“十五五”氣象重點(diǎn)應(yīng)對(duì)極端天氣，賦能低空經(jīng)濟(jì)、新能源

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者盧陶然 北京報(bào)道

4月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“開(kāi)局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。

會(huì)上，中國(guó)氣象局局長(zhǎng)陳振林介紹，“十五五”規(guī)劃綱要對(duì)氣象重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署，包括建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系、建設(shè)地球系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)、應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣、加強(qiáng)氣象國(guó)際合作，以及加快推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

陳振林表示，“十五五”時(shí)期氣象部門(mén)有一個(gè)總的目標(biāo)：到2030年，力爭(zhēng)在氣象關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要突破，特別是解決“卡脖子”的問(wèn)題。

面對(duì)日益頻發(fā)的極端天氣，陳振林表示，將圍繞早發(fā)現(xiàn)、早決斷、早準(zhǔn)備、早防范的“四早”目標(biāo)，從監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警“叫應(yīng)”、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和氣候適應(yīng)性支撐等全鏈條集中發(fā)力，整體提高極端天氣的應(yīng)對(duì)能力。

黨的二十屆四中全會(huì)和“十五五”規(guī)劃綱要提出，要提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣能力。

“極端天氣之所以稱(chēng)為極端，是因?yàn)樗３３^(guò)歷史上氣候閾值，破壞性強(qiáng)，而且形成機(jī)理復(fù)雜多變，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難度也很大。”陳振林表示，我國(guó)是氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)，現(xiàn)在極端暴雨、極端高溫發(fā)生的頻率越來(lái)越高，多災(zāi)種疊加和災(zāi)害鏈風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，對(duì)人民生活還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都帶來(lái)了嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

因此，在“十五五”時(shí)期，陳振林表示，氣象部門(mén)將著力實(shí)施極端天氣應(yīng)對(duì)這一攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞早發(fā)現(xiàn)、早決斷、早準(zhǔn)備、早防范的“四早”目標(biāo)，從監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警“叫應(yīng)”、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和氣候適應(yīng)性支撐等全鏈條集中發(fā)力，整體提高極端天氣的應(yīng)對(duì)能力。

具體講，在監(jiān)測(cè)上將更加精密靈敏。陳振林強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化現(xiàn)有氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)，還有新型的地面氣象觀測(cè)裝備，強(qiáng)化多源協(xié)同觀測(cè)。在容易受災(zāi)害影響的區(qū)域，比如山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、交通干線(xiàn)、人群密集、涉山涉水等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域要加密氣象觀測(cè)，補(bǔ)上盲點(diǎn)，盡可能精準(zhǔn)捕捉這種極端天氣，從源頭上做到“早發(fā)現(xiàn)”。

在預(yù)報(bào)上，將更加精準(zhǔn)及時(shí)。陳振林介紹，氣象部門(mén)將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，優(yōu)化升級(jí)智能數(shù)字預(yù)報(bào)系統(tǒng)，推進(jìn)極端天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率再上臺(tái)階，不僅判斷“有沒(méi)有”，還要準(zhǔn)確地回答“在哪里、什么時(shí)候出現(xiàn)、強(qiáng)度如何、會(huì)造成什么影響”等，為“早決斷”提供有力支撐。

在預(yù)警發(fā)布上，更加高效暢通，在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)上更加迅捷有序。“我們作出預(yù)警預(yù)報(bào)后，信息發(fā)布一定要暢通，強(qiáng)化預(yù)警的先導(dǎo)作用，持續(xù)優(yōu)化遞進(jìn)式氣象服務(wù)，提前做準(zhǔn)備，臨近的時(shí)候該轉(zhuǎn)移及時(shí)轉(zhuǎn)移，事后還要復(fù)盤(pán)總結(jié)，這是整個(gè)全鏈條的遞進(jìn)式服務(wù)。”陳振林表示，要推動(dòng)預(yù)警發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)咬合起來(lái)、聯(lián)動(dòng)起來(lái)，更加規(guī)范化，而且形成“預(yù)報(bào)—預(yù)警—響應(yīng)”的閉環(huán)。要建立健全氣象災(zāi)害跨區(qū)域的防御協(xié)同機(jī)制，聯(lián)動(dòng)多部門(mén)和社會(huì)公眾共同應(yīng)對(duì)，持續(xù)做好氣象防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)普及，推動(dòng)氣象預(yù)警“看得懂、用得上”，具有指導(dǎo)性，實(shí)現(xiàn)極端天氣應(yīng)對(duì)的“早準(zhǔn)備、早防范”。這“四早”貫穿全鏈條。

此外，氣象部門(mén)將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)在城市和鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、水利工程和能源規(guī)劃等領(lǐng)域充分考慮氣候變化的長(zhǎng)期影響。將氣候風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估作為國(guó)土空間規(guī)劃、重大項(xiàng)目論證、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支撐，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，共同防范和減輕氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)。

氣象數(shù)據(jù)要素如何成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)幽埽?/p>

“賦能千行百業(yè)，是氣象行業(yè)一個(gè)比較突出的特征，氣象與各行各業(yè)都有關(guān)聯(lián)。新的時(shí)期，有新的需求。‘十五五’時(shí)期，我們將緊扣國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)需求，優(yōu)化氣象服務(wù)供給，深度融入并賦能現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。”陳振林表示。

