?——【·前言·】——?
當(dāng)某個國家可以在公海上用武力執(zhí)行國內(nèi)法,當(dāng)某個國家的代表可以在安理會直接回?fù)舫壌髧闹缚兀@些看似分散的場景,共同指向一個核心命題:國際規(guī)則的定義權(quán)正在發(fā)生轉(zhuǎn)移。
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?——【·美國把國內(nèi)法當(dāng)國際法用的危險嘗試·】——?
4月19日,美軍在阿曼灣公海對伊朗“TOUSKA”號貨船采取強(qiáng)硬行動,先用導(dǎo)彈擊穿機(jī)艙,隨后派遣海軍陸戰(zhàn)隊登船控制,理由是這艘船涉嫌運送違反美國制裁的“軍民兩用物資”。
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按照《聯(lián)合國海洋法公約》第110條明確規(guī)定,公海屬于全人類,各國船舶享有航行自由,除非涉及海盜、奴隸貿(mào)易、無國籍或非法廣播等少數(shù)情形,任何國家都無權(quán)在公海隨意登臨、檢查或扣押他國船只。這是全球航運秩序的基石,也是國際貿(mào)易安全的重要保障。
但美國這次行動完全無視這些國際法準(zhǔn)則,美軍給出的理由是所謂“交戰(zhàn)方登臨權(quán)”,聲稱美國與伊朗處于“武裝沖突”狀態(tài),因此有權(quán)在全球任何海域攔截任何涉嫌向伊朗運送“違禁品”的船只。
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這套說辭的核心問題在于,美國所謂的“武裝沖突”并未得到聯(lián)合國安理會授權(quán),更沒有得到國際社會普遍認(rèn)可,純粹是美國單方面的認(rèn)定。
美國將本國對伊朗的制裁措施當(dāng)作全球通用法律,要求其他國家和船只都必須遵守,這種做法本質(zhì)上就是把公海變成美國的“自家法庭”,把美國國內(nèi)法變成“國際法”。
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如果各國都效仿美國,將本國法律和政治立場作為在公海執(zhí)法的依據(jù),那么全球航運將陷入混亂,任何船只都可能因為違反某個國家的國內(nèi)法而被隨意攔截扣押。
對于那些依賴海上貿(mào)易的發(fā)展中國家來說,這種局面無異于一場災(zāi)難,他們的船只隨時可能成為大國博弈的犧牲品。美國這次扣船,看似是針對伊朗的一次行動,實際上是在挑戰(zhàn)整個國際海洋秩序,試圖用霸權(quán)規(guī)則取代國際法規(guī)則。
?——【·孫磊打破話術(shù)陷阱的硬核回應(yīng)·】——?
當(dāng)?shù)貢r間4月20日下午,聯(lián)合國安理會審議烏克蘭問題,美國代表再次老調(diào)重彈,試圖將烏克蘭危機(jī)的責(zé)任推給中國,要求中國停止向俄羅斯提供所謂“軍民兩用物項”。
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過去幾年,美國代表在各種國際場合反復(fù)使用這套話術(shù),試圖把中國塑造成“沖突參與方”,而中國代表通常會詳細(xì)闡述中方立場,強(qiáng)調(diào)中國始終秉持客觀公正態(tài)度,致力于勸和促談,從未向任何一方提供武器。
但這次,孫磊大使的回應(yīng)完全打破了以往的外交話術(shù)模式,孫磊大使明確指出:“任何在烏克蘭問題上向中國推卸責(zé)任、攻擊抹黑的做法都是不負(fù)責(zé)任的,自危機(jī)爆發(fā)以來,長期向戰(zhàn)場提供武器、試圖延長戰(zhàn)爭的是美國,不是中國。”
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孫磊大使的回應(yīng)不僅僅是一次簡單的駁斥,更是對國際規(guī)則話語權(quán)的一次主動爭奪。過去,美國常常在國際場合扮演“規(guī)則制定者”和“裁判”的角色,隨意給其他國家貼標(biāo)簽、下定義,而其他國家往往只能被動回應(yīng)、自證清白。
但這次,孫磊大使不再按照美國設(shè)定的話術(shù)框架行事,而是直接指出美國才是烏克蘭危機(jī)的最大推手,美國持續(xù)加碼軍事援助,已累計投入超數(shù)百億美元,從大炮坦克到導(dǎo)彈無人機(jī),目的就是讓俄烏持續(xù)消耗、坐收漁利。
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這種做法加劇了地區(qū)人道主義災(zāi)難,阻礙停火止戰(zhàn),與勸和促談的國際共識完全相悖。
孫磊大使的回應(yīng)給各國作出了重要表率:面對單邊霸權(quán)和雙重標(biāo)準(zhǔn),各國不應(yīng)一味退讓和解釋,而應(yīng)敢于發(fā)聲,敢于揭露霸權(quán)國家的真實面目,敢于維護(hù)真正的國際法和國際公平正義。
?——【·從霸權(quán)定義到多邊共識的全球趨勢·】——?
美軍公海扣船和中美安理會交鋒,這兩個看似分散的事件,共同揭示了當(dāng)前國際秩序演變的一個重要趨勢:國際規(guī)則的定義權(quán)正在從少數(shù)西方國家向更廣泛的國際社會轉(zhuǎn)移,從霸權(quán)邏輯向多邊共識轉(zhuǎn)變。
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長期以來,美國等西方國家憑借自身實力,在國際規(guī)則制定中占據(jù)主導(dǎo)地位,常常將自身利益和價值觀包裝成“國際規(guī)則”,要求其他國家遵守,而自己卻頻繁違反規(guī)則、實行雙重標(biāo)準(zhǔn)。
美國可以在公海上用武力執(zhí)行國內(nèi)法,卻指責(zé)其他國家維護(hù)自身合法權(quán)益的行為是“挑釁”;美國可以向戰(zhàn)場輸送大量武器,卻指責(zé)其他國家的正常貿(mào)易往來是“支持戰(zhàn)爭”;美國可以隨意對他國實施單邊制裁,卻將其他國家的反制措施稱為“違反規(guī)則”。
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但這種霸權(quán)主導(dǎo)的規(guī)則體系正在遭遇越來越大的挑戰(zhàn)。一方面,隨著新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起,他們對國際規(guī)則的話語權(quán)需求越來越強(qiáng)烈,不再滿足于被動遵守西方國家制定的規(guī)則。
另一方面,美國等西方國家的霸權(quán)行徑不斷損害自身信譽,他們的規(guī)則定義越來越缺乏國際社會的認(rèn)同。
孫磊大使在安理會的回應(yīng),正是這種規(guī)則轉(zhuǎn)移趨勢的生動體現(xiàn)。這種回應(yīng)方式不是簡單的對抗,而是基于事實和國際法的有理有據(jù)的發(fā)聲,是對霸權(quán)規(guī)則的拒絕,也是對多邊共識的維護(hù)。
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越來越多的國家開始認(rèn)識到,真正的國際規(guī)則應(yīng)該基于《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則,應(yīng)該由各國共同制定、共同遵守,而不是由少數(shù)國家說了算。
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