美國發(fā)生“武裝對(duì)峙”，他是推手？

·2016年，阿博特在展示一把屬于第48任得州州長的手槍。

“不要惹得州。”

作者：鄭敖天

得克薩斯州州長和美國總統(tǒng)撕破臉了。

美國得克薩斯州（下稱得州）州長格雷格·阿博特在一份政府聲明中宣稱：“各州不應(yīng)被一個(gè)無視法律的總統(tǒng)掌控。犯罪組織正將數(shù)百萬非法移民運(yùn)過邊境，總統(tǒng)（指拜登）卻對(duì)這樣的外部威脅熟視無睹。”他同時(shí)宣布，得州將根據(jù)美國憲法行使自衛(wèi)權(quán)，來“保衛(wèi)得州邊境”。

·美國總統(tǒng)拜登（左）和美國得克薩斯州州長阿博特。

這一聲明是在美國邊境問題持續(xù)發(fā)酵情況下做出的：1月22日，美國最高法院以5票贊成，4票反對(duì)的結(jié)果，允許拜登政府拆除得州政府為打擊非法移民設(shè)置的鐵絲網(wǎng)。拜登政府隨即命令邊境巡邏隊(duì)執(zhí)行此任務(wù)，并要求得州相關(guān)機(jī)構(gòu)不得阻攔。

然而，阿博特對(duì)此置若罔聞。他針鋒相對(duì)地發(fā)表聲明稱：拜登領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府“已經(jīng)破壞了美利堅(jiān)合眾國與各州的契約。”得州副州長丹·帕德里克在采訪中警告拜登“不要惹得州”,并稱拜登正試圖把邊境問題變成“一場與我們州的爭斗”。

在這種情況下，一座位于美墨邊境的小鎮(zhèn)，成為阿博特與拜登對(duì)峙的“戰(zhàn)場”。

“老鷹隘”對(duì)峙

2024年1月29日，在位于美國城市老鷹隘（Eagle Pass,又稱伊戈?duì)柵了故校┑牡弥輫窬l(wèi)隊(duì)基地中，士兵正在整理一捆捆鐵絲網(wǎng)。基地不遠(yuǎn)處，就是美國與墨西哥的邊境。在已經(jīng)完成裝置的鐵絲網(wǎng)上，掛滿了零碎布片和各種鞋子：這都是試圖跨越美墨邊境的非法移民留下的。

·2023年1月，得州國民警衛(wèi)隊(duì)正在清理非法移民穿越鐵絲網(wǎng)時(shí)扔下的衣物。

·2024年1月，美墨邊境鐵絲網(wǎng)上掛著的一只運(yùn)動(dòng)鞋。

兩周多以前，得州州長阿博特簽署緊急命令，指示得州國民警衛(wèi)隊(duì)在老鷹隘鎮(zhèn)建立基地，以執(zhí)行得州反對(duì)非法移民的“孤星行動(dòng)”。作為美國的重要邊境城市，老鷹隘多年來一直是眾多中南美洲移民進(jìn)入美國的必經(jīng)之路。國民警衛(wèi)隊(duì)選擇一片占地19公頃的謝爾比公園作為駐地，這里地勢(shì)平坦，交通方便，視野開闊，可以有效監(jiān)視美墨的邊境河—格蘭河。

1月10日，美國聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)邊境巡邏隊(duì)準(zhǔn)備在謝爾比公園安裝監(jiān)控設(shè)備過程中，遭遇得州國民警衛(wèi)隊(duì)的阻攔。3天后，一名墨西哥女性和兩個(gè)孩子在穿越邊境時(shí)溺水，死在格蘭河中。拜登政府隨即向美國最高法院提交報(bào)告，稱得州政府阻止邊境巡邏隊(duì)對(duì)陷入危險(xiǎn)的移民展開施救，并要求最高法院介入。

1月22日，最高法院做出決定，允許美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)拆除鐵絲網(wǎng)。州長阿博特堅(jiān)稱，最高法院沒有明確對(duì)鐵絲網(wǎng)問題發(fā)表意見，并強(qiáng)調(diào)得州將繼續(xù)在美墨邊境鋪設(shè)鐵絲網(wǎng)。與此同時(shí)，駐扎在老鷹隘的得州國民警衛(wèi)隊(duì)也繼續(xù)與邊境巡邏隊(duì)展開對(duì)峙，雙方陷入僵持狀態(tài)。

華東師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授、美國學(xué)者馬奧尼在接受環(huán)球人物記者專訪時(shí)表示，拜登政府與得克薩斯在邊境問題上的沖突由來已久。2021年3月，拜登上臺(tái)兩個(gè)月后，得州政府就開始自行建設(shè)邊境墻，并阻止美國聯(lián)邦政府在美墨邊境工作。一般來講，美國聯(lián)邦法律在邊境問題上具有至高地位。阿博特利用邊境危機(jī)，在州法和聯(lián)邦法律之間制造了矛盾，并使拜登為此付出政治代價(jià)。

