張家口宣化區(qū)易森天然氣公司未批先建運(yùn)營(yíng)多年至今未立項(xiàng)

[案件信息來(lái)源

《中國(guó)廉政法治網(wǎng)》接到張家口市宣化區(qū)群眾報(bào)料稱，河北省張家口市宣化區(qū)江家屯鎮(zhèn)---宣化區(qū)易森天然氣有限公司，始建于2013年，現(xiàn)已投入運(yùn)營(yíng)多年，但該企業(yè)至今未通過宣化區(qū)發(fā)改局立項(xiàng)審批，實(shí)屬未批先建違法違規(guī)企業(yè)。報(bào)料群眾懇請(qǐng)媒體幫助調(diào)查，給該企業(yè)附近的村民及相鄰單位一片真切安全的生活工作環(huán)境。

[反映材料摘要]

疫情管控全面放開，近日媒體記者一行驅(qū)車趕往河北省張家口市宣化區(qū)，就群眾報(bào)料內(nèi)容實(shí)地走訪調(diào)查。
據(jù)張家口市人民政府信息公示，宣化區(qū)易森天然氣有限公司是張家口市天然氣"縣縣通"工程重要的組成部分。建成管線全長(zhǎng)12.5公里，管徑300毫米，設(shè)計(jì)壓力12兆帕，設(shè)置門站和CNG加氣站各1座，日最高輸氣量88.75萬(wàn)立方米。工程始于2017年6月動(dòng)工，宣化易森管線的建成，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了當(dāng)?shù)靥烊粴獗Ｕ瞎?yīng)能力，對(duì)防治大氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量具有重大意義。由此信息公示可見，易森天然氣管網(wǎng)線屬天然氣長(zhǎng)輸管道，輸氣壓力要遠(yuǎn)高于城市燃?xì)夤芫€輸氣壓力。天然氣門站屬高危險(xiǎn)行業(yè)，其選址、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、報(bào)建、驗(yàn)收，監(jiān)管部門是有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟绦虻摹９こ探ㄔO(shè)最基本的東西不規(guī)范，那帶來(lái)的后患無(wú)窮！如易森天然氣未批先建，違法違規(guī)帶病工作，一旦發(fā)生安全事故，必將是一場(chǎng)嚴(yán)重后果的災(zāi)難，必將會(huì)給附近百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)不攝設(shè)想的危害。

安全責(zé)任重于泰山，政府監(jiān)管部門在做宣傳，促經(jīng)濟(jì)同時(shí)，應(yīng)切實(shí)抓好落實(shí)安全監(jiān)管工作，擔(dān)起應(yīng)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管責(zé)任，令行禁止，守土有責(zé)，防患于未然，才是正道。
媒體記者就此走訪了宣化區(qū)江家屯鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)政府工作人員告知，鎮(zhèn)政府對(duì)宣化區(qū)易森天然氣有限公司知之甚少，也無(wú)監(jiān)管權(quán)力。想了解該企業(yè)情況，可詢問宣化區(qū)發(fā)改委，宣化區(qū)綜合行政執(zhí)法局，隨后記者撥打了宣化區(qū)發(fā)改委，宣化區(qū)綜合行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)電話，得到的回復(fù)分別是“我在陪領(lǐng)導(dǎo)”，“我很忙沒時(shí)間"再無(wú)下文，避而不見。聽聞群眾舉報(bào)，記者核查，宣化區(qū)政府相關(guān)職能監(jiān)管部門選擇集體沉默，也許是宣化區(qū)政府項(xiàng)目太多，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)顧及，也許是面對(duì)企業(yè)生米煮成熟飯既成事實(shí)，束手無(wú)策。

[專家法律意見

《中國(guó)廉政法治網(wǎng)》編輯部會(huì)同法律專家針對(duì)易森天然氣有限公司未批先建違法違規(guī)運(yùn)營(yíng)，根據(jù)法律法規(guī)法人規(guī)定，提供如下法律意見:
一、天然氣加ICNG，LNG的話，需要先做可研報(bào)告，發(fā)改委立項(xiàng)。土地，消防，工商，環(huán)保，氣象，部門的廠址認(rèn)可。才能跑安監(jiān)局的危化立項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)許可，設(shè)計(jì)圖紙的評(píng)審，安全預(yù)案驗(yàn)收，試生產(chǎn)審批，驗(yàn)收。最后的安全生產(chǎn)許可證。質(zhì)量監(jiān)督局的高壓容器使用許可證。登記證，壓力表，安全閥的年檢。消防局的消防驗(yàn)收。燃?xì)馓幍娜細(xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。等等
二、根據(jù)2014年《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》第五條規(guī)定:國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府天然氣主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的行業(yè)管理工作。以及結(jié)合2014年《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》第十三條、和第三十二條規(guī)定，由此可兄，宣化區(qū)江家屯鎮(zhèn)人民政府以及宣化區(qū)人民政府天然氣主管部門明顯存在著不作為行為。