伊朗到底誰在做決策？西方媒體也在犯嘀咕…

【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】

“自美國和以色列對伊朗發(fā)動首輪打擊以來，一個問題便始終籠罩著德黑蘭：究竟誰在掌權(quán)？”

對于當(dāng)前伊朗的決策，西方媒體普遍十分好奇，試圖一探究竟。英國廣播公司（BBC）當(dāng)?shù)貢r間4月24日發(fā)文稱，穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊已接任最高領(lǐng)袖一職，在伊朗伊斯蘭共和國的體制中，該職位被賦予了決定性權(quán)，對幾乎所有重大事務(wù)——戰(zhàn)爭、和平、國家戰(zhàn)略走向，都有著最終裁決權(quán)。

然而，在當(dāng)前實際運作中，局勢卻顯得撲朔迷離。美國總統(tǒng)特朗普曾聲稱，伊朗領(lǐng)導(dǎo)層處于“分裂”狀態(tài)，并暗示美國正等待伊朗提出一份“統(tǒng)一的方案”。

當(dāng)?shù)貢r間4月23日晚間，伊朗領(lǐng)導(dǎo)層向民眾的手機發(fā)送一條信息強調(diào)，“在伊朗，根本不存在所謂的強硬派或溫和派之分——只有一個國家、一條道路”。這表明，“團(tuán)結(jié)”二字無疑正縈繞在伊朗領(lǐng)導(dǎo)層的心頭。

2026年3月9日，伊朗德黑蘭，伊朗民眾涌上街頭舉行集會，表達(dá)對伊朗新任最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊的忠誠。 IC Photo

隱形的領(lǐng)袖

BBC提到，自掌權(quán)以來，穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊從未在公開場合露面。除了數(shù)份書面聲明（其中包括一份強調(diào)霍爾木茲海峽將繼續(xù)關(guān)閉的聲明）之外，幾乎沒有任何直接證據(jù)能表明他正在行使日常的管控權(quán)。

伊朗官員雖已承認(rèn)，穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊在首輪打擊中受傷，但卻鮮少透露具體細(xì)節(jié)。《紐約時報》本周援引伊朗方面的消息源報道稱，他可能身受多處創(chuàng)傷，其中包括面部受傷，導(dǎo)致其說話困難。

英媒渲染，這種“缺席”狀態(tài)非同小可。在伊朗的政治體制中，權(quán)威不僅僅源于制度賦予的權(quán)力，更是通過公開表現(xiàn)來確立的。穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊的父親、遭美以空襲而遇害的阿里·哈梅內(nèi)伊，過去曾通過發(fā)表講話、公開露面，以及在各派系之間進(jìn)行公開裁決等方式來傳遞其政治意圖。而如今，這種傳遞政治信號的功能已基本缺失。

由此產(chǎn)生的后果，便是出現(xiàn)“解讀真空”。部分觀察人士認(rèn)為，穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊是在戰(zhàn)火紛飛之際臨危受命，這使得他根本無暇以自己的方式來確立權(quán)威。另一些人則援引關(guān)于其傷情的報道，進(jìn)而質(zhì)疑他是否還有能力對國家體制進(jìn)行有效的日常管理。

BBC認(rèn)為，無論實情如何，當(dāng)前伊朗的決策機制顯然已不復(fù)戰(zhàn)前的集中統(tǒng)一。

當(dāng)?shù)貢r間4月23日，美國《紐約時報》也發(fā)文認(rèn)為，伊朗新的政權(quán)權(quán)力結(jié)構(gòu)正從一人決策轉(zhuǎn)為集體領(lǐng)導(dǎo)。

“穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊現(xiàn)在治理國家的方式就像是董事會主席，”曾在伊朗前總統(tǒng)內(nèi)賈德任內(nèi)擔(dān)任高級顧問、與阿里·哈梅內(nèi)伊相識的政治人士阿卜杜勒禮薩·達(dá)瓦里（Abdolreza Davari）說：“他高度依賴董事會成員的建議和指導(dǎo)，所有決策都由他們集體做出，這些（伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊）將軍們就是董事會成員。”

外交渠道雖未關(guān)閉，卻已岌岌可危

從伊朗體制上看，外交事務(wù)理應(yīng)由政府部門負(fù)責(zé)。在伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚的領(lǐng)導(dǎo)下，伊朗外交部長阿拉格齊繼續(xù)代表德黑蘭方面與美國談判。

然而，這兩人似乎均未在制定戰(zhàn)略，加之伊朗代表團(tuán)實際上由伊朗伊斯蘭議會議長穆罕默德·巴蓋爾·卡利巴夫（Mohammad-Bagher Ghalibaf）率領(lǐng)，這進(jìn)一步削弱了人們對他們權(quán)威的認(rèn)可。

