11月26日,濟南公共資源交易中心官網發布了一份中標公告。
項目招標人為平陰縣(山東省濟南市下轄縣)發展和改革局,項目為出讓平陰縣低空經濟30年特許經營權。
中標單位為山東金宇通用航空有限公司(由平陰縣財政局100%持股的國有獨資企業),合同履行期限為30年,中標金額為9.24億元。
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圖源:網絡
9.24億元,拿下一個縣30年的天空使用權。
見過土地的買賣,第一次見賣天空的。作為全國首例,平陰縣“出名”了。
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低空賽道,開始搶跑?
一個縣城,何以打響“第一槍”?
根據今年前三季度的經濟數據,平陰縣在濟南市15個區縣中排名倒數第五。由此引得“賣天”這事發生后,不少人猜測是為了緩解財政危機。
但無論背后動因如何,就事件本身來看,這事發生在平陰也是有理有據。
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平陰榆山機場 圖源:每日經濟新聞
平陰是濟南低空產業示范基地和低空物流運營示范中心所在地,擁有榆山、孝直兩個通用機場(通俗來說就是專門為小型飛機、輕型飛機和直升機等民用航空器提供起降服務的機場)以及一批低空經濟相關企業。
可以說,平陰是濟南搶占低空賽道的關鍵一環。這樣來看,平陰縣低空經濟特許經營權出讓項目更像是地方對低空經濟的一種探索。
根據官方文件的定義,低空主要是指:距離正下方地平面垂直距離1000米以下,根據實際需要最多可延至3000米的空域。
低空經濟則對應開發3000米以下,地表以上的這片空間的經濟價值。
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濟南低空計劃 圖源:濟南發布
有智庫專家指出:“相比于深圳、江蘇等經濟發達地區,在(平陰)縣域內開展低空經濟的主要商業模式可能會側重于農業服務、旅游觀光、應急救援等方面。”
山東是蔬菜大省,平陰縣盛產玫瑰花、阿膠,低空服務能在滿足當地實際需求的同時,促進農業、旅游業的發展和物流升級。
而在低空經濟發展最為領先的深圳,30座通用機場足以將應用場景拓展得極為廣泛。

圖源:峰飛航空
根據官方規劃,預計到2025年底,深圳將建成1000個以上低空飛行器起降平臺,航線1000條以上,以實現低空飛行服務保障達到國際先進水平。
一個超一線城市,一個欠發達縣城,盡管在經濟上存在顯著差別,但在布局低空經濟的動作中,足以顯示當前低空競爭的角逐之勢。
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3D深圳的可預見之路
11月27日,中國低空經濟聯盟發布《低空經濟發展趨勢報告》,其中有兩個方向值得關注:
首先是無人機。
深圳既被譽為無人機之都,未來將更加無處不在,成為物流快遞、農林植保、應急搶險、城市管理、電力巡檢、線路巡查、旅游觀光的主要工具。
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此前在高交會上展出了無人機集群AI消防車,它可以搭載裝滿干粉的滅火彈進行高空作業,進一步提高火情監測和救援能力。
這些將對目前很多依靠人力運作的行業帶來變革,并非是替代人類的工作,而是增加工作的精確性,尤其是在高空作業方面,可以降低人身危險。
另一個是eVTOL的發展。
11月18日有消息宣布,中央空管委即將在六個城市開展eVTOL試點,六個試點城市初步確定為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。
eVTOL即電動垂直起降飛行器,換言之是使用電能驅動,不需要跑道就可以垂直起降的飛機。

圖源:峰飛航空
今年2月,“盛世龍”eVTOL從深圳蛇口郵輪母港起飛,經過約20分鐘飛行,降落在珠海九洲港碼頭,這是全球首條跨海跨城eVTOL航線的首次公開演示飛行。
當前,這種“空中出租車”的單價約為6元/公里/人,深珠單程約在300元左右,如果未來大規模投入商業化運營后,預計票價將對地面出行形成競爭力。
而報告中已經表示,大概兩三年以后,我國主要大城市的空中交通網絡和地面飛行服務設施將基本建成,eVTOL也將大批量商業化。
eVTOL的市場價格將從千萬逐漸降低,到2030年四五座的eVTOL有望保持在兩三百萬價格區間,將可能有10萬架eVTOL進入家庭或成為空中的士。
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梧桐山觀光 圖源:深圳特區報
當然,期待之余,還是要考慮一些現實的問題:
如果天空可以出售,那么未來進行無人機配送,是否要繳納相關費用?按照什么標準來繳納?同時,空中監管、飛行安全、隱私保護等如何保障?
這些與技術相伴而生的風險,其重要性絲毫不亞于技術本身,需要予以同等關注。
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關于平陰縣一事,此前有人猜測:如果它“賣天”成功,會引起其他地區的蜂擁效仿。
目前來看,這宗買賣還有待觀察,但各地布局低空產業的步伐不會放緩。近日,包括海南、四川、江蘇、湖北等地都傳出了發展高質量低空產業的消息。
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圖源:財聯社
中國民航局數據顯示,到2025年,低空經濟市場規模將達1.5萬億元,到2035年有望達3.5萬億元。這片萬億級新藍海,大家都躍躍欲試。
所以要說深圳有何動作,或許還是要守好這場低空經濟第一城競爭的領跑位置。
同時,盡管有相關政策和基礎設施建設的優先條件,但公眾對低空特許經營權的疑慮或許只是開頭。在未來,與機遇一起的還有更多挑戰。
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