中國食品行業 月度十大新聞（2026年3月）

1 習近平在看望參加政協會議的農工黨九三學社醫藥衛生界社會福利和社會保障界委員時強調

堅定不移走中國特色衛生與健康發展道路 推動“十五五”時期健康中國建設取得決定性進展

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平3月6日下午看望了參加全國政協十四屆四次會議的農工黨、九三學社、醫藥衛生界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。他強調，到2035年建成健康中國是中共中央作出的一項戰略決策，“十五五”是實現這一目標的關鍵時期，必須統籌謀劃、加緊推進，力求取得決定性進展。

點評：健康中國建設步履鏗鏘

健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，更是習近平總書記念茲在茲、時時放心不下的民生大事。黨的十八大以來，習近平總書記就健康中國建設作出一系列重要論述，強調人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。與此同時，健康中國建設取得歷史性成就：人民健康水平持續提升，重大疾病防治成效顯著，健康服務質量和水平明顯提高，群眾全生命周期健康得到有效保障，健康科技創新實力不斷增強……這條中國特色衛生與健康發展道路走得堅定、成效扎實。

站在 “十五五” 開局起步的關鍵節點，習近平總書記為衛生與健康工作把脈定向，為加快推進健康中國建設指明前進方向、提供根本遵循、注入強大動力。堅定不移走中國特色衛生與健康發展道路，錨定2035年建成健康中國的戰略目標不偏移，統籌謀劃、加緊推進，必能為人民群眾帶來更多更直接更實在的健康福祉，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業筑牢堅實健康根基。

2 十四屆全國人大四次會議批準《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》

3月12日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議審查了國務院提出的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，會議同意全國人民代表大會財政經濟委員會的審查結果報告，決定批準這個規劃綱要。

會議要求，“十五五”時期要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

點評：夯實基礎全面發力，推進中國式現代化行穩致遠

“‘十五五’時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，制定和實施好‘十五五’規劃，就能為2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。”習近平總書記這一重要論斷，指明了“十五五”時期的歷史方位，也為謀劃推進未來五年發展提供了根本遵循。“十五五”規劃綱要的發布，擘畫了中國未來五年的發展戰略與實施路徑，并把“建設現代化產業體系 鞏固壯大實體經濟根基”擺在各項戰略任務的第一條。實體經濟是我國發展優勢所在、根基所在。要在激烈的國際競爭中贏得戰略主動，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破，就要圍繞現代化產業體系建設來鞏固拓展實體經濟優勢，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的物質技術基礎。隨著規劃綱要的逐步落實，我國企業也將迎來經濟社會高質量發展的重要機遇。

3 16項中央財政政策穩定實施、多項直補到戶

為方便廣大農民、農業生產經營主體以及社會各界了解強農惠農富農政策，農業農村部于3月16日發布2026年中央財政強農惠農富農政策清單，并在每項政策后列出了補助支持的領域和對象。

清單包括耕地地力保護補貼、農機購置與應用補貼、小麥“一噴三防”補助、大豆玉米帶狀復合種植補助、玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼、輪作休耕補助、農業社會化服務補助、良種良法技術推廣補貼、強制撲殺補助、漁船及船上設施設備更新改造補助等16項強農惠農富農政策。

點評：充分提高強農惠農富農政策效能

在2025年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記對做好“三農”工作作出重要指示，強調“要提高強農惠農富農政策效能”。黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃綱要專章部署“加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興”，并將“提高強農惠農富農政策效能”作為重要戰略任務，向全黨全社會發出了重農強農的強烈信號，為奮力開創農業農村現代化新局面注入強勁動能。

所謂“政策效能”，其核心在于提高制度安排轉化為現實成效的能力。提高強農惠農富農政策效能的關鍵不在政策多不多、投入大不大，而在政策能不能落到田里、落到主體、落到收益上。此次發布的政策清單在每項政策后列出了補助支持的領域和對象，努力做到了把政策的“力度”更好地轉化為群眾可感可及的“溫度”與“效果”，讓政策紅利更公平、更直接地惠及廣大農民，不斷滿足他們對美好生活的新期待。

