香港公務(wù)員守則擬更新 首要遵憲制護(hù)國安

香港公務(wù)員事務(wù)局昨日發(fā)出更新《公務(wù)員守則》的咨詢稿，咨詢期至下月19日。咨詢稿列明了香港特區(qū)公務(wù)員須恪守的12項(xiàng)基本信念，分別是：維護(hù)憲制秩序及國家安全、以民為本、熱心公共服務(wù)、盡忠職守、堅(jiān)守法治、廉潔守正、政治中立、專業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神、效益為本、績效問責(zé)以及保密原則。

公務(wù)員事務(wù)局局長楊何蓓茵強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員須清楚理解香港特區(qū)的憲制基礎(chǔ)及秩序，以及在這個(gè)基礎(chǔ)上公務(wù)員的憲制角色和責(zé)任，主動維護(hù)憲制秩序及國家安全。公務(wù)員政治中立必須以效忠國家和香港特區(qū)為前提。

公務(wù)員事務(wù)局局長楊何蓓茵在記者會上表示，更新《守則》有兩大目標(biāo)：第一，讓公務(wù)員清楚理解憲法和基本法共同構(gòu)成香港特區(qū)的憲制基礎(chǔ)及秩序，以及在這個(gè)基礎(chǔ)上公務(wù)員的憲制角色和責(zé)任;第二，因應(yīng)社會發(fā)展及回應(yīng)市民期望，為公務(wù)員團(tuán)隊(duì)訂定一套清晰的共同信念和操守準(zhǔn)則，作為所有公務(wù)員在日常工作、決策和行為的重要指南。她重申，更新版《守則》正式頒布后，會加強(qiáng)宣傳及培訓(xùn)，確保所有政府雇員均清楚了解更新版《守則》的要求。

“政治中立”以效忠為前提

咨詢稿包括引言、“一國兩制”、公務(wù)員宣誓和作出聲明的要求、公務(wù)員的基本信念和操守準(zhǔn)則、公務(wù)員隊(duì)伍和政治委任制度、公務(wù)員敘用委員會的獨(dú)立角色以及結(jié)語共七個(gè)部分。楊何蓓茵介紹，所有公務(wù)員和按非公務(wù)員聘用條款聘用的政府雇員均需遵守《守則》，這亦是聘書或雇傭合約中的要求，與現(xiàn)行安排一樣。

咨詢稿列明了香港特區(qū)公務(wù)員須恪守的12項(xiàng)基本信念，分別是：維護(hù)憲制秩序及國家安全、以民為本、熱心公共服務(wù)、盡忠職守、堅(jiān)守法治、廉潔守正、政治中立、專業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神、效益為本、績效問責(zé)以及保密原則。楊何蓓茵表示，其中維護(hù)憲制秩序及國家安全一項(xiàng)，因其重要性而置于首位。

公務(wù)員事務(wù)局發(fā)出更新《公務(wù)員守則》的諮詢稿，列明香港特區(qū)公務(wù)員須恪守的12項(xiàng)基本信念。

楊何蓓茵指出，公務(wù)員須認(rèn)清自己身為行政機(jī)關(guān)的一分子，不可以公務(wù)員身份，在網(wǎng)上、社交媒體或以其他方式批評政府政策或支持其他人的反對意見。這亦不應(yīng)與公務(wù)員在內(nèi)部討論時(shí)發(fā)表意見混為一談，重申為完善政府施政而提出意見是公務(wù)員的職責(zé)所在。所有公務(wù)員亦須忠于在任行政長官及其效忠的中央人民政府，竭盡所能從速履行職責(zé)并協(xié)助行政長官及其主要官員制訂、推動、解說和迅速實(shí)施政策及行政決定，不可因自己政治觀點(diǎn)不同或個(gè)人喜惡而拒絕執(zhí)行命令。

諮詢期至下月19日

政府表示，現(xiàn)行《守則》在2009年頒布，沿用多年。政府致力提升治理水平，公務(wù)員作為政府的骨干，他們的操守、能力和效率是政府提升治理水平的關(guān)鍵。隨著社會對政府和公務(wù)員的期望和要求日增，政府認(rèn)為有必要更新《守則》，協(xié)助公務(wù)員理解他們作為行政機(jī)關(guān)一員的憲制角色和責(zé)任。對更新《守則》咨詢稿如有意見，可于明年1月19日或之前提出。第一標(biāo)準(zhǔn)薪級公務(wù)員評議會(職方)及紀(jì)律部隊(duì)評議會(職方)發(fā)表聲明，支持政府更新《公務(wù)員守則》。