·2023年7月，正在穿越鐵絲網(wǎng)的非法移民。

“老鷹隘”的邊境對(duì)峙，迅速在美國政壇發(fā)酵。1月25日，美國共和黨州長協(xié)會(huì)刊登一封由25名共和黨州長簽署的聯(lián)名信，公開支持阿博特行使得州的“自衛(wèi)權(quán)”。1月28日，特朗普也表示支持得州，并稱如果他是總統(tǒng)，他不但不會(huì)給得州發(fā)限制令，反而會(huì)向得州派遣增援。

與此同時(shí)，民主黨則指責(zé)阿博特藐視最高法院的決定。民主黨議員卡斯特羅·尤金稱阿博特正在利用得州國民警衛(wèi)隊(duì)在邊境制造混亂，并要求拜登立刻“建立聯(lián)邦政府對(duì)得州國民警衛(wèi)隊(duì)的控制”。還有美國憲法專家指責(zé)阿博特濫用美國憲法中“自衛(wèi)權(quán)”的概念，強(qiáng)調(diào)在任何情況下，憲法都不允許州政府干涉或否決聯(lián)邦執(zhí)法部門的管轄。

·2024年1月，正在格蘭河旁架設(shè)鐵絲網(wǎng)的得州國民警衛(wèi)隊(duì)士兵。

馬奧尼表示，多年來美國兩黨針對(duì)移民問題爭斗不休，美國國會(huì)多年來一直未能提出系統(tǒng)的移民政策改革方案。相比提供移民政策解決方案，兩黨都對(duì)于利用移民問題獲得政治利益更感興趣。

在這種情況下，被媒體稱為“得州史上最有權(quán)力的共和黨州長”的阿博特，借此機(jī)會(huì)在美國上下“火了一把”。

“輪椅州長”

2023年1月，在美國國家橄欖球協(xié)會(huì)冠軍賽上，來自得州的達(dá)拉斯牛仔隊(duì)被舊金山的49人隊(duì)擊敗。看過比賽后，阿博特幽默地在推特上寫道：“我發(fā)誓，我都能比牛仔隊(duì)的開球員踢得好。”

這一帖子迅速在美國社交媒體走紅，原因很簡單：阿博特是美國歷史上第三位坐輪椅的州長。

坐輪椅之前，阿博特是一名田徑健將。1957年，他出生在得州一個(gè)白人中產(chǎn)階級(jí)家庭。他小時(shí)候就熱愛運(yùn)動(dòng)，在高中時(shí)是田徑隊(duì)成員。據(jù)他同學(xué)回憶，在上大學(xué)時(shí)，阿博特每天都要跑上4.5到5英里，風(fēng)雨無阻。

·20世紀(jì)70年代，在田徑場上的阿博特（接過接力棒者）。

在回憶錄中阿博特寫道，跑步是他將自己推向極限的方式：“跑步是一種自我挑戰(zhàn)。在跑步帶來的精疲力竭之中，我獲得了不斷更新的活力。”

1984年，阿博特以優(yōu)異成績畢業(yè)于范德堡大學(xué)法學(xué)院。年僅26歲的他已與女友成婚。幸福美好的未來，似乎正向這個(gè)年輕人招手。

天有不測風(fēng)云。1984年7月，正在室外慢跑的阿博特被一棵倒下的橡樹砸中。阿博特回憶：“我感覺就像有人拿一把大錘砸向我的后背。我感到自己距離死亡只有一線之隔，我必須抓住一切生的希望。”身負(fù)重傷的他雖然大難不死，但下半身徹底癱瘓，這位田徑健將再也無法跑步了。

面對(duì)這樣的人生悲劇，阿博特展現(xiàn)出令所有人驚愕的樂觀。他的一位朋友說，在下身癱瘓后，阿博特沒有就此消沉，“他很快換了一條賽道奔跑。”

·1984年，下半身癱瘓后的阿博特正在床上進(jìn)行恢復(fù)訓(xùn)練。

在經(jīng)過數(shù)個(gè)月的康復(fù)后，阿博特回到法律界。他先在私人律師事務(wù)所工作幾年。1992年，他選擇進(jìn)入得州司法系統(tǒng)，成為一名法官。1996年，他進(jìn)入得克薩斯州最高法院工作，并被時(shí)任得克薩斯州州長，未來的美國總統(tǒng)喬治·布什任命為得克薩斯州大法官。

2002年，阿博特從得州最高法院卸任，第一次參加得克薩斯州選舉，當(dāng)選州檢察長，并在此位置上工作近13年。在此期間，他成為奧巴馬政府的主要反對(duì)者，曾31次起訴奧巴馬政府。在一次演講中，阿博特曾開玩笑地稱自己的日常就是：“早上來到辦公室，起訴奧巴馬，下班回家。”他的保守主義立場，使他在共和黨內(nèi)部聲名鵲起。