4 多項新規接連發布，護航校園食品安全

多項校園食品安全新規3月接連發布。先是國務院食安辦、教育部、市場監管總局聯合印發《中小學、幼兒園落實食品安全主體責任監督檢查工作方案》，著力鞏固深化“校園餐”專項整治成果，進一步提升校園食品安全保障水平，堅決防止問題反彈。隨后，市場監管總局會同教育部組織起草《幼兒園落實食品安全主體責任監督管理規定（征求意見稿）》，旨在進一步壓實幼兒園、承包經營企業及供餐單位的食品安全主體責任，切實保障幼兒飲食安全。為鞏固深化“校園餐”專項整治成果成效，持續加強校園食品安全管理，強化學校食堂一線工作人員安全意識，規范從業人員操作流程，教育部辦公廳還印發了《校園食品安全“十必須”》《學校食堂工作人員“十不準”》，進一步筑牢校園食品安全防線。

點評：責任落實、操作落地，讓校園食堂在陽光下運行

學生正處于身體發育的關鍵階段，飲食安全直接關系其健康成長。“校園餐”具有供餐體量大、用餐群體敏感、經營形式多樣、責任主體多元、社會關注度高等多重特點，治理難度相對較大，治理過程中面臨多重挑戰。今年春季開學以來，一連串方案、意見接連出爐，將科學治理與精細化管理相結合，同時將責任落到實處、操作落到“紙面”。在多方努力下，管理模式也從政府監管的單一模式，逐步轉變為全社會共同守護的多元共治新格局。規章制度唯有執行才有生命力。只有教育、市場監管等多部門齊抓共管，推動監管真正從“紙面”落到“地面”，才能讓校園食堂在陽光下運行。

5 2025年我國海洋生產總值公布，比上年增長5.5%

自然資源部3月13日發布的《2025年中國海洋經濟統計公報》顯示：2025年，我國海洋生產總值為110180億元，比上年增長5.5%。

海洋漁業全年實現增加值4919億元，比上年增長4.5%。海洋捕撈產量968萬噸，比上年增長0.6%。海水養殖產量2659萬噸，比上年增長5.2%。水產批發市場交易活躍，海洋水產品價格跌幅收窄，保障供給能力不斷增強；沿海灘涂種植業受上年基數影響，全年實現增加值4億元，比上年下降22.0%；海洋水產品加工業全年實現增加值1070億元，比上年增長0.5%。部分水產品加工企業積極適應市場需求，加快布局電商直播等多元化銷售和快速配送服務。

點評：耕海牧漁，“藍色糧倉”釋放發展潛能

浩瀚的海洋是巨大的“藍色糧倉”。海洋漁業既是海洋經濟的重要組成部分，又是構建多元化食物供給體系的重要途徑。以2025年的數據中可以看到，“藍色糧倉”豐富了14億多中國人的食物供給體系，海洋經濟也成為社會經濟的重要增長極。在這背后，蘊含著從“靠海吃海”到“智慧養海”的產業變革，凝聚著科技突破與遠洋拓展的深層密碼，更離不開水產養殖“中國芯”的培育。近年來，我國大力開展海水養殖核心種源攻關，國家水產種業陣型企業研發投入不斷加大，創新能力不斷增強。奮進“十五五”，要加快海洋科技高水平自立自強，實現更多關鍵核心技術突破，做強做優做大海洋產業，讓“藍色糧倉”釋放更加強勁的發展潛能。

6 規范直播間、連鎖店經營，兩部食品安全主體責任新規3月20日起施行

3月20日起，《直播電商經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》《食品銷售連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定》兩部新規正式施行。《直播電商經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》對平臺明確了剛性要求：不管是直播間里的貨，還是直播間里的人，平臺都必須得管；具體管什么、怎么管，平臺必須按照規定要求做到位。《食品銷售連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定》則進一步壓實了企業總部、分支機構、門店等的食品安全主體責任，著力防范系統性、區域性食品安全風險，要求企業總部、分支機構、門店均要建立并實施“日管控、周排查、月調度”工作制度和機制，強調風險信息上下貫通。

