李振清主委作為省政府參事室專家成員為從化規劃森林康養文旅產業

自廣東省委部署推動環南昆山——羅浮山縣鎮村高質量發展示范區（以下簡稱“環“兩山”示范區”）規劃建設以來，從化奮力推進環“兩山”示范區建設，繪就“百千萬工程”新畫卷。為了充分發揮從化區的生態資源、世界珍稀含氡蘇打溫泉等優勢，打造森林康養旅游勝地，12月11日上午，廣東省人民政府參事室組織的“充分挖掘森林康養旅游資源，拓展廣東銀發經濟新空間”課題專家組前往從化區開展專題調研交流，并在從化區人民政府會議室舉辦座談會。

省政府參事、省人大常委會預算工委原主任林秀玉，省政府參事、省人力資源和社會保障廳原一級巡視員、省社保局原局長闕廣長，省政府參事室特約研究員、省人力資源和社會保障廳原副廳長葛國興，省政府參事、中山大學醫學院教授汪華僑，農工黨廣東省委會人資環副主任、廣東森林康養文旅委員會主委、廣東省養老服務產業促進會會長李振清，從化區委副書記、區長趙龍，從化區政府副區長涂家朝，省政府參事室參事業務一處徐曉明，省養老服務產業促進會秘書長朱文婷，以及從化區民政局、政府辦公室、“百千萬工程”指揮辦、衛健局、文廣旅體局、農業農村局，相關企業代表參加了座談。涂家朝副區長主持了本次會議。

涂家朝副區長對省政府參事室課題專家組的到來表示熱烈的歡迎。并提出，作為環“兩山”示范區四縣區之一、粵港澳大灣區的灣頂綠谷和廣州北部生態屏障，從化區一直秉持著守好一方青綠的生態理念，依托良好的生態環境質量和特色生態資源，積極發揮資源共享效應，以筑牢廣州北部生態屏障、提高生態產品供給能力、暢通金山銀山轉化通道、厚植“兩山”文化底蘊等為重點，努力打造嶺南特色的縣鎮村現代化建設樣板。當前，從化區按照省委關于打造世界級森林溫泉康養目的地的定位要求，著力推進森林溫泉康養產業融合發展。

省政府參事林秀玉在會上介紹了本次調研的背景及主要目的。林秀玉參事提出，我國已經正式步入“中度老齡化”社會,養老方式也不斷多元化，如機構養老、居家養老、社區養老等。隨著“421”式的家庭結構直接加重了年輕一代的養老負擔，依托居家養老不適合現代養老發展現狀，而集健康、旅游、教學、康養相結合的森林康養模式更符合中老年需求。隨著環“兩山”示范區建設的實施，近年來，廣東大力發展森林康養旅游新業態，努力打造一批森林康養基地，培育森林康養品牌。從化區作為環“兩山”示范區的重要區域，本次調研主要了解從化區森林康養旅游產業的發展現狀、實施舉措、以及遇到的主要問題和發展需求等，為政府決策提供重要參考依據。

會上，從化區民政局局長胡香玲，區政府辦公室副主任、區“百千萬工程”指揮辦副主任張科，區衛健局副局長李建華，區文廣旅體局副局長張國權，區農業農村局四級調研員陳杰明，以及陽光人家、廣東珠江從化國際生命健康城企業代表分別詳細匯報了所在單位對于推進森林溫泉康養產業發展的有關工作情況報告。

通過各位代表的報告中可以看出，從化生態資源稟賦深厚，全區森林覆蓋率達69.1%，擁有國家4A級景區3個、國家3A級景區10個，省級旅游度假區、省級風景名勝區、省級自然保護區各1個，森林公園21個。入選廣東省全域旅游示范區，從化溫泉被稱為“嶺南第一泉”，被世界溫泉及氣候養生聯合會評定為國內首個“世界珍稀溫泉”。依托良好的水生態環境，從化區大力發展文旅康養產業，連續3年入圍中國康養產業可持續發展能力百強縣，成立首個“百千萬工程”文旅康養專班，積極發展森林康養、生態旅游、溫泉療養、中醫藥健康旅游等產業，取得了一定的工作成效，但也存在一些短板問題。包括：第一、對森林資源挖掘的深度不夠，缺少高端重大項目引領，產業發展缺乏有效支撐；第二、面臨用地審批難、周期長等困境；第三、文旅品牌IP植入難，文旅路線停留在初級的“元素展示+輕度觀光”，線路吸引力不足；第四、森林康養專業人才短缺，不能滿足客戶服務需求；第五、資金缺口問題，企業發展森林康養，在轉型升級過程中需要投入大量的資金等。

