最近波斯灣風(fēng)云突變,美軍居然直接在公海對(duì)伊朗民用貨船開炮,打癱船身后直接登船把所有貨物全部扣押,這種直接踩國(guó)際法紅線的操作,把全世界都驚出一身冷汗。事發(fā)之后伊朗第一時(shí)間向中國(guó)發(fā)聲,明確希望中方能出面發(fā)揮作用,緩和當(dāng)前緊張局勢(shì)。
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4月19號(hào)這天,美軍“斯普魯恩斯”號(hào)驅(qū)逐艦在阿拉伯海攔截了伊朗貨船“TOUSKA”號(hào)。雙方對(duì)峙六個(gè)小時(shí)之后,美軍直接搬出5英寸口徑艦炮開火,每發(fā)炮彈重達(dá)32公斤,一炮就打穿了貨船機(jī)艙,徹底癱瘓了船只的動(dòng)力系統(tǒng)。隨后美軍陸戰(zhàn)隊(duì)從“的黎波里”號(hào)兩棲攻擊艦搭乘直升機(jī),直接索降登船控制了整艘船,船上所有商品被全部扣押,船員也被迫撤離,這是美伊海上對(duì)峙這么久以來(lái),美軍第一次動(dòng)用艦炮直接攻擊民用船只,性質(zhì)完全不同以往。
這次美軍動(dòng)手可不是臨時(shí)起意的沖動(dòng)行為,很多信號(hào)擺得明明白白。之前4月13日美國(guó)就宣布對(duì)伊朗港口實(shí)施海上封鎖,消息出來(lái)之后已經(jīng)有25艘商船要么掉頭返航要么改變路線,偏偏這艘“TOUSKA”號(hào)沒(méi)有按美軍的要求掉頭,美軍直接拿它開刀殺雞儆猴。之前五角大樓就放話,只要和伊朗有關(guān)的船只試圖逃避攔截,美軍可以直接鳴槍示警甚至升級(jí)武力,這次就是把之前的威脅實(shí)打?qū)崈冬F(xiàn)了,封鎖也從嘴上威懾變成了武力執(zhí)行。
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動(dòng)手前兩天美軍參聯(lián)會(huì)主席剛給全球美軍授了權(quán),不管在什么地點(diǎn),都可以攔截和伊朗有關(guān)的船只。說(shuō)白了就是美軍直接不承認(rèn)伊朗船只適用公海自由通行的規(guī)則,這套操作如果在阿拉伯海試成功,以后換其他海域照樣可以直接照搬。以后伊朗的商船不管掛哪個(gè)國(guó)家的旗幟,只要美國(guó)一句話認(rèn)定你和伊朗有關(guān)系,就能在任何一片公海被攔截、登船甚至扣押,這個(gè)規(guī)則口子一開,對(duì)所有國(guó)家都不是好事。
美國(guó)還拿制裁當(dāng)遮羞布,說(shuō)這艘“TOUSKA”號(hào)早在2018年就被美國(guó)財(cái)政部制裁,船東和管理方更是從2012年就上了美方的黑名單,意思是自己動(dòng)手名正言順。可制裁是美國(guó)單方面的行政措施,在公海上動(dòng)用軍事力量直接摧毀別國(guó)船只的動(dòng)力系統(tǒng),完全是兩碼事。美國(guó)就是想用制裁給軍事行動(dòng)找合法性,本質(zhì)就是造既成事實(shí),搞出一個(gè)只要上美國(guó)黑名單,公海攔截打擊就合法的慣例,這個(gè)口子一開真的后患無(wú)窮。
不少人會(huì)問(wèn),美軍這么干到底有沒(méi)有說(shuō)得過(guò)去的法律依據(jù)?美方給出的說(shuō)法是,這艘船試圖突破美軍對(duì)伊朗港口的封鎖,按照海戰(zhàn)法,突破封鎖的船只可以被合法扣押。這套邏輯從根上就有大問(wèn)題,所謂的封鎖本身就沒(méi)有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán),完完全全是美國(guó)單方面宣布的,沒(méi)有授權(quán)的封鎖說(shuō)白了就是海上武力威脅,拿這個(gè)當(dāng)理由動(dòng)武打民船,法理上根本站不住腳。
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《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》寫得清清楚楚,公海對(duì)所有國(guó)家開放,任何國(guó)家的船只都享有航行自由的權(quán)利。美軍說(shuō)自己有權(quán)在任何地點(diǎn)攔截伊朗相關(guān)船只,本質(zhì)就是在公海推行只符合美國(guó)利益的“美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。伊朗說(shuō)這就是赤裸裸的海上劫掠,從法理上來(lái)說(shuō)真的一點(diǎn)沒(méi)說(shuō)錯(cuò)。而且美方開出來(lái)的違禁品清單范圍寬得離譜,除了武器彈藥這種絕對(duì)違禁品,石油鋼鐵鋁都成了有條件違禁品,連電子產(chǎn)品、發(fā)電設(shè)備、重型機(jī)械,只要美方說(shuō)一句可能用于軍事,就能直接扣押,這套標(biāo)準(zhǔn)下來(lái)幾乎所有民用物資都能被找茬扣走。