陳振林介紹，在推動(dòng)氣象服務(wù)覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條方面，例如能源領(lǐng)域圍繞“產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷(xiāo)”全鏈條，既發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能精細(xì)化的資源調(diào)查評(píng)估，還要提高運(yùn)行功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，同時(shí)還要加強(qiáng)輸電線(xiàn)路氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，深化氣象條件與能源負(fù)荷、市場(chǎng)交易的關(guān)聯(lián)。

“高溫天氣會(huì)推高能源消費(fèi)，影響市場(chǎng)。針對(duì)沙戈荒（沙漠、戈壁、荒漠）新能源基地、分布式光伏、多能互補(bǔ)、海上風(fēng)電這些不同場(chǎng)景，提高區(qū)域性、場(chǎng)站端功率預(yù)報(bào)服務(wù)水平。這些服務(wù)需求千差萬(wàn)別，我們都要及時(shí)跟蹤對(duì)接。”陳振林表示。

另一方面，陳振林表示，還要推動(dòng)將氣象標(biāo)準(zhǔn)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)源頭。“把更精細(xì)的極端天氣參數(shù)，納入到‘城市生命線(xiàn)’工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升城市氣候韌性。”

陳振林還強(qiáng)調(diào)了城市暴雨積澇的應(yīng)對(duì)。“以前的標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)足不了現(xiàn)在的需求，就修訂城市的暴雨公式。另外還聯(lián)合公安、交通探索閾值觸發(fā)機(jī)制，一旦氣象狀況超過(guò)閾值，比如濃霧、團(tuán)霧、路面溫度、道路結(jié)冰這些影響因子超過(guò)關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到閾值時(shí)，就及時(shí)報(bào)警，聯(lián)動(dòng)限速、停運(yùn)、設(shè)備加固等措施，讓風(fēng)險(xiǎn)處置更加智能、更加快捷。”

“低空經(jīng)濟(jì)對(duì)氣象服務(wù)的需求也很旺盛。低空經(jīng)濟(jì)有四大基礎(chǔ)設(shè)施，通、導(dǎo)、監(jiān)、氣（通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象），可見(jiàn)低空飛行安全與運(yùn)行效率受氣象條件影響特別大，對(duì)氣象服務(wù)的要求也比較高。”陳振林表示，氣象部門(mén)將從建立完善低空氣象的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、賦能應(yīng)用場(chǎng)景、強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等多個(gè)方面發(fā)力，服務(wù)保障低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)布會(huì)上，中國(guó)氣象局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)程磊介紹，氣象數(shù)據(jù)是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資源。近年來(lái)，中國(guó)氣象局先后向全社會(huì)開(kāi)放了12類(lèi)100余種氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)全球153個(gè)國(guó)家和地區(qū)、全國(guó)21個(gè)行業(yè)130多萬(wàn)用戶(hù)，支撐了17萬(wàn)個(gè)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。目前，社會(huì)各界對(duì)氣象數(shù)據(jù)賦能發(fā)展的期待越來(lái)越高。去年，中國(guó)氣象局成立了數(shù)據(jù)資源司，主要為了強(qiáng)化氣象數(shù)據(jù)的服務(wù)職能。

程磊表示，“十五五”期間，氣象部門(mén)在繼續(xù)推動(dòng)氣象數(shù)據(jù)更好賦能千行百業(yè)方面，有三個(gè)重點(diǎn)措施。

一是做實(shí)數(shù)據(jù)底座。將牽頭建設(shè)基于氣象的地球系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善全球覆蓋、要素完備、質(zhì)量可信、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系，開(kāi)展地球系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源普查。持續(xù)加大基本氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)放力度，健全跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享機(jī)制。在今年數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)期間，將發(fā)布?xì)庀髷?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)政策成果，將公布第七批氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)放目錄，引導(dǎo)規(guī)范開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。

二是深化場(chǎng)景賦能。氣象部門(mén)將繼續(xù)聯(lián)合國(guó)家數(shù)據(jù)局開(kāi)展“數(shù)據(jù)要素×”氣象行動(dòng)，聚焦洪澇災(zāi)害防御、地質(zhì)災(zāi)害防范、交通出行、重大工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、低空經(jīng)濟(jì)、能源調(diào)度、港口作業(yè)、旅游服務(wù)、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批數(shù)據(jù)賦能示范場(chǎng)景。同時(shí)，加強(qiáng)高質(zhì)量氣象數(shù)據(jù)集建設(shè)，探索面向全社會(huì)的氣象數(shù)據(jù)眾創(chuàng)平臺(tái)，鼓勵(lì)多元主體共同開(kāi)發(fā)利用，共同實(shí)現(xiàn)高價(jià)值氣象數(shù)據(jù)成果普惠共享。

三是優(yōu)化數(shù)據(jù)治理。氣象部門(mén)將進(jìn)一步健全氣象數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，完善分級(jí)分類(lèi)、合規(guī)流通、安全治理等全流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依托氣象數(shù)據(jù)身份標(biāo)識(shí)，構(gòu)建包括采集、傳輸、處理、交換、溯源等全生命周期的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，保障數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用主體權(quán)益。推動(dòng)標(biāo)識(shí)向各類(lèi)流通服務(wù)平臺(tái)延伸，保障氣象數(shù)據(jù)安全、合規(guī)、高效流通。通過(guò)以上措施，將持續(xù)釋放氣象數(shù)據(jù)政策紅利，激活氣象數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛能，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。