省政府參事室課題專家組聽取了政府相關部門的意見后，提出了寶貴建議。其中，省政府參事闕廣長提出，從化區資源豐富，區政府對康養產業非常重視，進行大量研究，做了很多工作，有巨大的潛力和美好的未來。建議首先要進一步加強領導，區政府要作為一件大事來抓，把分散的景點從整體上統籌把握和規劃，把現有有資源和未來的規劃融合起來，進一步突出從化區森林康養的特色亮點；第二、在市場定位方面，要抓住廣州、珠三角、大灣區甚至東北等人群，不要只看高端人群，要更多以中端消費水平為主，滿足不同層次人群的需求；第三、政府要發揮主要引導作用，調動企業的主動性，鼓勵企業建立核心品牌，做好文化建設；第四、要做好健康保障、醫療保障和長護險等方面的銜接。

對于從化區森林康養產業的發展定位，廣東森林康養文旅委員會主委李振清強調，要圍繞“奮力打造世界級森林溫泉康養目的地”這一目標，充分發揮從化處于北回歸線核心地區的獨特優勢，采用“勺棒型”理論進行森林康養產業鏈的布局，突破傳統產業單一、企業各掃門前雪的發展局面，構建集“醫、養、護、住、食、行”六位一體的產業鏈布局；其次，在運營過程中，充分利用好醫保及養老產業的扶持政策，要把病前科普、健康服務與醫療服務分開，重點打造醫養融合五法平衡百歲工程，分為“活力老人、失能老人、半失能老人、臨終關懷”四類人群，不同的群體設計不同的服務套餐和收費標準，滿足人們多元化的需求；此外，森林康養產業的發展要與百千萬工程有機結合起來，以“政、會、校、企、學”強強聯合，成立藥食同源健康食品經濟人共創基地，大力發展從化綠色健康功能食品，讓從化的老百姓參與森林康養產業發展，實現共同健康、共同富裕。

會上，省政府參事汪華僑表示，從化一定要抓住“環兩山”的重要機遇，要深入思考“目的地、世界級”的含義，要改變傳統溫泉的服務模式，可學習借鑒日本等外國在森林康養、溫泉康養等方面的成功經驗和服務體系，以科學為根本、以誠信為宗旨，為客戶提供實實在在的服務。所謂目的地，必須要推動從化經濟的發展，考慮從化的居民怎么參與、當地的經濟怎樣提升。首先要提高當地居民的健康素養，居民對森林康養要講得出來、講得透。要深入調研市場的發展情況和需求，做好森林康養方面的研究，讓專業團隊來做專業的事情，并形成科學的依據，這樣才能吸引高質量的群體到從化旅游消費。

省政府參事室特約研究員葛國興提到，從化區對森林康養、健康養老、銀發經濟等方面做了大量的研究和工作，從化的溫泉旅游在廣東人也占有一定的地位，相信環兩山建設意見和行動計劃等出臺會帶來更多的機遇和變革。因此，建議從化下一步要重點做好森林康養相應的配套服務設施，如中醫保健中心、運動設施、學習教育、健康干預和康復配套的設備等，也要做好衛生配套設施的管理工作。另外，要考慮服務對象的問題，在整體布局的同時要把服務群體進行分層分類，形成不同的收費服務標準。此外，要做到政策先行，目前，從省、市到區都有相對應的政策，政策如何落地要抓落實，對于企業提出來的問題，有些從政府層面上是可以解決，要認真研究提出相應的舉措，幫助企業解決問題。

在座談交流過程中，從化區委副書記、區長趙龍表示非常感謝省政府參事室課題專家組蒞臨指導。趙龍區長說，近年來，從化實施“旅游+”戰略，將旅游與溫泉養生、體育運動、休閑文化、特色小鎮深度融合，推動新舊區域一體化發展取得新成效。從都國際論壇、世界生態設計大會影響力持續提升，國家版本館廣州分館在從化區建成開館，成為粵港澳大灣區文化新地標，舉辦了內地首場世界級速度馬術比賽，打造了穗北紅色文化產業帶，流溪溫泉旅游度假區成功創建廣東省級旅游度假區。下一步，在省政府參事室課題專家組的指導下，將加大力度推進森林康養產業的發展，深挖銀發經濟，奮力走出一條生態美、產業興、百姓富的綠色發展之路。

省政府參事林秀玉在會議總結發言中提出，通過本次交流，從化區從發展思路、發展理念、發展資源、發展機遇都非常好，下一步，要立足本地、放眼國際；要進行改造提升、盤活存量、拓展增量；要政府搭臺、企業唱戲、市場運營；要優品牌、強宣傳；要拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑；要重點培養人才；最終的目的是促進當地經濟社會的發展，進入騰飛的軌道。