泰和天平調解中心以“法治化調解”升級新時代“楓橋經驗”,既破解了司法資源緊缺的現實難題,又開辟了退休干部貢獻智慧的新路徑,更彰顯了浙江“先行探路”的擔當精神。
一、背景與問題聚焦
杭州市余杭區泰和天平調解中心(以下簡稱“中心”)是由浙江省人民調解協會和杭州市人民調解協會共同推進成立,浙江省首家以退休法官、檢察官、警官等政法干部為主體的專業化調解組織。
近年來,法院系統“案多人少”矛盾持續加劇,基層法官年均辦案量超負荷運轉,司法資源捉襟見肘。與此同時,大量退休法官、檢察官等政法干部“威望高、專業強、影響廣、能服眾”,卻因缺乏平臺難以貢獻余熱。為此,中心在法院的支持下,創新探索“退休法官駐院調解”機制,通過市場化與公益化雙軌驅動,成功激活人才資源、分流訴訟壓力,為基層治理現代化提供了可復制的“法治樣板”。
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(泰和天平調解中心調解員學習使用“泰和智調平臺”)
二、創新做法與獨特優勢(一)泰和天平調解中心的三大核心優勢
1.權威專業,司法經驗賦能調解公信力
中心已經聘請全國四級法院20余名退休法官組建“專家智庫”,平均辦案年限超25年、辦案數量超過1800件,涵蓋民事、商事、家事等多領域審判專家。退休法官的獨特優勢在于將裁判思維融入調解,提出的調解方案既符合法律剛性,又兼顧情理柔性,避免“和稀泥式調解”。
2.“雙軌模式”破解可持續難題
市場化運營:對商事糾紛按人民法院訴訟收費標準減半收取調解費,保障優質調解資源持續投入,實現調解中心的可持續發展。公益化兜底:對家事、物業等民生糾紛減免費用。
3.人性化服務留住人才
組織外地退休法官來杭參與訴中調解,要解決安居、安心、溫暖、溫情等問題。中心在這方面摸索出一套非常人性化、溫情化的服務經驗,可以讓退休法官感受到“家”的溫暖,不僅愿意來,而且留得住,自愿一心一意、加班加點調解案件。中心的退休法官紛紛感嘆:“竟然還有這么好的養老模式!”
(二)調解成效數據化呈現
自2024年7月入駐法院以來,調解成效顯著:
案件規模:累計收案1043件,調解成功483件,成功率46.3%,個案平均處理周期35天,較訴訟程序壓縮60%。
司法減負:直接為法院減少大約12%民商事案件審理壓力,釋放法官精力聚焦疑難復雜案件。
社會效益:化解涉企糾紛標的額超8億元,助力企業避免訴訟導致的商譽損失;解決民生類糾紛207件,群眾滿意度高。
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(泰和天平調解中心的退休法官正在調解案件)
三、未來發展
中心依托浙江省調解協會組織的“專家智庫”正在不斷擴容,不僅將本地的退休法官納入,還將全國有意來杭州發展或者養老的外地退休法官都納入,人員規模可達幾百上千人,將可以服務更多法院,進一步緩解法官的審判壓力。
中心將做精做深訴前、訴中調解,并將不斷總結經驗,比如編寫《退休法官調解操作手冊》,規范“退休法官遴選-培訓-考核-激勵”全流程,方便推廣復制,致力于打造具有全國影響力的多元解紛品牌。
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