蘇林訪華深度體驗(yàn)高鐵，“半個(gè)政治局”都來了

（原標(biāo)題：蘇林訪華深度體驗(yàn)高鐵，“半個(gè)政治局”都來了）

“我在車廂里一直把窗簾拉開，看著沿途的風(fēng)景，發(fā)現(xiàn)中國現(xiàn)在的城市化水平很高?！?/p>

4月16日上午9時(shí)，越共中央總書記、國家主席蘇林登上“復(fù)興號(hào)”高鐵，從北京啟程前往廣西。2400公里、10小時(shí)的高鐵旅程，蘇林眺望“從北到南”的中國風(fēng)光，與同排就座的越共中央書記處常務(wù)書記陳錦繡談笑，還專門前往車頭，近距離觀摩了解駕駛操作流程。

越共中央總書記、國家主席蘇林4月14日上午抵達(dá)北京，開始對(duì)中國進(jìn)行為期四天的國事訪問。來源：新華社

“乘飛機(jī)只能坐在座位上，而坐高鐵可以隨時(shí)起身走動(dòng)，這樣的出行體驗(yàn)非常好。”蘇林說。此前，4月14日，在對(duì)中國進(jìn)行國事訪問的第一天，蘇林就搭乘高鐵赴雄安新區(qū)參訪。加起來，本次訪問期間，他在中國體驗(yàn)高鐵近12個(gè)小時(shí)。

這樣的時(shí)長，在外國領(lǐng)導(dǎo)人的“中國高鐵體驗(yàn)”中，實(shí)屬罕見，但有跡可循。本次訪問中國，是越南國會(huì)第十六屆一次會(huì)議選舉蘇林為越南國家主席、確定未來五年越南的新領(lǐng)導(dǎo)層后，蘇林帶著新班底首次出訪。這延續(xù)了他在2024年8月首次當(dāng)選越共中央總書記后首訪選擇中國的傳統(tǒng)。而中越鐵路合作，正是他近兩年來一直關(guān)注的重點(diǎn)議題。

約一個(gè)月前，今年3月19日，蘇林親赴中越邊境的同登火車站，召集越南各部委及地方負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場開會(huì)討論中越鐵路合作事宜，稱實(shí)現(xiàn)越中鐵路互聯(lián)互通“必須被確定為雙邊經(jīng)濟(jì)合作中的戰(zhàn)略突破口”。

一個(gè)月時(shí)間里，從考察邊境車站到體驗(yàn)中國高鐵，蘇林對(duì)中越鐵路合作的高度重視反映出越南新領(lǐng)導(dǎo)層的強(qiáng)烈發(fā)展意愿。提出未來五年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長率兩位數(shù)、2030年實(shí)現(xiàn)“中等偏上收入”的計(jì)劃后，越南高層已經(jīng)意識(shí)到，長期遷延停滯、“效率不高”的鐵路計(jì)劃，已經(jīng)成為影響國家發(fā)展的關(guān)鍵問題。

近期，越南新領(lǐng)導(dǎo)層明確提出一系列原則和口號(hào)，要求“不浪費(fèi)一天、不延遲一周、不遺失一月之機(jī)、不在一年內(nèi)處于被動(dòng)”，全速推動(dòng)鐵路建設(shè)與國際互聯(lián)互通。其中，“對(duì)接中國鐵路項(xiàng)目”被視為重中之重。

4月15日上午，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂同蘇林舉行會(huì)談。習(xí)近平再次祝賀蘇林當(dāng)選越南國家主席。習(xí)近平指出，無論國際形勢(shì)如何變化，中方始終將越南作為周邊外交優(yōu)先方向，愿同越方秉持初心、賡續(xù)友誼，團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互支持，繼續(xù)按照“六個(gè)更”總體目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)全面戰(zhàn)略合作，加快構(gòu)建更高水平具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，雙方要同心協(xié)力，攜手同行現(xiàn)代化道路。要加快發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

