中辦、國辦發文：更高質量推進節能降碳，節能降碳指標嚴重滯后地區項目將緩批限批｜快訊

文/劉詩萌

4月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于更高水平更高質量做好節能降碳工作的意見》（下稱《意見》），提出要堅決遏制能源消費總量不合理增長，持續提升能源資源產出效率，從源頭有效減少碳排放，為實現碳達峰碳中和、加快經濟社會發展全面綠色轉型提供有力保障。

《意見》共提出六方面18條措施。在協同推進節能降碳與綠色轉型方面，提出加強節能降碳與產業規劃、產能調控等政策銜接協同，強化節能降碳激勵約束和標準提升引領，持續降低產業對能源的依賴；推進零碳園區建設，發展以綠色能源制造綠色產品的“以綠制綠”模式；處理好節能降碳和能源安全的關系，科學調控能源消費總量，嚴格控制化石能源消費，深入推進減煤控油，強化新增用煤用油需求管理，積極推進存量燃煤鍋爐、工業窯爐等用煤設備清潔替代，有序推進散煤替代，推動煤炭消費和石油消費逐步達峰。

在推進重點領域節能降碳方面，工業領域要求全面提升鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點行業能效水平，聚焦生產工藝、主要工序、重點設備等深入實施節能降碳診斷，組織實施一批工業節能降碳工程；建筑領域要求嚴格新建建筑能效管理，優化建筑節能降碳設計，推動超低能耗建筑規?；l展，有序推進建筑光伏一體化建設，因地制宜推進余熱資源和非化石能源供熱替代；交通運輸領域要求推廣節能低碳運輸工具，合理優化車輛能耗限值要求，積極發展電動（氫能）重型卡車和綠色燃料船舶，支持清潔低碳燃料摻混替代；在數字基礎設施建設中要求推進算力、通信基站和機房等基礎設施節能降碳改造，加強算力基礎設施項目評估論證和源頭把關，嚴格電能利用效率等能效指標準入管理；對公共機構要求推進公共機構建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能降碳改造，推廣能源費用托管等合同能源管理模式。

在加強節能降碳監督管理方面，提出嚴格節能降碳審查評價，定期開展節能降碳制度執行情況監督評估，對節能降碳指標嚴重滯后、審查評價能力不足的地區，依法依規調整或暫停其節能審查和碳排放評價權限，實施項目緩批限批；常態化開展煤炭、石油、電力等能源消費相關指標跟蹤監測，加強同類型地區指標比對分析，對目標進展滯后、指標不合理增長的及時提醒預警，視情精準采取調控措施。

在強化節能降碳工作支撐保障方面，提出要修訂發布重點用能和碳排放單位管理辦法，圍繞新領域、新業態制定實施一批節能降碳國家標準。完善工業重點領域差別化電價政策，優化居民階梯電價制度，健全分時電價機制。加快節能鍋爐、永磁電機、高效制冷、綠色照明、高溫熱泵等先進適用裝備推廣應用。

此外《意見》還明確，地方各級黨委和政府對本行政區域節能降碳工作負總責，主要負責同志要切實履行好第一責任人責任。國家發改委為履行碳達峰碳中和統籌協調職責和節能主管部門，國有企業特別是中央企業要加強節能降碳示范引領。

編輯：徐蕓茜