自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)地區(qū)（上海）數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理辦法及負(fù)面清單（2025版）答記者問(wèn)

4月24日，上海市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、上海市數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)地區(qū)（上海）數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)地區(qū)（上海）數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2025版）》（以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單》）。有關(guān)單位負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)1：請(qǐng)介紹本次發(fā)布的《管理辦法》和《負(fù)面清單》制定的背景和意義？

答：根據(jù)《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》《上海市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案》《商務(wù)部等10部門關(guān)于復(fù)制推廣新一批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)的通知》等相關(guān)規(guī)定，為保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，復(fù)制推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)出境管理成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)依法有序出境，在國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門支持指導(dǎo)和上海市委市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，依托上海市數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市網(wǎng)信辦和市數(shù)據(jù)局聯(lián)合市委金融辦、市商務(wù)委、市交通委、市氣象局等行業(yè)主管監(jiān)管部門，研究編制《管理辦法》及《負(fù)面清單》，經(jīng)國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和上海市委網(wǎng)信委批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家數(shù)據(jù)局備案。這標(biāo)志著上海在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化改革中取得關(guān)鍵突破，有力促進(jìn)全市數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。

問(wèn)2：本次發(fā)布的《管理辦法》的主要內(nèi)容是什么？

答：《管理辦法》分為總則、工作機(jī)制與職責(zé)、負(fù)面清單實(shí)施與管理、監(jiān)督管理、附則五章21條。相比2025年2月8日發(fā)布的自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單管理辦法，一方面，增加《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)地區(qū)（上海）數(shù)據(jù)分類分級(jí)參考規(guī)則》。另一方面，進(jìn)一步明確了負(fù)面清單的工作機(jī)制與單位職責(zé)、實(shí)施與管理等內(nèi)容，壓實(shí)了各區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)出境事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任，并對(duì)數(shù)據(jù)處理者提出數(shù)據(jù)安全保護(hù)方面的具體要求，在擴(kuò)大清單適用范圍的同時(shí)，切實(shí)守牢安全底線。

問(wèn)3：本次發(fā)布的《負(fù)面清單》主要內(nèi)容是什么？

答：《負(fù)面清單》涵蓋再保險(xiǎn)、國(guó)際航運(yùn)、商貿(mào)和氣象等4個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，共涉及9個(gè)具體場(chǎng)景，29個(gè)數(shù)據(jù)子類，109個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)。相比2025年2月8日發(fā)布的自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單，一是細(xì)化國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域負(fù)面清單具體數(shù)據(jù)項(xiàng)。二是服務(wù)本地氣象模型出海需求，新增氣象領(lǐng)域負(fù)面清單。

問(wèn)4：數(shù)據(jù)處理者使用負(fù)面清單開(kāi)展數(shù)據(jù)出境，需要遵守哪些要求？

答：數(shù)據(jù)處理者需重點(diǎn)遵守以下要求：一是備案要求：按照負(fù)面清單配套實(shí)施指南，向所在區(qū)提交備案申請(qǐng)，填報(bào)擬出境數(shù)據(jù)基本情況等，完成備案后方可開(kāi)展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)。二是保護(hù)義務(wù)：傳輸重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息出境時(shí)，需采取技術(shù)措施增強(qiáng)安全保障能力，留存數(shù)據(jù)出境日志；數(shù)據(jù)出境情況發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)更新備案信息；發(fā)生安全事件或發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)向市網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局、市公安局、市國(guó)家安全局、所在區(qū)報(bào)告。三是年度報(bào)送：每年年底前向所在區(qū)報(bào)送當(dāng)年度數(shù)據(jù)出境總體情況，由各區(qū)匯總后上報(bào)相關(guān)部門。

問(wèn)5：數(shù)據(jù)處理者可以通過(guò)哪些渠道查詢負(fù)面清單及相關(guān)政策？

答：可通過(guò)市網(wǎng)信辦官方賬號(hào)“網(wǎng)信上海”發(fā)布的通知，或者“一網(wǎng)通辦”門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)出境專區(qū)，查詢下載《管理辦法》《負(fù)面清單》及配套實(shí)施指南。

問(wèn)6：上海下一步將采取哪些舉措推動(dòng)負(fù)面清單落地？

答：一是匯編全國(guó)9個(gè)省市、22個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的負(fù)面清單，供數(shù)據(jù)處理者對(duì)照使用。二是全市16個(gè)區(qū)均設(shè)立了負(fù)面清單咨詢渠道，19個(gè)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心（站）提供數(shù)據(jù)跨境合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)，可在“一網(wǎng)通辦”門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)出境專區(qū)查詢具體聯(lián)系方式。

問(wèn)7：此次《負(fù)面清單》發(fā)布后，原自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單將如何處理？

答：原《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理辦法（試行）》《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2024版）》將在新的《負(fù)面清單》和《管理辦法》生效之日起同步廢止。在新的《負(fù)面清單》和《管理辦法》施行前，數(shù)據(jù)處理者已依據(jù)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理辦法（試行）》開(kāi)展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的，其數(shù)據(jù)出境活動(dòng)繼續(xù)有效。

問(wèn)8：下一步，上海如何做好數(shù)據(jù)出境安全管理及負(fù)面清單工作？

答：深化中央、市、區(qū)三級(jí)數(shù)據(jù)跨境安全管理模式，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)出境事前事中事后監(jiān)管。在更多區(qū)域和行業(yè)布局?jǐn)?shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，并提升數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心能級(jí)。推動(dòng)在更多領(lǐng)域制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單和操作指引。

編輯：查藝寧

資料：網(wǎng)信上海

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