蘇林表示，越方珍視習(xí)近平總書記同志對(duì)越中關(guān)系寄予的特殊感情和一貫支持，愿同中方加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和高水平戰(zhàn)略協(xié)作，提升經(jīng)貿(mào)、投資、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游合作水平。越方堅(jiān)定把發(fā)展同中國關(guān)系作為越南的客觀需要、戰(zhàn)略選擇和頭等優(yōu)先。

“說到做到，只談推進(jìn)”

4月16日，身處飛馳的“復(fù)興號(hào)”上，談及一路看到的風(fēng)景，蘇林特別強(qiáng)調(diào)：“雖然只是途經(jīng)幾個(gè)省份，但能感受到省份之間發(fā)展均衡，這說明中國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做得非常好?！?/p>

在越南的語境里，這番感慨別有意味。越南國土狹長，東西最窄處只有50公里，南北長達(dá)1600公里，且密布山地丘陵與森林。長期以來，南北1億人的互聯(lián)互通、均衡發(fā)展，是歷屆越南領(lǐng)導(dǎo)人的心頭大事。

4月16日上午，越共中央總書記、國家主席蘇林乘高鐵離開北京，啟程前往廣西，繼續(xù)在中國的訪問行程。圖/新華

蘇林就任越共中央總書記后，啟動(dòng)“重整江山”的省域合并、減少地方行政層級(jí)、合并組建新直轄市、推動(dòng)一系列權(quán)力下放，都是為了實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。但想要真正達(dá)成這一目標(biāo)，越南還缺一條“大動(dòng)脈”。

早在20年前，連接北方首都河內(nèi)和南方經(jīng)濟(jì)中心胡志明的“北南高鐵”項(xiàng)目，已經(jīng)被越南政府提上日程。一開始，越方計(jì)劃采用日本新干線技術(shù)，但和日方磋商十余年仍無進(jìn)展。此后，越南國內(nèi)在使用哪種技術(shù)的問題上不斷搖擺，加上經(jīng)濟(jì)成本考量，項(xiàng)目長期停滯。

有分析指出，自20世紀(jì)80年代革新開放以來，越南改革發(fā)展強(qiáng)調(diào)“小步快走”路徑，北南高鐵的巨大投入與越南政府當(dāng)時(shí)的決策邏輯并不一致。但是，隨著蘇林當(dāng)選越共中央總書記、越南進(jìn)入新的發(fā)展周期，在國際形勢(shì)快速變化的背景下，越南想要實(shí)現(xiàn)“非常雄心勃勃”的發(fā)展目標(biāo)，意味著要在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面采取“新的突破性改革措施”。

2025年以來，越南領(lǐng)導(dǎo)層一再指出，在鐵路建設(shè)上，越南長期存在效率不高等問題，必須盡快從準(zhǔn)備階段轉(zhuǎn)向“大規(guī)模實(shí)質(zhì)性實(shí)施”。其中，北南高鐵被定義為“旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長目標(biāo)和發(fā)展需求”的“緊急工程”。

為此，越南提出一系列新的精神口號(hào)，強(qiáng)調(diào)“明確責(zé)任人、明確任務(wù)內(nèi)容、明確完成時(shí)間、明確產(chǎn)出成果、明確責(zé)任劃分和明確權(quán)力范圍”，“集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中資源于這些項(xiàng)目”，“說到做到，只談推進(jìn)，不談退縮”。

在領(lǐng)導(dǎo)層的強(qiáng)力推進(jìn)下，到2026年初，越南國會(huì)迅速完成修訂《鐵路法》并發(fā)布關(guān)涉北南高鐵項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃和投資的多部法律，法律框架基本完善。與此同時(shí)，越南提出“以百年視野規(guī)劃鐵路發(fā)展”的口號(hào)，越南政府工貿(mào)部牽頭制定《越南鐵路工業(yè)發(fā)展提案》，計(jì)劃未來15年興建一系列國家鐵路和城鐵項(xiàng)目，帶動(dòng)2200萬億越南盾（約合人民幣5789億元）的鐵路產(chǎn)業(yè)市場。河內(nèi)市亦提出到2045年建成600多公里城鐵里程的目標(biāo)。

