還有八個月古特雷斯才卸任聯合國秘書長,但接班人的爭奪戰已經悄悄卷起來了。四個人,四張牌,表面是西裝革履的外交面試,底下藏著大國掰手腕的暗戰——尤其是美國,已經提前亮了牌:親華傾向的候選人,直接pass?
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現在浮出水面的四個候選人里,三個來自美洲(按聯合國區域輪換慣例,下一任本該選美洲人),一個來自非洲。分別是塞內加爾前總統薩勒(非洲獨苗)、前智利總統巴切萊特(拉美左翼)、前哥斯達黎加副總統格林斯潘(女性)、國際原子能機構負責人格羅西(阿根廷外交官)。
面試現場四個人都忍不住吐槽聯合國的現狀——格林斯潘說得最直白:“國際社會對聯合國的信任正在掉,留給我們重建公信力的時間真不多了。”這話聽著像競選口號,但誰都知道是大實話。
烏克蘭打了三年多,加沙的硝煙還沒散,波斯灣隨時可能炸鍋。聯合國能干嘛?發聲明、開會、再發聲明,循環往復。霍爾木茲海峽被威脅封鎖,連一份有實質約束力的決議都拿不出來,這不是搞笑嗎?
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別賴古特雷斯能力不行啊,他干了九年多,在大國之間跑斷腿斡旋,已經算盡職盡責了。聯合國的問題在根上——安理會是“大國一致”原則,五常只要有一個反對,任何決議直接作廢。2024年通過的加沙停火決議,以色列明確說“我不執行”,結果就成了一張廢紙。
美國更是頻繁用否決權,只要涉及自己或盟友的利益,直接否,把安理會的權威一點一點耗沒了。這套1945年設計的架構,冷戰時還能撐住,現在多極化碎片化的世界里,已經嚴重脫節了。
錢的問題更是雪上加霜。美國是聯合國最大會費承擔國,本該交約五分之一的常規預算,結果連續多年拖欠,累計欠款超過30億美元。帶頭拖欠的示范效應太壞了,截至2026年4月25日,193個成員國里還有92個沒交當年會費。
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錢不夠怎么辦?聯合國只能全球裁員、壓縮援助項目,處理國際事務的能力進一步萎縮,形成惡性循環——越沒錢越沒能力,越沒能力越沒人信,越沒人信越沒錢。
候選人從2016年的13人銳減到現在的4人,這個數字本身就說明問題了。很多資深外交官早就看透了:現在接聯合國秘書長這個活兒,能做的事越來越少,背的鍋卻越來越重,誰愿意接這燙手山芋?
聯合國秘書長的選舉從來不是單純比能力,五常的一票否決權才是關鍵——不管候選人多優秀,只要一個大國不點頭,結局就是出局。這次美國的態度已經提前亮出來了。
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28位共和黨議員聯名致信國務卿盧比奧,明確要求美國否決巴切萊特的提名。理由很簡單:巴切萊特是左翼政治家,當智利總統和聯合國人權事務高級專員時,對中國始終保持溫和立場,親華傾向明顯。
現在特朗普政府大力壓制拉美左翼力量,巴西和墨西哥還聯合提名巴切萊特,美國對這個組合的警惕程度可想而知。親華+左翼,這倆標簽加起來,幾乎是致命傷。
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格羅西目前在競選中暫時領跑,原因很簡單——他長期活躍在國際舞臺,各國對他最熟悉,面孔最可信。但聯合國內部選出第一位女性秘書長的呼聲不低,這給了格林斯潘反超的空間。
薩勒是唯一來自非洲的候選人,按區域輪換本來占理,但這次美洲候選人占了三個,他先天處于劣勢。畢竟區域輪換是慣例,不是硬規定,大國話語權才是王道。
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說白了,這場選舉的核心邏輯只有一條:誰能同時過五常這五道關,誰才有資格坐那把椅子。候選人的能力、資歷、政策主張,都是次要變量。美國已經率先出手劃定了紅線——親華傾向是硬傷,左翼背景是減分項。
這道篩選標準一出,剩余候選人的空間已經大幅收窄。不管最后誰勝出,都必須直面一個殘酷的現實。
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聯合國的問題不是管理層的問題,是結構性的問題。一個在大國高度對抗環境里運轉的多邊機構,能指望它做的事情,其實已經越來越有限。
下一任秘書長要面對的第一道難題,就是如何說服各大國推動安理會改革,同時解決會費拖欠這個積年沉疴。這兩件事單拿出任何一件,都足以讓最老練的外交官頭疼,更別說同時推進。
更大的考驗在于,如何在美國的單邊主義沖動、大國之間的結構性博弈、全球南方國家日益強烈的話語權訴求之間,找到一條能讓各方勉強接受的中間路徑。
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奇跡當然不是不可能,但指望一位新秘書長帶來脫胎換骨的改變,未免過于樂觀。更現實的期待,或許是找到一個能在大國夾縫中守住多邊主義最后一道防線的人——不求力挽狂瀾,只求不讓這個80年的多邊機制在亂世中徹底失去存在的意義。
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畢竟,在當前的國際格局下,守住底線本身,已經是一種勝利。特朗普陣營的否決牌握在手里,親華候選人的路已經越走越窄。這場選舉最終選出的,大概率不是最有能力的那個人,而是最不被否決的那個人。這,就是當下聯合國的真實處境。
參考資料:
中國新聞網《聯合國秘書長候選人亮相闡述自身優勢與愿景》
新聞網《聯合國發言人:美國若繼續“欠費”或失去聯大投票權》
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