陜西周至：土地補償款和農糧補貼被截留，村民的權益該如何保障？

土地是億萬農民安身立命之本，是農村改革的關鍵所在。承包地確權登記頒證，則是基礎中的基礎、關鍵中的關鍵。曾經，一些農村承包地四至不清、面積不準、權屬不明，農民手中缺少土地承包經營權憑證，既影響農民土地權益的實現，也制約著土地在資源配置中作用的發揮。二十大剛剛過去，回望農村承包地確權登記頒證歷程，是繼土地改革、家庭承包之后最廣泛、最深入、涉及和動員農民群眾最全面的一次農村土地工作，為農村長遠發展和維護億萬農民群眾切身利益奠定了堅實基礎。12月12日，國家統計局發布數據，2022年全國糧食總產量13731億斤，比去年增加74億斤。

圖片

土地確權是穩定土地承包關系、完善農村土地“三權分置”制度，加快生產力和現代農業發展的迫切需求，亦是維護農民合法權益、消除土地糾紛隱患、保持農村社會和諧穩定的必然要求。截至2018年年底，我國農村土地承包經營權確權登記頒證基本完成，覆蓋全國2838個縣（市、區）、3.4萬個鄉鎮、55萬多個行政村，累計精準測量11億個地塊、15億多畝承包地，清理2億多農戶檔案資料。

利好政策下，農民的生活水平是否得到改善？確權后的農村種糧人的相關扶持資金是否到位？

圖片

近日，陜西周至縣的董女士向媒體反映，在董女士名下的0.95畝土地自確權以來從來未收到過農糧補貼，后來因為華清學院要征用土地建學校，無奈下去鎮政府了解詳情，結果令人意想不到。

圖片

據董女士講，由于家庭原因，兄妹分戶后，自己土地確權證上的0.95畝土地在華清學院建校征收范圍內，地里的附著物已經被清除，沒有給一分錢補償，鎮政府方面表示，已經給過足額補償，款項已經打到村民個人賬戶，但董女士表示沒有收到，隨后報警得知，該款項被村組長領走。

2022年5月11日，董女士通過侵權訴訟將村委及弟弟董某訴至法院，陜西省周至縣人民法院民事判決書2022（陜）0124民初1696號，對該案件依法裁定，判定弟弟董某依法返還董女士征地補償款47690元。由于弟弟董某身為組長，在法院責令退還董女士補償款時，其弟稱錢被花了，沒有錢再給退；

圖片

對此董女士將此事報警處理，警情處理顯示，告知董女士通過協商或者訴訟解決。講到此處，有時候地方公安機關往往會不作為或者慢作為，因為受害人的不懂法，法律意識淡薄，往往這種行為會不了了之；事實中董女士弟弟已經觸犯了法律，其行為已經構成非法侵占罪；《刑法》第二百七十一條　【職務侵占罪；貪污罪】公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金。國有公司、企業或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或者其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規定定罪處罰。

據董女士透露，這些年自己近一畝地的農糧補貼款也不知道被誰領了，自己從來沒有領過；就此事，媒體電話聯系了周至縣樓觀鎮書記高某，高書記稱，董女士一家之前的戶主是弟弟，后來分戶晚，所以不能直接將土地款發給董女士，該情況已經通過法院協調，董女士同意弟弟分三年時間補回土地補償款，當提到農糧補助款如何發放時，高書記哽咽了一下，回復稱都是打在戶主賬上。

隨后媒體電話聯系董女士確認，據董女士回復，自己分戶是在2014年2月28日，土地確權是在2016年，當時分地是弟弟和自己每人一畝土地，自己還有個哥哥是同一天分戶的，這次的土地補償款直接打在哥哥的賬戶，可為何到自己這竟然被弟弟領走了呢？當時法院協調讓弟弟3年將土地補償款分期給我，我沒有同意，更沒有簽字，村委班子和組長本來就是串通一起的，他們之間一定有不可告人的秘密；對此董女士心中滿是疑惑，自2016年土地確權以來，自己并沒有領到任何農糧補貼款，這個錢誰領了，自己也不知道。

“實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好‘三農’工作的總抓手。”《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出：“從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩健康發展，必須著眼國家重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好‘三農’工作，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。”

其中確保糧食生產保障中，第四條保障種糧農民合理收益。按照讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性的目標要求，健全農民種糧收益保障機制。堅持農村土地“三權分置”制度安排，推進經營權有序流轉，形成糧食生產的規模化基礎，使種糧新型經營主體和農民有規模收益。推動小農戶與現代農業有機銜接，通過提供托管、半托管等生產性服務，降低種糧農民的生產成本，節約生產費用，提高種糧收益。靈活運用價格、補貼、金融、保險等多種政策工具，幫助種糧農民防范和規避生產風險，增加收益預期，提高種糧綜合效益。發放耕地地力保護補貼：對擁有耕地承包權的種地農民，發放耕地地力保護補貼，補貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現到戶，嚴禁任何方式統籌集中使用。

對于董女士和鎮書記高某的反饋，各持一詞，不管是何種原因，農民的農糧補貼資金是不容許以任何方式截留使用的，土地既然確權，就要讓老百姓拿到自己該拿的款項，如果一意孤行，該土政策長此下去，傷的將是百姓的心；不管是書記還是組長，都有可能形成職務侵占，很有可能觸犯刑法。董女士能否順利拿到自己該得的土地補償款和地面附著物相關補償？董女士及該村村民的部分農糧補貼款究竟去了哪里？希望地方政府相關部門能夠予以關注，徹查其中問題所在，對此，媒體也將繼續關注。