近段時間,臺海周邊接連出現(xiàn)若干動向,直接牽動臺灣地區(qū)民眾出境安排及兩岸人員流動格局,引發(fā)廣泛關(guān)注。
尤為典型的是賴清德擬赴非洲某國訪問的計(jì)劃,最終未能成行——這一結(jié)果,可謂令其進(jìn)退失據(jù)、難堪至極。
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歐洲多國為何悄然收緊對臺相關(guān)出行便利措施?非洲數(shù)國又為何同步暫停開放領(lǐng)空?背后邏輯值得深思。
兩岸往來不該被人為設(shè)限
兩岸之間的人口流動,始終是基層民眾最切身的關(guān)切所在。無論是回鄉(xiāng)探望年邁雙親,還是跨海洽談合作項(xiàng)目,抑或規(guī)劃一場久違的家庭旅行,每一條現(xiàn)存直航線路,都承載著千家萬戶的情感紐帶與中小企業(yè)的生存脈搏。
近年來,兩岸定期客運(yùn)航班數(shù)量持續(xù)萎縮,大量臺商往返大陸需經(jīng)第三地輾轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn),原本不足四小時的空中行程,往往拉長至十五小時以上,包含候機(jī)、通關(guān)、銜接等多重耗時。
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有人稱中轉(zhuǎn)票價(jià)略低,但隱性成本卻難以估量:連續(xù)奔波帶來的身體透支、錯失關(guān)鍵會議的時間損失、因延誤導(dǎo)致的訂單流失,遠(yuǎn)非一張機(jī)票差價(jià)所能覆蓋。
白發(fā)父母盼兒歸,青年學(xué)子待返校,民宿老板等客來,制造企業(yè)搶交期——這些再真實(shí)不過的生活圖景,不應(yīng)被抽象的政治考量層層阻隔。
當(dāng)兩岸通勤更高效、溝通更自然,民眾在日常生活中收獲的踏實(shí)感與確定性,便會日益增強(qiáng)。
回望過往,兩岸空中直航全面啟動后,曾催生長達(dá)十余年的民間交往黃金期:親屬團(tuán)聚頻次翻倍增長,青年交換項(xiàng)目擴(kuò)容三成,兩岸合資企業(yè)注冊量年均上升12.6%,這些扎實(shí)數(shù)據(jù)印證了暢通交流帶來的真實(shí)紅利。
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外交不能被個人行為綁架
當(dāng)前,歐洲部分國家對華政策正顯現(xiàn)出明顯回歸務(wù)實(shí)理性的趨勢。一國對外關(guān)系的頂層設(shè)計(jì),理應(yīng)由中央政府統(tǒng)籌主導(dǎo),而非受制于個別政客的單邊行動或地方機(jī)構(gòu)的擅自表態(tài)。
捷克政府近期的表態(tài)極具代表性。
該國明確表示,不會為特定政治人物出訪提供國家專機(jī)支持,堅(jiān)決防止將私人行程包裝成官方外交活動,從而危及整體對華經(jīng)貿(mào)協(xié)作與雙邊互信基礎(chǔ)。
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此舉并非針對某一地區(qū)或個人,而是現(xiàn)代主權(quán)國家開展對外交往時普遍遵循的基本準(zhǔn)則。梳理戰(zhàn)后歐洲外交實(shí)踐可見,其政策取向長期以本國就業(yè)崗位保障、制造業(yè)出口份額、能源供應(yīng)安全為優(yōu)先坐標(biāo)。
過去五年間,德國汽車零部件企業(yè)在華本地化配套率提升至89%,法國化工集團(tuán)在長三角建成亞太最大研發(fā)中心,意大利機(jī)械制造商在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立17個技術(shù)服務(wù)中心——深度嵌入中國產(chǎn)業(yè)鏈已是不可逆趨勢。
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若為短暫政治作秀而動搖上述合作根基,無異于舍本逐末,既違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律,亦背離選民期待。
主權(quán)與原則不容動搖
非洲多國近期聯(lián)合采取的航空管理舉措,再次凸顯國際社會對基本準(zhǔn)則的高度共識:領(lǐng)空管轄權(quán)屬于國家主權(quán)不可分割的組成部分,各國完全有權(quán)依據(jù)自身法律與國際義務(wù)自主決策。
馬達(dá)加斯加民航局、塞舌爾交通部、毛里求斯外交部相繼發(fā)布的公告,均嚴(yán)格援引《國際民用航空公約》第十三條及聯(lián)合國大會第2625號決議條款,彰顯其決策的法理正當(dāng)性與政策一貫性。
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這些國家大多經(jīng)歷過艱苦卓絕的反殖民斗爭,對主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整、不干涉內(nèi)政等核心原則懷有深刻歷史體認(rèn)。在對外交往中恪守《聯(lián)合國憲章》精神,已成為其構(gòu)建伙伴關(guān)系的根本前提。
過去二十年,中國在非洲實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目帶動當(dāng)?shù)匦略鼍蜆I(yè)崗位超42萬個,農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心覆蓋37國,新冠疫苗援助實(shí)現(xiàn)54國全覆蓋,中非貿(mào)易額從2000年的106億美元躍升至2023年的2820億美元——這種建立在相互尊重基礎(chǔ)上的長期共贏,遠(yuǎn)勝于任何短期外交博弈。
事實(shí)表明,依靠模糊表述或非常規(guī)渠道爭取的所謂“國際空間”,終將在現(xiàn)實(shí)合作需求面前顯露脆弱本質(zhì)。
交流與合作才是長久之路
將這幾起事件置于全球視野下審視,演進(jìn)脈絡(luò)愈發(fā)清晰。
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從內(nèi)生動力看,兩岸民間對便捷往來的呼聲日趨高漲。社區(qū)養(yǎng)老需要兩岸醫(yī)護(hù)協(xié)作,跨境電商依賴72小時通關(guān)時效,研學(xué)旅行期待直飛航線支撐——民生訴求正倒逼制度性安排加速優(yōu)化。
從外部環(huán)境看,越來越多國家選擇錨定本國發(fā)展利益,在國際事務(wù)中堅(jiān)持獨(dú)立判斷。他們看重中國市場提供的穩(wěn)定訂單,重視與中國高校共建的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)出,信賴中國基建團(tuán)隊(duì)在極端氣候下的履約能力,而非追隨某些不合時宜的政治噪音。
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人類發(fā)展史反復(fù)驗(yàn)證:筑墻者終將被墻圍困,搭橋者方能聯(lián)通未來。兩岸關(guān)系如此,全球治理體系演進(jìn)亦是如此。
結(jié)語
當(dāng)下一系列變化,實(shí)質(zhì)折射出兩大深層轉(zhuǎn)向:國際秩序正從情緒驅(qū)動回歸理性計(jì)算,兩岸互動正從符號對抗回歸生活本位。
出行受限、航線縮減、審批趨嚴(yán)等現(xiàn)象,共同指向一個基本判斷:唯有正視兩岸同根同源的歷史事實(shí),傾聽兩岸同胞渴望團(tuán)圓的普遍心聲,推動可感可知的務(wù)實(shí)合作,才能真正拓展出可持續(xù)、有溫度、利長遠(yuǎn)的發(fā)展新局。
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