儋州這個規劃，讓一些爭議已久的問題逐漸清晰

近日，儋州市政府官網公示了《儋洋一體化國民經濟和社會發展中長期規劃（征求意見稿）》，該規劃內容豐富詳實，涉及儋州洋浦經濟社會的方方面面。比較遺憾的是沒有附圖。

這份規劃的公布，讓一些爭議已久的問題變得清晰。我認為，至少以下幾個方面的問題，我們已經有了答案。

1.環灣和那大誰是No. 1？

“高標準建設環新英灣自貿港新城，建設集約高效的那大城區。”

“發揮環新英灣城區和那大中心城區雙核作用，引導城市中心在環新英灣布局，打造海南西部區域發展的核心區和主引擎，打造港產城科高度融合的發展空間。”

“以環新英灣城區為城鎮發展極核，聯動那大城區，輻射帶動周邊鎮、環島旅游公路驛站等節點組團化發展。”

看到這兒，我反正是明白了，你們明白了嗎？

多年來，我一直建議儋州政府駐地搬遷至白馬井。這個動作非常難，畢竟那大已經有較大規模。但是，毫無疑問，儋州的歷史和未來都在沿海，長痛不如短痛，希望能早日行動。

2.儋州機場在哪？

“洋浦-儋州機場-澄邁-定安-文昌橫向通道”

“圍繞儋州機場建設，加快推動連接機場的市域（郊）鐵路、洋浦疏港高速公路二期工程等機場集疏配套設施建設。”

很顯然，儋州機場仍然規劃在臨高加來。

加來機場距離那大、臨城、金江都只有20多公里，從服務于這三個傳統縣城來說，位置適中。但距離洋浦和白馬井卻超過50公里，有點太遠了，不少人因此提出了異議，建議另行選址。

這些異議似乎沒有起作用，儋州機場將繼續選址加來，未來，加來很可能會成為洋浦疏港高速和海儋高速的交叉點。看來，加來真是一塊風水寶地，這也解釋了早年的西線鐵路、海榆西線為什么不約而同都途經加來。

3.海儋高速怎么走？

規劃提出了“兩橫三縱”綜合運輸通道，這個通道主要是高速公路，也包括鐵路和一級公路。

第一橫：洋浦-白馬井-儋州那大-瓊中-瓊海（萬寧）橫向通道

第二橫：洋浦-儋州機場-澄邁-定安-文昌橫向通道

第一縱：海口-臨高-洋浦-東方-三亞縱向通道

第二縱：海口-澄邁-儋州那大-昌江-東方縱向通道

第三縱：洋浦-儋州東成-儋州那大-白沙-五指山-三亞縱向通道

我在海南地圖上標出了“兩橫三縱”的位置。第二橫“洋浦-儋州機場-澄邁-定安-文昌”與第二縱“海口-澄邁-儋州那大-昌江-東方”的共用路段為“儋州機場-澄邁”，即“加來-金江”。

據此，我們認為，海儋高速最合理的走向是“粵海（美安）-金江-加來機場-那大西”，這與原先公布的規劃有較大差異。起點改為環島高速粵海互通，可以更好地接入海口快速交通網；終點改為那大西，方便未來延長至昌江；途經加來機場也是必然的，不然以后還得重復修路。

4.組團怎么劃分？

“那大、和慶、蘭洋、南豐組團，白馬井、中和、排浦、木棠、峨蔓、王五、新州組團，光村、海頭、雅星、大成、東成組團。”

我在地圖上把3個組團圈了一下，看起來有點奇怪，特別是中間的這個組團，很像是環灣、那大分果果后剩下的，比較奇怪。

既然這是個征求意見稿，我就真誠地提個建議：

如上圖分三個組團更合理一些。首先，組團肯定要就近，光村、海頭這么遠組在一起太牽強；其次，組團要肥瘦搭配，先富帶后富，才有利于組團內部的發展和組團之間的競爭；第三，環灣是天然的雙子城架構，洋浦、白馬井隔海相望，分成兩個組團更符合實際。

當然，環灣必須要統一規劃，這個不受組團劃分的影響，就正如三亞中心城區分為了吉陽區、天涯區兩個區，也并不影響其統一規劃。

5.再提點小建議

規劃第三章重點講“雙軸兩帶 四廊多組團”空間格局，但用詞上一會兒“雙軸兩帶”，一會兒“兩帶雙軸”，非常不嚴肅，也說明兩者關系不清晰，誰先誰后缺乏邏輯，以至于規劃編寫人員都老搞錯。軸和帶本身意思相近，也是易錯的原因。

綜合本章主要內容，建議改為“雙核雙軸 三區五廊”，“雙核”即環灣新城、那大老城，“雙軸”即濱海發展軸、儋洋發展軸，“三區”即三組團，“五廊”即濱海生態廊與4條河流生態廊。

原“兩帶”內容中，濱海生態保護帶與四廊同屬生態保護帶，理應合并，近岸海洋產業發展帶并入濱海發展軸也更簡明，濱海發展軸包括岸上和海上。

今天就說這么多了。除了以上幾點，這份規劃還有非常多的內容，說不定，你關于儋州的其他疑問，也都能找到答案。感興趣的朋友不妨去找來讀一讀，一定會有收獲。

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（作者：華子，曾任職于天涯社區、聯想集團等，現從事區域經濟研究和財經評論寫作。版權所有，抄襲必究。）