《全民閱讀促進(jìn)條例》解讀

《全民閱讀促進(jìn)條例》解讀

— 國(guó)務(wù)院頒布 —

2026年2月1日起

正式施行?

《全民閱讀促進(jìn)條例》已由國(guó)務(wù)院于2025年12月9日公布，并自?2026年2月1日起正式施行?。

解讀（一）

《條例》旨在促進(jìn)全民閱讀，推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。《條例》共6章45條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容。

一是明確總體要求。明確全民閱讀促進(jìn)工作指導(dǎo)思想，規(guī)定構(gòu)建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進(jìn)體系，強(qiáng)調(diào)提高出版質(zhì)量，推出更多優(yōu)秀出版物，推動(dòng)形成全社會(huì)愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。

二是加大全民閱讀推廣力度。鼓勵(lì)開展內(nèi)容健康向上、展現(xiàn)文化底蘊(yùn)、形式豐富多樣的全民閱讀推廣活動(dòng)。培育全民閱讀活動(dòng)品牌，做好優(yōu)秀出版物推介，引導(dǎo)公民閱讀優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。規(guī)定每年4月第四周為全民閱讀活動(dòng)周。支持利用信息技術(shù)開展全民閱讀推廣活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。

三是提升全民閱讀服務(wù)質(zhì)量。科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)全民閱讀設(shè)施，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立相應(yīng)閱讀設(shè)施。規(guī)定根據(jù)實(shí)際情況采取政策措施支持實(shí)體書店發(fā)展，鼓勵(lì)實(shí)體書店改善閱讀條件、開展閱讀活動(dòng)。支持?jǐn)?shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合，要求數(shù)字閱讀服務(wù)提供者加強(qiáng)內(nèi)容管理，推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量依法參與提供閱讀服務(wù)，建設(shè)公共閱讀空間，開展舊書交換流通，豐富全民閱讀場(chǎng)景。

四是強(qiáng)化全民閱讀保障措施。擴(kuò)大全民閱讀覆蓋面，重點(diǎn)扶助農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全民閱讀。強(qiáng)化對(duì)未成年人、殘疾人、老年人等的閱讀保障，規(guī)定提供適宜讀物、開設(shè)閱讀課程、支持全民閱讀無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化適老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等措施。明確制定鄉(xiāng)村閱讀計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。

解讀（二）

五大看點(diǎn)

看點(diǎn)一：強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任

《條例》要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況將全民閱讀促進(jìn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，完善閱讀服務(wù)體系，創(chuàng)造良好閱讀環(huán)境，提高閱讀服務(wù)效能。

看點(diǎn)二：在中小學(xué)開設(shè)閱讀課程

《條例》明確幼兒園應(yīng)當(dāng)為幼兒提供適宜的讀物，創(chuàng)設(shè)良好的閱讀環(huán)境條件，培養(yǎng)幼兒閱讀興趣和閱讀習(xí)慣。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照素質(zhì)教育的要求，加強(qiáng)書香校園建設(shè)，加大閱讀在教學(xué)計(jì)劃中的分量，開設(shè)閱讀課程，開展閱讀輔導(dǎo)，組織校園閱讀活動(dòng)，幫助學(xué)生養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，并加強(qiáng)對(duì)教師的閱讀指導(dǎo)培訓(xùn)，提高教師的閱讀指導(dǎo)能力。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將閱讀作為重要的教育教學(xué)方式，組織學(xué)生開展多種形式的閱讀活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生拓展閱讀內(nèi)容，豐富學(xué)生精神世界，提高學(xué)生綜合素養(yǎng)。

看點(diǎn)三：鼓勵(lì)促進(jìn)全民閱讀的新技術(shù)、新載體、新設(shè)施

《條例》明確，國(guó)家鼓勵(lì)促進(jìn)全民閱讀的新技術(shù)、新載體、新設(shè)施等開發(fā)與應(yīng)用，支持利用信息技術(shù)開展全民閱讀推廣活動(dòng)，擴(kuò)大全民閱讀推廣活動(dòng)影響力。

全民閱讀設(shè)施主要包括政府或者社會(huì)力量舉辦的向公眾提供閱讀服務(wù)的公共圖書館、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心、社區(qū)圖書室、農(nóng)家（職工）書屋、公共閱報(bào)欄（屏）、公共數(shù)字閱讀終端等場(chǎng)所和設(shè)備。

看點(diǎn)四：重點(diǎn)扶助農(nóng)村地區(qū)，制定鄉(xiāng)村閱讀計(jì)劃

《條例》明確：國(guó)家加強(qiáng)全民閱讀保障，擴(kuò)大全民閱讀覆蓋面，重點(diǎn)扶助農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全民閱讀，促進(jìn)全民閱讀均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)家新聞出版主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定鄉(xiāng)村閱讀計(jì)劃。縣級(jí)以上地方新聞出版主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門強(qiáng)化農(nóng)村閱讀促進(jìn)工作職責(zé)，增加農(nóng)村閱讀內(nèi)容供給，優(yōu)化農(nóng)村閱讀環(huán)境條件，提高農(nóng)村閱讀服務(wù)效能，加強(qiáng)農(nóng)村婦女兒童閱讀服務(wù)保障，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，豐富農(nóng)村地區(qū)精神生活。

面向農(nóng)村提供的出版物應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村特點(diǎn)和需求，提高針對(duì)性和時(shí)效性。

看點(diǎn)五：未履行全民閱讀促進(jìn)工作職責(zé)要追責(zé)

《條例》明確：違反本條例規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上有關(guān)部門及其工作人員未履行全民閱讀促進(jìn)工作職責(zé)，侵占、挪用全民閱讀經(jīng)費(fèi)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

違反本條例規(guī)定，全民閱讀設(shè)施管理單位未按要求向公眾開放，未公示服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間等事項(xiàng)，未建立安全管理制度或者未配備安全保護(hù)設(shè)備和人員，開展功能、用途不符的服務(wù)活動(dòng)的，由其主管部門責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

來(lái)源：區(qū)委宣傳部

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