“中國同志，尤其是習(xí)近平總書記同志，有著發(fā)展中國鐵路的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。通過發(fā)展科學(xué)技術(shù)推動(dòng)鐵路建設(shè)，這項(xiàng)工作非常重要?！?月16日，蘇林在“復(fù)興號(hào)”上了解中國高鐵的規(guī)劃建設(shè)情況后說，“剛才介紹的情況，對(duì)我們而言非常珍貴。如果規(guī)劃工作做不好、技術(shù)方面過不了關(guān)，就難以實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展成就?！?/p>

4月17日上午，越共中央總書記、國家主席蘇林到訪廣西大學(xué)，參觀原廣西南寧育才學(xué)校（即越南中央學(xué)舍區(qū)）舊址。圖/中新

“學(xué)習(xí)中國的經(jīng)驗(yàn)”

據(jù)越南《青年報(bào)》報(bào)道，蘇林4月14日會(huì)見在華越南僑民和留學(xué)生代表時(shí)，描述了他當(dāng)天搭乘高鐵從北京前往雄安新區(qū)的情況和感受。蘇林表示，對(duì)中國龐大、現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)絡(luò)印象深刻，越南和中國將加強(qiáng)在交通基礎(chǔ)設(shè)施特別是鐵路發(fā)展方面的合作。

正是在越方準(zhǔn)備投入雄心壯志推進(jìn)鐵路大發(fā)展之際，隨著中國企業(yè)建設(shè)的河內(nèi)輕軌、雅萬高鐵、中老鐵路建成投入運(yùn)營，越南政府在2024年3月明確表示，中國的鐵路行業(yè)是世界上最發(fā)達(dá)的，越南希望學(xué)習(xí)中國的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在技術(shù)、資金動(dòng)員和管理專業(yè)知識(shí)方面。

此后，2024年8月和10月，中越在聯(lián)合聲明中兩度強(qiáng)調(diào)，加快諒山—河內(nèi)、芒街—下龍—海防、老街—河內(nèi)—海防三條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路建設(shè)的合作。2025年12月19日，老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路第一部分項(xiàng)目正式開工建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速160公里，預(yù)計(jì)將于2030年完工。

關(guān)于三條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路項(xiàng)目，中越雙方最早于2015年已達(dá)成共識(shí)。由于越南鐵路系統(tǒng)主要采用1000毫米軌距，而中國采用標(biāo)準(zhǔn)1435毫米軌距，導(dǎo)致邊境地區(qū)存在嚴(yán)重物流瓶頸，增加轉(zhuǎn)運(yùn)成本。升級(jí)到標(biāo)準(zhǔn)軌距將實(shí)現(xiàn)列車直達(dá)，從而大幅縮短運(yùn)輸時(shí)間和降低物流成本。

值得注意的是，隨著越南“重整江山”后的權(quán)力下放改革，一些越南鐵路規(guī)劃項(xiàng)目已改由越南建設(shè)部配合地方政府完成，但三條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路項(xiàng)目作為中越間的重點(diǎn)合作項(xiàng)目，仍由越南建設(shè)部直接負(fù)責(zé)。2026年1月，越南建設(shè)部專門成立對(duì)接中國鐵路項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)委員會(huì)，部長陳宏明親自擔(dān)任主任，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

