廣州黃埔的房票，不能轉讓了？

最近，廣州黃埔區傳來房票暫停轉讓的消息，部分房產自媒體博主稱，廣州黃埔的房票轉讓已經暫停了，除了村民本人使用，其他轉讓都被認為無效。

中國新聞周刊向負責核發黃埔區房票的黃埔安居集團（廣州）有限公司咨詢，相關工作人員表示，從今年1月21日開始，黃埔區房票的轉讓工作已經暫停，但并不影響舊改村民使用手中房票購買住房，村民的直系親屬也可以直接使用房票，關于后續房票轉讓的相關政策目前還在制定中，之后會發布公告。

2024年1月，廣州市通過《廣州市房票安置實施方案》。2024年4月，黃埔區發放第一張“依法征收、凈地出讓”城中村改造新模式項目房票。房票在黃埔區成為被拆遷人房屋安置補償權益后，由區政府指定單位出具給被拆遷人在特定時間、地域和范圍內購置商品房的憑證。2024年4月12日發布的《廣州開發區廣州市黃埔區城中村改造項目房票安置實施細則》則明確，允許每張房票可實名轉讓一次。

從允許實名轉讓一次到轉讓按下“暫停鍵”，發生了什么？

廣州黃埔區城市風光 圖/圖蟲創意

暫停轉讓背后

和廣州其他區相比，2025年以來，由于舊改面積相對較大，黃埔區核發了大量的房票。

根據廣州市人民政府官網今年1月中旬信息，黃埔區一些舊改項目大面積使用了房票安置。比如楓下和五村七片項目，全街已累計完成近2000戶的房票簽約，涉及房票近2000張，總票面價值超29億元。截至2026年1月上旬，前述城中村改造項目已累計完成認購2500余套，已核發房票1959張，約占全區72%。此外，為了提升舊改居民領取房票安置的積極性，這些舊改房票能在市場上購買一些熱門樓盤。

值得關注的是，這些房票不僅可以用于購買黃埔區的房子，還可以跨區使用，購買廣州其他區的房子。前述官網信息還顯示，2025年5月楓下村城中村改造項目，成功完成黃埔區首單房票跨區使用，有效拓寬村民安置選擇范圍。

根據當地官媒報道，2025年黃埔全區21個新模式項目通過房票認購商品房6353套、64萬平方米、112億元，房票跨區認購覆蓋至8區，累計核發房票2310張、使用資金31億元。

但隨著核發房票越來越多，其中一部分流向了市場。有當地村民告訴中國新聞周刊，不少舊改村民在本地已經有不止一套住房，想要購買新房的意愿較低，加上市場前景不明朗，所以愿意以遠低于房票票面的價格轉讓房票。

有廣州市民告訴中國新聞周刊，2025年底他想在廣州購房，隨即有不少房產中介向其推薦黃埔區的舊改房票，據說可以從舊改村民手中收取，中介宣傳的亮點之一就是這些房票可以跨區使用，不一定局限于黃埔區，且實際購買價格大約是票面金額的7折，不過需付給中介一點費用。他說：“但問到一些關鍵細節時，中介含糊不清，因為抱有疑惑所以并未購買。但同期朋友購買了一張房票并已經憑此購買了黃埔區的新房，綜合價格大約是票面金額的8折。”

還有廣州市民對中國新聞周刊表示，他從去年底開始關注房票，在社交媒體上看到不少村民想要轉讓房票的信息。

有當地從業者表示，2025年下半年以來，一些“倒票”的中介虛假宣傳，擾亂了房票市場，所以地方上選擇了暫停房票轉讓，部分中介人員手里目前還囤積了不少房票。

如何用好房票“政策工具”

面對市場亂象，暫停乃至最終停止房票實名轉讓，能否徹底解決這一問題？

根據房產第三方機構中原研究發展部的研究報告，目前黃埔新房庫存量已達到196.4萬平方米，庫存消化周期長達27個月，在廣州全市范圍內僅次于南沙和增城。

有業內人士認為，如果不允許房票轉讓，在拆遷與舊改過程中，村民的簽約意愿可能會進一步降低，所以完全禁止轉讓并不是解決問題最好的辦法。

在上海易居房地產研究院副院長嚴躍進看來，房票本身的出發點較好，尤其與當地政府的金融和財政捆綁在一起，對于更好促進城中村改造、房屋安置起到不小作用。有些地方考慮到實際情況，允許房票進行一次轉讓。此次黃埔區暫停房票轉讓，主要是因為出現一些市場炒作，部分中介開始參與這個模式。

在他看來，關鍵在于房票二次流通的過程應該如何推進，相關細則需要及時出臺，一方面防止炒作，另一方面則要推進政策的執行。他說：“比如村民中存在一些房票轉讓的需求，當地政府是否可以按照一定價格收購，避免這些房票落入中介的手中。此外，房票是否可以購買一些二手房而不是僅僅用于新房交易？相比于新房，二手房有著配套成熟、即買即住的優勢。這樣就可以增加舊改村民的購房意愿。”

事實上，今年3月，廣州發布了《廣州市支持高質量城市更新 促進精細化空間治理的規劃用地管理若干措施》，其中既提到要充分發揮房票作為去商品房庫存、激活土地市場、優化資源配置的城市治理工具作用，又明確要探索房票安置適用范圍擴至二手房、以舊換新等領域。

這意味著廣州想要探索把房票這部分購買力導流進二手市場，提升二手房帶看、成交，縮減成交周期，進而形成舊改—二手—改善—新房的循環，應對目前樓市“置換卡殼”的現狀。

但有業內人士認為，允許房票交易，并沒有解決市場增量的問題。房票的本意是增加購買力，但轉讓后的房票只是實現了購買力的轉移，并沒有真正創造新的購買需求。如果房票可以用來買二手房，賣二手房的人拿到錢也可能去買新房，實現間接傳導。但這一流程較長，需要設計更加嚴密的流程與細則，避免出現市場混亂。

記者：趙越

（zhaoyue1@chinanews.com.cn）

編輯：孫曉波