點評：精準補位食品安全主體責任管理鏈條

直播電商作為食品銷售的新興陣地，虛假宣傳、假冒偽劣、售賣過期食品等亂象頻出，暴露出網絡平臺入網審核缺位、管理手段不足以及相關主體責任界定模糊、監管措施針對性不夠強等問題。規定以精準立法回應行業亂象與民生關切，為直播電商食品經營劃定清晰邊界，將食品安全全鏈條監管的閥門再次擰緊。而對連鎖企業的主體責任進行規定，則推動連鎖經營總部履行統一管理、全程管控職責，破解跨區域、多門店監管難題，實現傳統業態與連鎖模式責任標準統一、監管尺度一致。兩條新規正式實施，是對食品安全主體責任管理鏈條的精準補位，由此也可看出，我國食品安全全鏈條監管正持續深化。

7 《特殊醫學用途配方食品生產許可審查細則（2026版）》發布

3月3日，市場監管總局修訂發布《特殊醫學用途配方食品生產許可審查細則（2026版）》（以下簡稱《細則》）。《細則》共7章43條，從生產場所、設備設施、工藝流程、人員管理、制度管理等方面進行嚴格要求：一是按照2025版特醫食品標準的產品分類，調整細化生產許可品種明細；二是按照2023版特醫食品良好生產規范，進一步明確作業區環境衛生控制要求和關鍵設備監控要求；三是按照新修訂的《食品生產經營企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，細化關鍵人員崗位職責；四是針對產品適用人群及其過敏風險管理需求，強化產品過敏風險管控；五是結合出現的食品安全風險以及儲運等最新要求，進一步嚴格原料管理。

點評：更嚴、更細、更貼合，筑牢特殊人群“生命口糧”安全底線

特醫食品是滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態人群（含嬰幼兒、罕見病患者）營養需求的必需特殊膳食，是不可替代的“生命口糧”，其質量安全直接關系特殊人群身體健康與生命安全。《細則》作為特醫食品生產許可審查的核心技術文件，嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求。此次修訂以更嚴格、更細致、更貼合最新法規標準的生產準入規則，筑牢特殊人群食品安全底線，同時規范行業發展、精準匹配特殊營養需求、提升監管效能。

《細則》對標2025版特醫食品標準，品種明細從27個增至46個，覆蓋更多疾病類型與年齡階段，條款從40條增至43條，內容更系統、標準更統一、要求更剛性，將倒逼企業升級軟硬件與管理體系，推動行業整體合規化、高質量發展，讓特殊人群獲得更安全、更精準的營養支持，為健康中國建設夯實健康保障。

8 《食品安全抽樣檢驗管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

市場監管總局3月26日發布《食品安全抽樣檢驗管理辦法（征求意見稿）》，并公開征求意見。征求意見稿把發現問題和風險隱患作為抽檢工作的出發點，將食品安全抽樣檢驗工作分為監督抽檢和風險抽檢，并分別單列一章。同時，提高復檢機構要求，規范監督抽檢復檢工作。在網絡抽檢方面，明確網絡食品安全抽樣檢驗以消費者購買食品的方式實施抽樣，購買樣品時不需告知網絡食品生產經營者購買目的和用途，并明確相應抽樣文書無需被抽樣單位簽字確認。在不合格結果復驗方面，明確承檢單位應當建立檢驗結果復驗程序，在檢驗結果不合格或存疑時，對樣品再次檢驗并保存相關記錄，確保結果準確可靠。

