歐盟對俄進行新一輪制裁，但排除了俄羅斯石油禁運令

歐盟批準向烏克蘭提供900億歐元（約 7215.6億元人民幣）貸款及第20輪對俄制裁，但歐盟委員會突然從該制裁包中排除了禁止運輸俄羅斯石油的條款。原因何在？

布爾加斯稱“兄弟管道”斷供不依兄弟情義？——布達佩斯反對派上臺后既支持對烏貸款又支持反俄制裁，難道我們反倒要恢復對歐供油？

據俄媒電臺報道，俄羅斯國家能源安全基金首席分析師、金融大學專家伊戈爾·尤什科夫就此發表評論。

第20輪制裁包的最大意外不在于納入了哪些內容，而在于排除哪些內容。起初，該制裁包的焦點是禁止通過海路運輸俄羅斯石油，以及禁止為俄羅斯石油運輸提供任何服務。這是因為西方國家不斷壓低油價上限。由于國際油價同時下跌，俄羅斯石油價格始終低于上限水平。

“油價上限最初是每桶60美元（約 410.33人民幣）嗎？”

“是的，該上限最初是在七國集團層面制定的。美國人也接受了，但后來出現了不同步。美國仍維持每桶60美元（約 410.33人民幣）的上限，而歐洲人先是降至每桶47.6美元（約 325.53人民幣），后來又進一步降低。去年和今年年初，油價非常低。”

尤什科夫指出：“今年1月，油價低于每桶60美元（約 410.33人民幣）。俄羅斯石油價格更低，因此低于上限水平。歐洲人最終提議：用全面禁止運輸俄羅斯石油來取代油價上限。油價上限并非禁止購買價格高于上限的俄羅斯石油，而是禁止通過海路運輸以及為運輸提供保險服務。”

“也就是說，主要是針對石油運輸？”

“他們想全面禁止歐洲公司提供運輸服務。當初我國油價低于上限時，希臘和馬耳他的公司也曾參與運輸。布魯塞爾希望終結這一局面。”

“現在油價上限又變得重要了嗎？”

“烏拉爾原油、布倫特原油——所有油價都在上漲，例如3月份我國原油均價為每桶77美元（約 526.59人民幣），已經超過了原有的上限。油價上限似乎又變得重要起來。歐洲公司再次無法運輸俄羅斯石油。但這更多是它們自身的問題。”

“那新制裁包的意義何在，尤其是排除了禁止運輸石油的條款？”

尤什科夫分析稱：“如今歐盟希望通過第20輪制裁包表明歐洲再次團結一致。這一制裁包的焦點不再是禁止運輸俄羅斯石油，而是展示匈牙利再次遵守了全歐紀律，投下了應該投的票。因此需要盡快通過第20輪制裁包。否則希臘和馬耳他也會開始討價還價。所以，我們干脆從第20輪中移除這一禁令——然后盡快批準整個制裁包。第21輪制裁包則可能以這一禁令為看點。”

“存在一種擔憂：如果給俄羅斯石油出口制造障礙，而且出口量真的減少，在全球市場短缺的情況下，油價將出現跳漲。哪怕存在絲毫此類可能性，也會令歐洲人感到恐懼——因為它們都是石油進口國。”

“俄羅斯計劃停止通過‘友誼’管道向德國輸送哈薩克斯坦石油——這意味著什么？”

“一方面，似乎是哈薩克斯坦石油不再通過‘友誼’管道輸往德國（自2023年左右它們開始通過該管道輸油，而我方負責轉運），而是改道其他方向。除了向德國輸送外，我方此前還一直通過該管道將哈薩克斯坦石油輸往烏斯季盧加和新羅西斯克方向。”

“哈薩克斯坦石油的主要輸送是通過專門的‘里海管道財團’系統進行。該系統在新羅西斯克附近擁有獨立的出口終端基礎設施。目前，哈薩克斯坦除此之外還將石油輸入“阿特勞-薩馬拉”管道，并入俄‘石油運輸公司’的總體系統，并要求繼續運往波羅的海或黑海方向。俄羅斯多年來一直在這樣做。但自2023年起，它們還要求將石油輸往德國。”

“對于停止輸油的原因，目前存在各種說法。”

尤什科夫補充道：“不排除‘友誼’管道也將被俄方關閉。此前匈牙利和斯洛伐克利用我方石油須經烏克蘭過境的條件，抵制了一部分反俄制裁及向烏克蘭提供900億歐元（約 7215.6億元人民幣）財政援助的議案。如今布達佩斯的反對派上臺執政，既支持對烏貸款又支持反俄制裁——那我們反倒要恢復對它們的石油供應嗎？烏克蘭曾于1月27日以政治決定方式關閉了輸油管道，當時聲稱是俄羅斯疑似破壞了管道。如今證實它們撒了謊，并公開承認了這一點。基輔方面表示：反對派已上臺，我們現開啟輸油通道。俄方可能會考慮一個問題是：我們今天通過‘友誼’管道輸油是否合理？預計近期內，我們將看到俄方就管道輸油問題表明立場。”

“克里姆林宮發言人表示，我國能源資源需求旺盛……”

尤什科夫分析稱：“我們主要的出口市場是印度等國，它們是俄羅斯石油的兩大買家。它們之間圍繞俄石油供應的競爭導致我國油價也隨之上漲。今年1月至2月，當我國將石油運抵印度并交付港口時，給予買家的折扣約為每桶10美元（約 68.39人民幣）。而目前，相對于布倫特原油，我國烏拉爾原油甚至出現了溢價——售價每桶高出4至6美元（約 41.03人民幣）。”

“我們無法通過海路向歐洲出口石油了嗎？”

尤什科夫指出：“早在2022年12月5日生效的第6輪反俄制裁中，它們就自行禁止了這一點。而自2023年2月5日起，它們又禁止了俄羅斯石油產品的供應。目前，它們正因航空煤油短缺、以及航空煤油和柴油價格飆升而深受其害。歐洲的煉油廠多數設計為生產汽油為主。此前，它們從俄羅斯大量購買柴油，隨后自行禁止，轉而從中東進口。現在就連中東的柴油也供應不上了。歐洲當前柴油嚴重短缺，價格不斷上漲。通過石油管道獲得我國石油的歐洲國家只剩下三個——匈牙利、斯洛伐克以及經匈牙利和克羅地亞過境的塞爾維亞。捷克也曾是其中之一，但自2025年4月起已自行放棄購買。”

“也就是說，對我國石油的競爭主要發生在東南亞國家？”

“還有南亞國家。那些失去中東供應的國家對此自然很感興趣。其中許多國家的戰略石油儲備規模不如美國，甚至在這方面也不及擁有相當數量儲備的歐洲。如果其他國家因油價上漲而承受壓力，東南亞國家則可能面臨實際的供應短缺。因此，它們希望從我國大量購買石油。”