BBC認(rèn)為，阿拉格齊的角色看起來更偏向執(zhí)行層面，而非決策指揮層面。他此前在霍爾木茲海峽是否開放的問題上出現(xiàn)了一次短暫的反復(fù)——先是暗示航運已恢復(fù)，隨后又迅速予以否認(rèn)，這一插曲罕見地揭示了外交渠道在軍事決策面前是何等缺乏掌控力。

與此同時，佩澤希齊揚雖然在姿態(tài)上與伊朗領(lǐng)導(dǎo)層整體的大方向保持一致，卻未見其對這一方向產(chǎn)生實質(zhì)性的塑造作用。作為一位被視為相對溫和的人物，他迄今為止一直沒有推行獨立的路線。

當(dāng)前，在伊斯蘭堡舉行的第二輪對美談判陷入僵局，恰恰印證了這一點。即便外交渠道處于暢通狀態(tài)，整個體制似乎也無力，或是不愿做出任何實質(zhì)性的承諾。

軍方職權(quán)范圍的擴大

對霍爾木茲海峽的控制權(quán)，是伊朗手中最直接、最立竿見影的籌碼。然而，關(guān)于是否封鎖海峽的決策權(quán)，掌握在由艾哈邁德·瓦希迪（Ahmad Vahidi）領(lǐng)導(dǎo)的伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊手中，而非外交團(tuán)隊。

這一局面意味著，真正的權(quán)力實際上掌握在那些于幕后運作的人物手中。與以往的危機不同，此次危機中不再有某位單一且明確的人物能夠被視為戰(zhàn)略的唯一主導(dǎo)者。取而代之的是一種新的模式：先采取行動，隨后再發(fā)布相關(guān)信息，且前后表述往往并不一致。

在實際運作中，無論是執(zhí)行霍爾木茲海峽的封鎖任務(wù)，還是對海灣地區(qū)的各類美軍目標(biāo)實施打擊，似乎都是由伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的行動在主導(dǎo)著危機的演變節(jié)奏。而政治與外交層面的回應(yīng)，往往只是對既成事實的被動追隨，而非主動引領(lǐng)。

這并不一定意味著伊朗行政分支的職能已經(jīng)徹底終結(jié)，但確實表明，在缺乏明確政治裁決與協(xié)調(diào)的情況下，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的行動自主權(quán)——至少在當(dāng)前這一特定時期內(nèi)，已然得到了進(jìn)一步的擴大。

2026年4月21日，伊朗德黑蘭，民眾在廣場上舉行集會參加反美反以示威，伊朗軍方還在廣場上公開展示導(dǎo)彈。圖為伊朗“霍拉姆沙赫爾-4”彈道導(dǎo)彈。 IC Photo

《紐約時報》指出，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊成立之初旨在保衛(wèi)1979年伊斯蘭革命，這一隊伍通過擔(dān)任高層政治職務(wù)、控股關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)情報行動，以及與中東地區(qū)同樣仇視美以的武裝組織建立聯(lián)系，逐步積累了權(quán)力。

相關(guān)受訪官員表示，革命衛(wèi)隊的軍事指揮官們將當(dāng)前這場戰(zhàn)爭視為對政權(quán)存亡的威脅，經(jīng)過數(shù)周的激烈戰(zhàn)斗，他們自信已經(jīng)成功遏制了這一威脅。在每個關(guān)鍵節(jié)點，都是他們主導(dǎo)決定戰(zhàn)略和資源調(diào)配。

卡利巴夫躋身臺前

正是在這種充滿不確定性的模糊局面中，伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫走到了臺前。

這名曾擔(dān)任伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊指揮官、現(xiàn)任議會議長的政治人物，已然成為了當(dāng)前局勢下曝光率最高、最引人矚目的公眾人物之一。他不僅主動介入了相關(guān)的談判進(jìn)程，頻頻面向公眾發(fā)表講話，甚至在某些場合下，他對于這場戰(zhàn)爭的解讀也更側(cè)重于務(wù)實層面，而非意識形態(tài)層面的宣講。

目前，無論是在伊朗議會內(nèi)部，還是在保守派體系之中，針對談判的抵制情緒依然強烈。隨著這種強硬派的言論不斷升級，國家媒體和公眾宣傳越來越多地將談判描繪成面對國家敵人時表現(xiàn)軟弱的體現(xiàn)。

因此，卡利巴夫的處境也十分微妙。BBC稱，盡管他行動活躍，卻缺乏明確的授權(quán)，他堅稱自己的舉措符合穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊的意愿，但還沒有多少證據(jù)能夠證實，兩者之間存在直接的協(xié)調(diào)配合。

不過，與BBC的報道有所不同的是，《紐約時報》援引的受訪官員表示，戰(zhàn)前主導(dǎo)對美談判的是外長阿拉格齊，而如今取而代之的是卡利巴夫。正是伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊從內(nèi)部挑選了卡利巴夫，由他帶隊前往伊斯蘭堡與美國副總統(tǒng)萬斯會談。

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