點評：以制度修訂適配食品新業態，強化風險早發現

抽檢是食品安全監管部門實施食品安全監管的重要手段，是全面掌握食品安全形勢和質量狀況的重要措施，也是查辦食品違法違規案件的技術支撐和依據。原辦法自2019年頒布以來，在規范食品抽檢、提升食品安全監管水平方面發揮了重要作用，但隨著經濟社會的發展，食品生產經營領域出現了許多新變化、新情況，食品抽檢工作需要不斷優化改進。征求意見稿以制度修訂適配食品新業態、強化風險早發現、規范全流程、優化監管效能，既守住食品安全底線，又兼顧產業高質量發展與企業合理權益。在筑牢風險防控，落實“四個最嚴”方面重點發力，拆分并強化“風險抽檢”：將抽檢分為監督抽檢（執法、處罰依據）與風險抽檢（風險排查）并各設專章，針對無國標、隱蔽性風險、新業態風險，簡化程序、使用非標準方法、參考國際/風險評估結果，第一時間捕捉苗頭性、潛在性風險，拓寬風險抽檢實施主體，明確風險抽檢實施情形，使其抽樣和檢驗更靈活。而對復檢等全流程的規范，也提升了抽檢公信力與準確性。

9 2026中國生物發酵產業技術大會在山東濟南召開，中國輕工業聯合會會長張崇和出席并致辭：面向未來辦好技術大會

3月8日，2026中國生物發酵產業技術大會在山東濟南召開，中國輕工業聯合會會長張崇和出席并致辭。過去一年，我國生物發酵產業主要產品產量3680萬噸，同比增長5.3%，占全球70%以上；出口量878萬噸，產業總規模2800億元。張崇和表示，舉辦中國生物發酵產業技術大會，是貫徹習近平總書記要求、落實國家發展戰略的重要舉措，是凝聚行業智慧、破解發展難題的重要載體，是推動技術交流、促進成果轉化的關鍵平臺，對推動生物發酵產業突破核心技術、完善產業生態、提升國際競爭力，助力輕工業轉型升級、培育新質生產力具有重要意義。

點評：聚焦關鍵技術，破解行業“卡脖子”難題

生物發酵是輕工業的組成部分，是生物制造的核心基礎，是未來食品產業的重要支撐。“十四五”期間，我國生物制造產業技術創新步伐顯著加快。生物發酵產業綜合實力持續提升，國際競爭力不斷加強，為生物制造強國建設作出了積極貢獻。但不得不承認，我國在生物發酵產業上仍面臨諸多難點。黨的二十屆四中全會提出，要優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業；“十五五”規劃綱要將生物制造列為需要取得決定性突破的六大重點領域之一；工業和信息化部等7部門也對生物制造等未來產業作出部署，這些都為生物制造產業發展指明了方向。面對未來，只有聚焦自主知識產權菌種、核心裝備軟件研發、精密發酵控制等關鍵技術，才能推動行業“卡脖子”技術實現創新性突破。

10 網絡食品安全合規提質行動啟動

3月31日，市場監管總局召集多方代表，在浙江省杭州市啟動網絡食品安全合規提質系列行動。行動聚焦網絡食品領域突出問題，通過開展政策宣講、發布合規指引、組織專家點評、平臺企業交流體會并聯合簽署自律公約等活動，進一步釋放“嚴監管、強合規”信號。

行動以重點解決直播帶貨亂象、入網主體資質失察、虛假宣傳泛濫等三大突出問題為切入口，將建立監管部門、平臺企業、協會學會、技術機構等共同參與的網絡食品安全協同共治機制，著力構建起以網管網、智慧治理的平臺經濟高質量發展新格局。

點評：織密責任網，為“購物車”里的食品加上“安全鎖”

當前，隨著平臺經濟的蓬勃發展，從柴米油鹽醬醋茶到飲料生鮮肉制品，食品已成為網絡“購物車”中最主要的商品類別。但與此同時，假冒偽劣、虛假營銷等問題也時有發生、屢打不絕，嚴重影響人民群眾食品安全的信任和消費信心，也制約了食品行業的高質量發展。為壓實網絡經營主體責任，今年2月底，市場監管總局聚焦網絡食品銷售，制定出臺《網絡食品銷售經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》。此次開啟專項行動，進一步通過嚴厲打擊網絡食品經營違法違規行為、嚴格規范平臺企業食品安全管理行為、持續推動平臺企業提升食品安全管理水平等三方面舉措，補齊管理短板，織密責任網，為網絡食品加上了“安全鎖”。

詳見《中國食品報》(2026年4月24日2版)

排版、美編：劉瞳旭

審核：歐陽美華

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