政策引導與市場機制相協調。

在4月17日座談會上，多項關鍵信息得以明確：

產能去化取得積極進展。自2025年7月以來，全國能繁母豬存欄量已連續9個月回調，今年3月份新生仔豬數量為17個月以來首次同比下降，供給端的“總開關”正在逐步收緊。與會專家研判，全年市場有望呈現“前低后高、窄幅波動”特征。

調控要求更加明確。加快淘汰低產高齡能繁母豬和體弱仔豬，嚴控新增產能，推動各項政策同向發力；頭部企業要帶頭落實產能調減要求，綜合考慮環保、資產負債等因素約束盲目擴產；加密監測預警，提升前瞻性與精準性；引導龍頭企業帶動中小場戶提升發展能力。

產業升級方向清晰。在抓產能綜合調控的同時，抓好全鏈條轉型升級：生產端推進種業自主創新、推廣低蛋白日糧技術、加快標準化智能化養殖、強化疫病防控；加工端優化屠宰布局、加強質量管理。

從2024年下調正常保有量目標，到2025年實施綜合調控，再到2026年部署對頭部生豬養殖企業實施生產備案管理，調控政策展現出清晰的前瞻性布局。 調控充分發揮市場配置資源的決定性作用，重點抓好頭部企業這一“關鍵少數”，推動生豬產業由數量型擴張、粗放型增長，向內涵式增長、高質量發展轉變。通過引導頭部企業合理調整產能、規范生產節奏，實現產能調控與高質量發展的協同，政策的傳導效率與調控精準度持續提升。

需要說明的是，這一轉變并非限制規模化發展，而是引導資本力量服務于產業提質增效與平穩運行，使規模化釋放的效率紅利轉化為行業高質量發展的切實動能。

以新質生產力

引領生豬產業高質量發展

在產能調控的同時，推動產業從規模擴張轉向內涵式增長，是實現長期平穩發展的根本路徑。4月17日座談會明確提出，要“統籌推進產能調控、預期引導、產業升級”。4月17—18日，農業農村部黨組書記、部長韓俊主持完生豬產業發展座談會后，立即深入河南相關企業、基地，重點走進生豬養殖、屠宰加工企業，調研了解一線生豬產能調減、數智化轉型、精細化管理、生豬屠宰加工、檢驗檢疫和豬肉深加工等情況并提出要求。對龍頭企業，韓俊部長鼓勵其繼續當好標桿，在產能調控、技術升級、聯農帶農、綠色養殖上發揮示范作用。

生豬產業的高質量發展，既要支持大企業發揮引領作用，也要守護好中小養殖場戶的生存與發展空間，用好新質生產力，依靠全鏈條的協同發力，共同構建產能調得準、風險控得住、效益穩得住的產業新格局，保障豬肉供應穩定，促進行業長久健康發展。

工人在云南省昭通市永善縣水竹鄉塘壩村規模化養殖場內工作。

育種創新夯實產業根基。推進生豬種業自主創新，加快核心種源攻關，提升良種供給能力。通過遺傳改良提高生產性能，從源頭上增強產業競爭力。

數智賦能提升養殖效率。精準飼喂、環境智能控制、疫病預警等技術廣泛應用，頭部企業已將育肥豬115公斤出欄日齡控制在160天以內。智能化手段助力精細化生產管理，有效降低單位成本。

綠色低碳引領可持續發展。推廣低蛋白日糧技術，通過氨基酸平衡和雜粕資源利用，減少豆粕依賴，降低飼料成本與氮排放。同時，推動養殖廢棄物資源化利用，探索種養結合、農牧循環模式，實現經濟效益與生態效益的統一。

產能調控與產業升級協同推進。通過動態調整能繁母豬保有量、實施精細化監管、加強監測預警，引導行業從盲目擴產轉向質量效益優先。政策的著力點在于“熨平波動、穩定預期”，而非試圖消除市場周期。

這些新技術、新理念的推廣，正幫助養殖企業在行情調整期“瘦身健體”，積蓄發展后勁，也推動生豬行業告別過去一哄而上、一哄而散的粗放發展模式，進一步提質增效、健康良性發展。

理性看待行業和市場變化，

保持定力

綜合當前形勢與政策導向，生豬市場短期內仍處于調整階段。隨著供需關系的改善，疊加凍豬肉收儲托底、節日備貨預期等因素影響，豬價有望溫和回升。

中期來看，“前低后高、窄幅波動”的走勢判斷具有基本面支撐。自2025年7月以來能繁母豬持續回調，今年3月新生仔豬數量首次同比下降，供給端壓力正逐步緩解。根據10個月傳導周期，市場供需關系將逐步改善。

避免盲目“賭行情”。當前出欄體重仍處于相對高位，建議養殖場戶順勢出欄、優化存欄結構，切實淘汰低產高齡母豬與體弱仔豬，把工作重心放在降本增效與生物安全防控上。

價格起落是市場經濟的客觀運行規律。面對本輪周期調整，國家有關部門從修訂調控方案、下調保有量目標，到實施綜合調控、建立備案管理，調控思路始終聚焦于“熨平波動、穩定預期”。4月17日座談會再次強調“減少生豬產業周期性震蕩，推動產業內涵式發展”，這既是應對當前形勢的務實舉措，也是引領產業走向高質量的長遠之策。

近期網絡上流傳著一些對豬肉消費的誤解。需要科學看待的是，豬肉作為我國居民動物蛋白攝入的主要來源，其提供的優質蛋白、B族維生素及血紅素鐵，在國民膳食結構中具有不可替代的地位。當前豬肉價格處于低位區間，對于消費者而言，正是豐富家庭餐桌、均衡膳食營養的合理窗口期。適度增加消費，既是改善家人營養的科學選擇，也是調節市場供需關系的一份力量。

搞好生豬養殖要看懂周期、敬畏周期、運用周期，這既是廣大養殖場戶穿越低谷的生存之道，也是產業邁向內涵式增長的必由之路。調控的指揮棒已經舉起，產業的底座正在重塑。穿越周期的過程固然難熬，但每一次陣痛過后，留下的必將是更具韌性、更高質量的生豬產業。

本文內容系原創

轉載請注明“來源：農視網 作者：東方風來”

審稿專家｜中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所研究員朱增勇

資料來源｜中國農業農村信息網、中國肉類協會

編輯 | 曹夢媛 趙寧寧

責編丨蔣 琳 張 越

監審丨任 民 楊 巍

圖源 | 新華社

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