據(jù)越通社報(bào)道，今年3月，中方已向越方移交了老街—河內(nèi)—海防鐵路項(xiàng)目可行性研究初期報(bào)告草案，雙方還簽署了關(guān)于實(shí)施河內(nèi)—同登和海防—下龍—芒街兩條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路規(guī)劃技術(shù)合作協(xié)定。越南建設(shè)部副部長阮名輝當(dāng)時(shí)透露，近期雙方已簽署了4項(xiàng)關(guān)于鐵路領(lǐng)域的文件。

按照越南政府目前的計(jì)劃，老街—河內(nèi)—海防鐵路項(xiàng)目將在今年7月完成審批流程，12月起主要工程動(dòng)工；河內(nèi)—諒山、海防—芒街鐵路項(xiàng)目年內(nèi)完成規(guī)劃編制。至于尚未確定建設(shè)方的北南高鐵項(xiàng)目，越南政府預(yù)計(jì)今年第二季度完成可行性研究報(bào)告咨詢單位遴選，沿線征地拆遷同步推進(jìn)。

目前，越南高鐵、鐵路及城鐵建設(shè)，困難和挑戰(zhàn)主要仍集中在資金和技術(shù)兩大方面。3月19日，蘇林前往中越邊境的同登火車站調(diào)研時(shí)，強(qiáng)調(diào)必須建立多樣化且可持續(xù)的資金籌集機(jī)制；針對(duì)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目，必須建立國家級(jí)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。近期，越方正在研究并考慮在北南高鐵建設(shè)中引入國家投資、私人投資和公私合作（PPP）三種模式。

技術(shù)問題上，越南領(lǐng)導(dǎo)層希望越方“從承包施工轉(zhuǎn)向掌握技術(shù)、管理和生產(chǎn)材料，推動(dòng)鐵路行業(yè)發(fā)展”。近期，除了加強(qiáng)和中國的鐵路建設(shè)合作外，越南同時(shí)在與德國、法國、西班牙等各國企業(yè)就高鐵、地鐵項(xiàng)目開展技術(shù)合作嘗試。今年3月，時(shí)任越南總理范明政訪問俄羅斯時(shí)，還專門考察了莫斯科地鐵調(diào)度控制中心，并表態(tài)有意愿同俄羅斯加強(qiáng)城市軌道交通領(lǐng)域合作。

4月12日，河內(nèi)—廣寧高鐵正式開工，這是越南首條跨區(qū)域高鐵，采用的是德國西門子技術(shù)，據(jù)稱將在運(yùn)營過程中逐步對(duì)越方進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。項(xiàng)目采取PPP模式，總投資147萬億越南盾（約合人民幣380億元），預(yù)計(jì)于2028年底竣工。高鐵途經(jīng)河內(nèi)、北寧、海防、廣寧四省市，全長120公里，設(shè)計(jì)最高時(shí)速350公里，跑完全程約23小時(shí)，屆時(shí)河內(nèi)與廣寧的出行時(shí)間僅為原來的五分之一到七分之一。

蘇林此訪期間，中越發(fā)布聯(lián)合聲明，將鐵路合作作為兩國戰(zhàn)略合作新亮點(diǎn)。聲明指出，中方愿與越方在鐵路領(lǐng)域開展貸款、技術(shù)、培訓(xùn)、工業(yè)能力等方面合作，指導(dǎo)中國優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與鐵路建設(shè)。分析指出，無論最終如何融資、采取何方技術(shù)，在越南最高領(lǐng)導(dǎo)層的強(qiáng)力推進(jìn)下，北南高鐵項(xiàng)目有望很快正式落地。

4月14日，隨同蘇林訪華的越共中央總書記助理、越共中央總書記辦公廳負(fù)責(zé)人蘇恩蘇在前往雄安新區(qū)的高鐵上接受中國媒體訪問時(shí)表示，這是他第一次乘坐時(shí)速近300公里的列車，“我希望在未來，也許是不久的將來，越南也有這樣的列車”。