2014年，阿博特參選得克薩斯州州長，并以巨大優(yōu)勢(shì)勝選。之后他又于2018年，2022年兩次連任。

擔(dān)任州長期間，阿博特在槍支管理、氣候政策和移民問題上都展現(xiàn)出保守立場。在擔(dān)任州檢察長期間，他曾以“擾亂公共安全”為由，否決一項(xiàng)美國全國步槍協(xié)會(huì)提出的一項(xiàng)放寬隱蔽持槍管理的提案，但在當(dāng)選州長后，他卻簽署法令，允許在大學(xué)校園內(nèi)隱蔽持槍。

2018年，得州發(fā)生圣達(dá)菲校園槍擊案，造成10人死亡。之后數(shù)年里，得州連續(xù)發(fā)生大規(guī)模槍擊事件。阿博特在此問題上反應(yīng)遲緩，并拒絕實(shí)行更嚴(yán)格的槍支管理政策。在一次演講中，他表示槍支不是問題，兇手“心中沒有上帝才是問題”，引發(fā)爭議。2022年，他在前往尤瓦爾迪小學(xué)悼念死者時(shí)被圍觀民眾嗆聲。

·2022年5月，阿博特前往發(fā)生大規(guī)模槍擊案的尤瓦爾迪小學(xué)悼念死者。

在移民問題上，阿博特也以強(qiáng)硬著稱。2021年，他公開將非法移民入境稱為“入侵”，并稱拜登政府在得州釋放了數(shù)百名感染新冠病毒的移民。該言論隨后經(jīng)過媒體核查后被認(rèn)定為虛假消息。2021年3月，阿博特發(fā)起“孤星行動(dòng)”，指示得州軍事部和公共安全部在美墨邊境展開聯(lián)合行動(dòng)，以遏制非法移民。同時(shí)，他還將超過10萬名非法移民運(yùn)送到民主黨執(zhí)政的芝加哥、紐約等大城市，一度在當(dāng)?shù)匾l(fā)移民危機(jī)。

盡管身為州長的他不參加美國的外交決策，但阿博特經(jīng)常在中美關(guān)系上發(fā)表消極觀點(diǎn)。2023年12月，他在接受采訪時(shí)宣稱，從美墨邊境進(jìn)入美國的“中國籍人士”是威脅。他還曾威脅禁止中國籍人員在得州購買土地和資產(chǎn)，但相關(guān)法案最終被撤銷。

“內(nèi)戰(zhàn)”會(huì)爆發(fā)嗎？

此次得州與美國聯(lián)邦政府的“邊境對(duì)峙”，讓很多美國媒體擔(dān)憂美國的政治分裂會(huì)進(jìn)一步加劇。在得知沖突發(fā)生后，很多美國極右翼評(píng)論員在互聯(lián)網(wǎng)上指責(zé)拜登政府意圖在美國挑起“內(nèi)戰(zhàn)”。美國右翼議員瑪喬麗·格林還在網(wǎng)絡(luò)上宣稱，美國共和黨執(zhí)政的“紅州”與民主黨執(zhí)政的“藍(lán)州”需要一場“全國性的離婚”。

但馬奧尼認(rèn)為，此次邊境危機(jī)矛盾進(jìn)一步激化的可能性不大。通過向拜登叫板，阿博特已經(jīng)在美國政治斗爭中“得分”。如果他讓局勢(shì)進(jìn)一步激化，反而會(huì)讓他失去許多支持“法律與秩序”的美國保守民眾的支持。與此同時(shí)，美國最高法院也不希望看到得州與聯(lián)邦爆發(fā)沖突的局面。如果事態(tài)失去控制，那么阿博特很可能會(huì)被聯(lián)邦政府起訴和逮捕。盡管如此，由于最高法院做出的決定中沒有給予得州政府具體的指示，阿博特依然可能在可控范圍內(nèi)，繼續(xù)試探美國法律的底線。

1月26日，拜登發(fā)表聲明，稱參議院兩黨正在就新的移民法案展開討論，以面對(duì)美國的邊境危機(jī)。但馬奧尼表示，解決非法移民問題并非是一朝一夕的事情。他認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)本身對(duì)非法移民存在需求。許多美國企業(yè)也將非法移民視為可以隨意剝削的廉價(jià)勞動(dòng)力。由于該人群在美國沒有法律地位，美國企業(yè)可以不用按法律規(guī)定支付最低薪水或?yàn)槠涮峁┕ぷ鞅ｋU(xiǎn)，從而大幅降低自身生產(chǎn)成本。許多依賴政治獻(xiàn)金的美國議員也因此不愿積極推動(dòng)移民改革。

在這種情況下，馬奧尼認(rèn)為，此次邊境危機(jī)可能會(huì)被共和黨用來攻擊拜登政府的軟弱，“但其不會(huì)促成兩黨在聯(lián)邦層級(jí)合作，為移民問題找到一個(gè)長期的解決方案。”

監(jiān) 制：張建魁

主 編：許陳靜

編 審：凌 云