時(shí)隔31年首次大修，監(jiān)獄法修訂草案三審有哪些看點(diǎn)？

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議將于4月27日至30日召開，屆時(shí)將第三次審議監(jiān)獄法修訂草案。作為我國(guó)刑事執(zhí)行領(lǐng)域的重要法律，這是監(jiān)獄法時(shí)隔31年首次大修。今天（4月24日），全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人施春風(fēng)介紹了這次監(jiān)獄法大修的相關(guān)情況。

進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)未成年罪犯心理矯治的規(guī)定

2025年9月，常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)監(jiān)獄法修訂草案進(jìn)行了二次審議。根據(jù)各方面的意見，修訂草案三次審議稿擬作修改。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)人民檢察院對(duì)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，包括對(duì)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行、減刑、假釋及考核工作的監(jiān)督等。

其次，進(jìn)一步規(guī)范和保障監(jiān)獄管理活動(dòng)。完善監(jiān)獄人民警察使用警械、武器的規(guī)定，罪犯與親屬通話會(huì)見的規(guī)定，罪犯與其辯護(hù)律師會(huì)見的規(guī)定，罪犯離監(jiān)探親的規(guī)定等。增加規(guī)定，監(jiān)獄、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公正辦理罪犯減刑、假釋案件，充分發(fā)揮減刑、假釋在刑罰執(zhí)行中的作用。

同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)提升罪犯教育改造工作質(zhì)量方面的規(guī)定，推進(jìn)教育改造工作科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化。進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)未成年罪犯心理矯治的規(guī)定，完善有關(guān)未成年罪犯回歸社會(huì)的銜接工作規(guī)定。

加強(qiáng)對(duì)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行、減刑等工作的檢察監(jiān)督

施春風(fēng)介紹，監(jiān)獄法修訂草案深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央決策部署，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，積極適應(yīng)監(jiān)獄管理工作新形勢(shì)新要求，總結(jié)體現(xiàn)了黨的十八大以來監(jiān)獄工作的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，為有效懲罰和改造罪犯，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供法治保障，保障監(jiān)獄工作在法治軌道上有序推進(jìn)。

在完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范刑罰執(zhí)行方面，監(jiān)獄法修訂草案作了一些完善。比如，進(jìn)一步加強(qiáng)人民檢察院對(duì)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，包括加強(qiáng)對(duì)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行、減刑、假釋的執(zhí)行工作和監(jiān)獄對(duì)罪犯的考核工作的檢察監(jiān)督等，保障刑罰執(zhí)行活動(dòng)依法公正進(jìn)行。增加加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定，以適應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的需要。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄及其人民警察的執(zhí)法監(jiān)督，如增加規(guī)定警務(wù)督察制度，完善責(zé)任追究機(jī)制等。

完善監(jiān)獄人民警察履職維權(quán)規(guī)定等意見已吸納

施春風(fēng)還介紹了監(jiān)獄法修訂草案二次審議稿征求意見的情況。據(jù)他介紹，全國(guó)人大代表高度關(guān)注監(jiān)獄法修改工作。本屆以來，黃超、陳莉娜、鄧輝、張強(qiáng)等全國(guó)人大代表領(lǐng)銜提出了相關(guān)議案，于寧杰代表參加了法工委在福建省的有關(guān)調(diào)研活動(dòng)并提出了意見。

2025年9月12日至10月11日，修訂草案二審稿向社會(huì)公開征求意見，其間，在中國(guó)人大網(wǎng)共收到224人次提出的524條意見；10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)共提交313條意見；在代表工作信息化平臺(tái)收到5位代表提出的33條意見建議，其中張榮華、齊秀敏代表均對(duì)監(jiān)獄法修訂草案二審稿提出了10條以上的意見。

各方面意見主要包括：完善監(jiān)獄法立法目的和監(jiān)獄工作基本原則；完善監(jiān)獄人民警察履職范圍和法律責(zé)任；完善暫予監(jiān)外執(zhí)行、減刑、假釋等刑罰執(zhí)行制度；完善監(jiān)獄人民警察使用警械和武器的情形；完善罪犯服刑期間的權(quán)利保障和教育改造內(nèi)容等。

經(jīng)研究，上海虹橋、山西杏花嶺、新疆庫車聯(lián)系點(diǎn)關(guān)于增加規(guī)定促進(jìn)罪犯重新融入社會(huì)的意見，西南政法大學(xué)聯(lián)系點(diǎn)關(guān)于完善監(jiān)獄人民警察履職維權(quán)規(guī)定的意見等，在修訂草案三次審議稿中已有所體現(xiàn)。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 劉夢(mèng)婕 校對(duì) 李立軍