政新微評 | 商戶門頭牌匾禁用紅藍黑，決策科學性何在？

近日，河北省廊坊市三河市城管部門要求商戶門頭牌匾底色禁用紅色、藍色、黑色，引發(fā)廣泛關注和爭議。據(jù)媒體報道，當?shù)爻枪芫止ぷ魅藛T表示，此舉是按照市政府城市規(guī)劃要求執(zhí)行，但目前相關文件尚未正式出臺。該事件被媒體曝光后，迅速成為輿論焦點。輿情事件觀察得多了，發(fā)現(xiàn)有些輿情事件純粹就是自找的。以河北廊坊三河市要求商戶的廣告牌匾禁用“紅藍黑”三色一事為例，就是典型的措施實施前沒有輿情風險評估，實施中遇到問題沒有溝通應對措施，形成輿情壓力后又朝令夕改將措施收回，草草收場。這一事件的過程就是輕易決策、一刀切實施、壓力下撤回的“典范”，暴露出部分基層政府在決策科學性、輿情預判和公信力維護上的多重短板，堪稱治理風險和輿情應對的“反面教材”。

一

沒有事前輿評就像開著沒有安檢沒有保險的車輛上路

輿情風險評估應該是政府和部門決策的必經(jīng)程序，是以問題導向為前提，預估可能出現(xiàn)的情況，從換位思考角度，評估各方的評價和影響。不做輿評就出手，就是單線條思維，很容易撞上南墻。在廣告牌匾禁用一事中，推出這樣的管理手段，必然有其原因和想達到的效果，但問題是合理性、合規(guī)性的保障是否算過，出臺的依據(jù)是什么；整治投入和收益的賬是否算過，經(jīng)濟賬和社會賬是否匹配；實施的方式和步驟是否適宜，更重要的是，是否做過商戶和居民的調(diào)研，聽聽大家的意見。如果這些都跳過，直接就執(zhí)行，那大概率沒有換位思考，沒有綜合評估，沒有設想過可能遇到的風險。

要牢記，輿情風險評估本應是現(xiàn)代公共決策的“標準動作”，其本質(zhì)是以“問題導向+換位思考+應對預案”預判政策的社會接受度。在此次事件中，三河市相關部門的決策鏈條存在明顯斷裂：一是合法合規(guī)性存疑。按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》僅要求牌匾“安全、整潔”，廣告法亦未限制顏色使用。地方部門以“紅藍黑影響市容”為由設限，既無上位法支撐，亦無色彩學專業(yè)論證，有濫用行政裁量權之嫌。二是經(jīng)濟成本轉(zhuǎn)嫁。據(jù)媒體估算，單個商戶更換牌匾成本約3000—8000元，全市數(shù)千商戶總成本可觀。如果措施中沒有提供財政補貼，也未公開成本收益分析，那這種成本直接轉(zhuǎn)移商家的方式，也有明顯問題。三是公開聽證程序缺失。對這種與公眾利益相關，影響范圍較大的措施，是應該履行如召開聽證會、公示草案征求意見、與廠戶代表溝通座談等必要程序的，以“公眾參與”和“多方論證”方式來充分吸納民意。

二

遇到問題后的引導應對缺失，自己關閉麥克風

當廣告牌匾禁用成為熱搜話題，當綠色的蜜雪冰城進入眼簾，當差一點就成了綠色的紅十字標識突破思維，這些措施實施中的新聞就成了被公眾驚訝、吃瓜、質(zhì)疑的輿情，更何況還有說不清楚的換牌匾費用，有沒有指定供應商等等。有了疑問不可怕，可怕的是沒有解釋，沒有回應與引導，官方聲音缺失，那自然坊間各種推測甚囂塵上，出現(xiàn)“權力審美壟斷”“形式主義創(chuàng)收”“風水論”等猜測，而沉默是金“鴕鳥式應對”不僅錯失釋疑良機，更坐實了公眾對決策隨意性的質(zhì)疑。

實際上，面對輿情危機，政府部門應及時、透明地發(fā)布信息，回應公眾關切。在廣告牌匾禁用事件中，城管部門應主動站出來，解釋政策制定的背景、目的及實施細節(jié)，同時公布換牌匾費用的承擔方式及是否指定廠家等關鍵信息。此外，還應設立專門的咨詢渠道，解答商戶和居民的疑問，消除誤解和疑慮。只有這樣，才能有效引導輿論走向，避免輿情危機進一步升級。

三

朝令夕改繼續(xù)傷害公信力，確實應該舉一反三

還是從新聞報道里看到，而沒有聽到官方途徑的答復。反正牌匾就又改回來了。那這番折騰的意義何在，這浪費的時間和經(jīng)濟成本又算在誰的頭上，更重要的是，如果是正式推出的管理措施就這么撤回，那下次再有類似管理措施還能不能被接納。政策的朝令夕改不僅浪費了大量的時間和經(jīng)濟成本，更嚴重損害了政府部門的公信力。在廣告牌匾禁用事件中，城管部門在輿情壓力下選擇撤回政策，雖然暫時平息了輿情風波，但給公眾留下了“政策隨意性強、缺乏穩(wěn)定性”的負面印象。這種印象一旦形成，將很難在短時間內(nèi)消除，對未來類似管理措施的推出和實施都將產(chǎn)生不利影響。

通過此輿情，突出的觀察認知就是，要打破“草率決策—遇事就慌—輕易撤回”的循環(huán)，在措施實施前，一定要強調(diào)輿情風險評估機制的建立和執(zhí)行，做到“四必做”，合法合規(guī)性審查必做，社會成本核算必做，全過程步驟推演必做，輿情風險和應對方案必做。在措施實施過程中，要建立通暢的政民溝通“對話體系”，要始終重視和傾聽各方的聲音，強調(diào)及時反饋，讓問題有吸納解決途徑，讓公眾關切有回應，實時體現(xiàn)態(tài)度與措施。在遇到問題時，要有規(guī)范的評估和止損程序，絕不能簡單暫緩和撤回了事，包括應配套問責機制、損失補償方案及系統(tǒng)性反思報告等等。總之，政府部門在制定和執(zhí)行政策時，應堅持科學決策、民主決策的原則，確保政策的合理性和可行性。同時，應建立健全的政策評估和反饋機制，及時了解政策實施效果和社會反響，根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。只有這樣，才能不斷提升政府部門的公信力和執(zhí)行力，贏得社會各界的信任和支持。

福爾貓斯

一個不愿露臉的業(yè)內(nèi)人士，告訴你輿情后面的可能有的故事。

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