這件事最可怕的地方就是創(chuàng)下了一個(gè)危險(xiǎn)先例,一個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó),沒(méi)經(jīng)過(guò)安理會(huì)任何授權(quán),就在公海上對(duì)另一國(guó)的民用船只直接動(dòng)用軍事力量。要是這套做法被其他國(guó)家紛紛效仿,公海航行自由的基本原則直接就會(huì)被徹底動(dòng)搖。說(shuō)白了就是誰(shuí)有航母誰(shuí)拳頭大,誰(shuí)就能在公海當(dāng)“執(zhí)法者”,這套邏輯真的站住腳,小國(guó)弱國(guó)的海上貿(mào)易根本就沒(méi)有任何保障,說(shuō)沒(méi)就沒(méi)。
美軍動(dòng)手之后伊朗一點(diǎn)都沒(méi)慣著,軍事上直接做出反擊,發(fā)射多架無(wú)人機(jī)打擊美軍艦艇,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)海軍也第一時(shí)間出動(dòng),火速趕往事發(fā)海域支援本國(guó)商船。戰(zhàn)略上伊朗也提前做好了布局,現(xiàn)在正在起草一部管理霍爾木茲海峽的綜合性法律,按照這部法律,和以色列有關(guān)的貨物和船只禁止通過(guò)海峽,敵對(duì)國(guó)家船只未經(jīng)許可也不能通行。伊朗革命衛(wèi)隊(duì)還在霍爾木茲海峽劃設(shè)了新航線,命名為“拉臘克走廊”,明確要求未經(jīng)許可不得通行,你扣我的船,我就卡你的石油生命線,大家都別想好過(guò)。
伊朗革命衛(wèi)隊(duì)的高級(jí)將領(lǐng)還直接亮了底牌,就算停火期間,伊朗更新補(bǔ)充導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)發(fā)射裝置的速度,比開戰(zhàn)之前還要快。目前伊朗還保有約70%的導(dǎo)彈庫(kù)存和約40%的攻擊型無(wú)人機(jī),這話的潛臺(tái)詞太清楚了,伊朗已經(jīng)做好了戰(zhàn)火重燃的全部準(zhǔn)備,真把伊朗逼到絕路,什么都干得出來(lái)。
就在美軍動(dòng)手同一天,伊朗軍隊(duì)總司令公開放話“誓死抵抗敵人”,另一邊伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊在和王毅的通話中,明確表達(dá)了期待中方發(fā)揮積極促和作用的意愿。伊朗找中國(guó)求助其實(shí)邏輯很簡(jiǎn)單,中國(guó)本身就是伊朗石油最大的買家之一,美國(guó)加大對(duì)伊朗的海上封鎖,直接威脅到伊朗的石油出口通道,這件事上中國(guó)也有實(shí)實(shí)在在的利益關(guān)切,和伊朗的訴求有重合的地方。
中國(guó)在安理會(huì)擁有否決權(quán),在中東事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)也越來(lái)越重,伊朗方面也多次高度肯定中方為緩和局勢(shì)做的努力,我們也明確表態(tài)支持伊朗維護(hù)自身主權(quán)安全和民族尊嚴(yán)。現(xiàn)在美伊談判本身就陷入了僵局,伊朗確實(shí)需要一個(gè)能在美國(guó)面前說(shuō)上話的大國(guó)做緩沖,借助中國(guó)的影響力來(lái)對(duì)沖美國(guó)的壓力,也是很合理的選擇。
不過(guò)我們自己得拎得清,中方能發(fā)揮的作用其實(shí)是有限度的。我們可以在外交層面持續(xù)主持公道,在安理會(huì)層面推動(dòng)局勢(shì)緩和,在經(jīng)濟(jì)層面保持和伊朗的正常貿(mào)易往來(lái),但是直接軍事介入根本不符合我們一貫的外交立場(chǎng),這點(diǎn)不會(huì)變。
美軍這次在公海對(duì)伊朗民船動(dòng)手,表面看是一次普通的軍事行動(dòng),本質(zhì)就是對(duì)全球公認(rèn)的公海自由航行原則的公然挑戰(zhàn)。伊朗雖然整體海空實(shí)力和美軍差距不小,但是握著霍爾木茲海峽這張王牌,真要是掀桌子,全球油價(jià)都得跟著震動(dòng)。伊朗向中國(guó)發(fā)出求助信號(hào),本質(zhì)就是想找外交突破口,借中國(guó)的力量對(duì)沖美國(guó)的極限施壓。
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美伊之間積累了幾十年的結(jié)構(gòu)性矛盾,最終只能靠談判談出結(jié)果,單靠軍事對(duì)抗或者單邊封鎖,只會(huì)把波斯灣的局勢(shì)搞得越來(lái)越不可收拾。現(xiàn)在最值得全世界警惕的是,連公海上航行的民用船只都能隨便當(dāng)成軍事目標(biāo)打擊,全球海上貿(mào)易的安全根基,其實(shí)已經(jīng)在被一點(diǎn)點(diǎn)掏空了。
參考資料:環(huán)球時(shí)報(bào) 美軍阿拉伯海開火扣押伊朗民船 伊朗希望中方發(fā)揮促和作用
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