泰和天平調(diào)解中心以“法治化調(diào)解”升級新時代“楓橋經(jīng)驗”,既破解了司法資源緊缺的現(xiàn)實難題,又開辟了退休干部貢獻智慧的新路徑,更彰顯了浙江“先行探路”的擔當精神。
一、背景與問題聚焦
杭州市余杭區(qū)泰和天平調(diào)解中心(以下簡稱“中心”)是由浙江省人民調(diào)解協(xié)會和杭州市人民調(diào)解協(xié)會共同推進成立,浙江省首家以退休法官、檢察官、警官等政法干部為主體的專業(yè)化調(diào)解組織。
近年來,法院系統(tǒng)“案多人少”矛盾持續(xù)加劇,基層法官年均辦案量超負荷運轉(zhuǎn),司法資源捉襟見肘。與此同時,大量退休法官、檢察官等政法干部“威望高、專業(yè)強、影響廣、能服眾”,卻因缺乏平臺難以貢獻余熱。為此,中心在法院的支持下,創(chuàng)新探索“退休法官駐院調(diào)解”機制,通過市場化與公益化雙軌驅(qū)動,成功激活人才資源、分流訴訟壓力,為基層治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制的“法治樣板”。
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(泰和天平調(diào)解中心調(diào)解員學習使用“泰和智調(diào)平臺”)
二、創(chuàng)新做法與獨特優(yōu)勢(一)泰和天平調(diào)解中心的三大核心優(yōu)勢
1.權(quán)威專業(yè),司法經(jīng)驗賦能調(diào)解公信力
中心已經(jīng)聘請全國四級法院20余名退休法官組建“專家智庫”,平均辦案年限超25年、辦案數(shù)量超過1800件,涵蓋民事、商事、家事等多領(lǐng)域?qū)徟袑<摇M诵莘ü俚莫毺貎?yōu)勢在于將裁判思維融入調(diào)解,提出的調(diào)解方案既符合法律剛性,又兼顧情理柔性,避免“和稀泥式調(diào)解”。
2.“雙軌模式”破解可持續(xù)難題
市場化運營:對商事糾紛按人民法院訴訟收費標準減半收取調(diào)解費,保障優(yōu)質(zhì)調(diào)解資源持續(xù)投入,實現(xiàn)調(diào)解中心的可持續(xù)發(fā)展。公益化兜底:對家事、物業(yè)等民生糾紛減免費用。
3.人性化服務(wù)留住人才
組織外地退休法官來杭參與訴中調(diào)解,要解決安居、安心、溫暖、溫情等問題。中心在這方面摸索出一套非常人性化、溫情化的服務(wù)經(jīng)驗,可以讓退休法官感受到“家”的溫暖,不僅愿意來,而且留得住,自愿一心一意、加班加點調(diào)解案件。中心的退休法官紛紛感嘆:“竟然還有這么好的養(yǎng)老模式!”
(二)調(diào)解成效數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)
自2024年7月入駐法院以來,調(diào)解成效顯著:
案件規(guī)模:累計收案1043件,調(diào)解成功483件,成功率46.3%,個案平均處理周期35天,較訴訟程序壓縮60%。
司法減負:直接為法院減少大約12%民商事案件審理壓力,釋放法官精力聚焦疑難復(fù)雜案件。
社會效益:化解涉企糾紛標的額超8億元,助力企業(yè)避免訴訟導(dǎo)致的商譽損失;解決民生類糾紛207件,群眾滿意度高。
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(泰和天平調(diào)解中心的退休法官正在調(diào)解案件)
三、未來發(fā)展
中心依托浙江省調(diào)解協(xié)會組織的“專家智庫”正在不斷擴容,不僅將本地的退休法官納入,還將全國有意來杭州發(fā)展或者養(yǎng)老的外地退休法官都納入,人員規(guī)模可達幾百上千人,將可以服務(wù)更多法院,進一步緩解法官的審判壓力。
中心將做精做深訴前、訴中調(diào)解,并將不斷總結(jié)經(jīng)驗,比如編寫《退休法官調(diào)解操作手冊》,規(guī)范“退休法官遴選-培訓-考核-激勵”全流程,方便推廣復(fù)制,致力于打造具有全國影響力的多元解紛品牌。
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