“半個(gè)政治局”來訪

除了坐高鐵、去雄安，在北京時(shí)，蘇林還到訪清華大學(xué)，出席由中國教育部與越南教育與培訓(xùn)部聯(lián)合舉辦的越中高等教育、科技與創(chuàng)新合作論壇，并在論壇上發(fā)表演講。在南寧，蘇林和夫人吳芳璃前往廣西大學(xué)，參觀了“中央學(xué)舍區(qū)”舊址。

20世紀(jì)50年代初，胡志明向毛澤東主席提議，在廣西南寧市郊區(qū)建立一所越南革命干部培訓(xùn)學(xué)校。中方對(duì)此提議表示贊同?！爸醒雽W(xué)舍區(qū)”于1951年正式成立，對(duì)外稱“廣西南寧育才學(xué)校”。辦學(xué)期間，該校共培養(yǎng)了約7000名干部、教師和學(xué)生，許多人后來成長為越南優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部、外交官、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、科學(xué)家、音樂家、詩人及作家。

蘇林在參觀時(shí)表示，這些遺址已成為象征兩黨兩國“同志加兄弟”關(guān)系的“紅色地標(biāo)”。2024年8月訪華時(shí)，蘇林也曾到廣州瞻仰越南革命遺址范鴻泰墓、越南青年革命同志會(huì)舊址。

蘇林此次訪華，有9位越共中央政治局委員隨行，加上蘇林本人，新一屆越共中央政治局19名成員中的過半數(shù)都來到中國?！爸卣健本啓C(jī)構(gòu)后越南政府的17個(gè)部委中，國防部、公安部、外交部、司法部、財(cái)政部、工貿(mào)部、農(nóng)業(yè)與環(huán)境部、建設(shè)部、文化體育旅游部、科技部、教育培訓(xùn)部等11個(gè)部委的部長陪同蘇林訪華，顯示出中越關(guān)系的廣度與深度。這也是新一屆越南政府高層首次在海外“集體亮相”。

4月15日，陪同蘇林訪問期間，越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長阮維玉在北京訪問了中關(guān)村。據(jù)越通社報(bào)道，阮維玉高度贊賞北京和中關(guān)村在科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得的成果，并提出希望和中方加強(qiáng)在智慧城市、人工智能、機(jī)器人、半導(dǎo)體、老年醫(yī)療保健、醫(yī)療技術(shù)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才等領(lǐng)域的合作。

值得注意的是，越通社在報(bào)道中披露了阮維玉的新頭銜：越共中央科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)委員會(huì)常務(wù)副主任。阮維玉是蘇林的老鄉(xiāng)和老部下，曾任公安部副部長，自2024年6月以來，阮維玉先后出任越共中央辦公廳主任、中央書記處書記、中央檢查委員會(huì)主任、河內(nèi)市委書記、中央組織部部長等關(guān)鍵職位。如今，新信息顯示，他已開始負(fù)責(zé)越南的數(shù)字化轉(zhuǎn)型重任。

此外，剛剛接班阮維玉、履新河內(nèi)市委書記的越共中央政治局委員陳德勝，在陪同蘇林出訪期間，于南寧會(huì)見了廣西壯族自治區(qū)黨委書記陳剛。陳德勝關(guān)注的重點(diǎn)也是科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建議廣西在河內(nèi)設(shè)立“廣西科技與創(chuàng)新中心分中心”，河內(nèi)市政府將為該分中心的發(fā)展創(chuàng)造一切便利條件。

分析指出，當(dāng)前越南發(fā)展?jié)摿Υ?，壓力也大，越南領(lǐng)導(dǎo)層提出不僅要保持增長，更要建立“新的增長平臺(tái)”，建立高質(zhì)量、可持續(xù)、具備更強(qiáng)抗沖擊能力的增長基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)在較長時(shí)期內(nèi)保持較高增速而不引發(fā)不穩(wěn)定。這意味著，未來一個(gè)時(shí)期，越南將加大從交通到科技等一系列領(lǐng)域的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。