公務(wù)員12項(xiàng)基本信念及操守準(zhǔn)則

1.維護(hù)憲制秩序及國家安全

公務(wù)員應(yīng)真誠擁護(hù)國家對香港特區(qū)擁有并行使主權(quán)，并致力維護(hù)憲制秩序及國家安全。公務(wù)員應(yīng)深入了解成立香港特區(qū)的歷史及憲制背景，并全面認(rèn)識國家安全概念及香港國安法的條文，增強(qiáng)維護(hù)國家安全的意識。

2.以民為本

政策為市民而制定，政府須為市民辦實(shí)事，一切應(yīng)由市民本位出發(fā)，只有真正了解他們的需要，做到便民利民，才能贏得市民對政府管治的信任和支持。

3.熱心公共服務(wù)

除了按既定規(guī)則和程序處理日常工作外，各級公務(wù)員應(yīng)經(jīng)常檢視工作情況及資源的運(yùn)用，思考崗位的存在價(jià)值及如何為服務(wù)增值。

4.盡忠職守

所有公務(wù)員均須忠于在任行政長官及其所效忠的中央人民政府，本著真誠，全心全意、竭盡所能，從速履行職責(zé)，并協(xié)助行政長官及其主要官員制訂、推動、解說和迅速實(shí)施政策及行政決定，不可因自己政治觀點(diǎn)不同或個(gè)人喜惡而拒絕執(zhí)行命令。

5.堅(jiān)守法治

公務(wù)員須維護(hù)法治和司法公正。他們在行使行政權(quán)力時(shí)，須遵守基本法、香港國安法和香港法例等在香港特區(qū)實(shí)行的法律;在作出決定時(shí)，須依循適當(dāng)程序，并在獲賦予的職權(quán)范圍或酌情權(quán)限內(nèi)行事，不可越權(quán)。

6.廉潔守正

公務(wù)員須時(shí)刻秉持誠實(shí)可信和廉潔守正的態(tài)度行事。公務(wù)員須確保公職與私人利益之間不會出現(xiàn)實(shí)際、觀感上或潛在利益沖突。

7.政治中立

公務(wù)員政治中立必須以效忠國家和香港特區(qū)為前提。公務(wù)員不論本身的政治信念為何，履行公職時(shí)不得受本身的政治聯(lián)系或政治信念所影響。

8.專業(yè)精神

公務(wù)員應(yīng)以坦誠開放、不偏不倚的態(tài)度，依憑實(shí)據(jù)，為各級決策者提供詳盡的資料、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治黾翱陀^的意見，衡量所有風(fēng)險(xiǎn)利弊，準(zhǔn)確表述方案及實(shí)際情況，并提供經(jīng)過反覆辯證的解決方案。

9.團(tuán)隊(duì)精神

各部門首長有責(zé)任鼓勵(lì)和促成各項(xiàng)利民便民的跨部門協(xié)作措施。遇有緊急應(yīng)變需要時(shí)，公務(wù)員須遵從部門首長所作出的人手、崗位或工作調(diào)動及動員安排，參與應(yīng)急行動或擔(dān)當(dāng)支援角色，使政府可以即時(shí)介入，處理突發(fā)情況，解決危機(jī)，維持社會穩(wěn)定。

10.效益為本

香港特區(qū)政府的最終目標(biāo)是促進(jìn)香港發(fā)展，提供服務(wù)滿足市民所需，同時(shí)加強(qiáng)香港在“一國兩制”下的角色。要做到效益為本，公共政策及服務(wù)未必能夠完全量化或以績效指標(biāo)客觀量度，但公務(wù)員絕不能只著眼程序和投放資源，更要切實(shí)解決問題，注重成效，為市民謀福祉。

11.績效問責(zé)

公務(wù)員表現(xiàn)如未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，不但會在工作表現(xiàn)評核報(bào)告中反映，其晉升、職位調(diào)派和增薪安排也會受影響;如工作表現(xiàn)嚴(yán)重或長期不達(dá)標(biāo)，更可能被政府基于公眾利益而著令退休;而在執(zhí)行職務(wù)時(shí)嚴(yán)重疏忽，會構(gòu)成疏忽職守的失當(dāng)行為。首長級公務(wù)員應(yīng)以身作則，為下屬樹立榜樣，因此其問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)更高。

12.保密原則

公務(wù)員以公職身份取得的資料只可用作已核準(zhǔn)的用途。他們不得披露在執(zhí)行職務(wù)時(shí)或以公職身份通過保密方式從他人取得的文件、資料或信息，并須遵守《官方機(jī)密條例》和其他適用的機(jī)密及保密規(guī)定。(資料來源：更新《公務(wù)員守則》咨詢稿)

來源：大公報(bào)

編輯：李孟展