項目未經竣工驗收擅自交付、發生高處墜落亡人事故……海南這些企業被查處及集中通報

海南省住房和城鄉建設廳

關于公布2025年第一批建設工程

質量安全違法行為典型案例的通知

瓊建質函〔2025〕60號

各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局、綜合行政執法局，三沙市自然資源和規劃建設局，五指山市自然資源和城鄉規劃建設局，各重點園區（管委會），各有關單位：

為進一步做好建設工程安全生產警示教育工作，通過以案為鑒、以案釋法、以案促改，不斷推動建設工程質量安全水平提升，現將我省2025年第一批建設工程質量安全違法典型案例公布如下：

案例一：海口市查處海南金海晟投資有限公司未組織竣工驗收擅自交付使用案

2024年3月，海口市住房和城鄉建設局對濱海國際2801地塊項目進行檢查，發現該項目存在未組織竣工驗收擅自交付使用的違法違規行為，違反《建設工程質量管理條例》第十六條規定。依據《建設工程質量管理條例》第五十八條規定，海口市綜合行政執法局美蘭分局于2024年10月對建設單位海南金海晟投資有限公司和項目直接責任人林某，分別作出罰款人民幣肆佰伍拾萬元整和貳拾柒萬元整的行政處罰。

案例二：海口市查處海南太陽島工程監理有限公司未及時發現、督促施工單位消除重大事故隱患案

2024年8月，海口市住房和城鄉建設局對海口經濟學院附屬學校學生宿舍3、4、8＃樓項目進行檢查，發現該項目監理單位海南太陽島工程監理有限公司未及時發現、督促施工單位消除起重機械未經驗收、未辦理使用登記擅自投入使用等重大事故隱患，違反《建筑起重機械安全監督管理規定》第二十二條第一款規定。依據《建筑起重機械安全監督管理規定》第三十二條規定，海口市綜合行政執法局于2024年10月對海南太陽島工程監理有限公司作出罰款人民幣貳萬伍仟元整的行政處罰。

案例三：海口市查處中南城建第二工程局有限公司未采取措施抑制揚塵案

2024年8月，海口市住房和城鄉建設局對海口經濟學院附屬學校學生宿舍1＃樓、2＃樓、音樂樓項目進行檢查，發現該項目建筑垃圾為未及時清運、出入口未設置高壓沖洗設施、裸土未及時覆蓋、施工便道未硬化等違法違規行為，違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十九條規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十五條第一條第二款規定，海口市綜合行政執法局于2024年10月對中南城建第二工程局有限公司作出罰款人民幣捌萬元整的行政處罰。

案例四：海口市查處金中天水利建設有限公司未取得施工許可擅自施工案

2024年9月，海口市住房和城鄉建設局對美安科技新城物流園配套基礎設施項目進行檢查，發現該項目存在未取得施工許可擅自施工的違法違規行為，違反《建筑工程施工許可管理辦法》第二條第一款規定。依據《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規定，海口市秀英區綜合行政執法局于2025年1月對金中天水利建設有限公司作出罰款壹萬元整的行政處罰。

案例五：三亞市查處全球動植物種質資源鑒定評價及確權交換中心項目“9·10”高處墜落亡人事故案

2023年9月，三亞市崖州區全球動植物種質資源鑒定評價及確權交換中心項目發生一起高處墜落亡人事故，經事故調查組發現專業分包單位安全生產主體責任落實不到位，專業分包單位主要負責人、項目經理、專職安全員等安全管理職責履行不到位，安全事故隱患未及時消除，致使發生安全生產事故，違反《中華人民共和國安全生產法》第四條第一款、第二十一條、第二十五條第一款規定。依據《中華人民共和國安全生產》第九十五條、第九十六條、第一百一十四條第一款等規定，三亞市綜合行政執法局于2024年12月對專業分包福建金利城建設工程有限公司、專業分包主要負責人梁某、項目經理劉某、項目專職安全員李某，分別作出罰款人民幣伍拾萬元整、肆萬叁仟貳佰元整、貳萬叁仟肆佰柒拾伍元整、壹萬捌仟元整的行政處罰。

案例六：三亞市查處海南沐松建筑工程有限公司特種作業人員未持證上崗案

2024年10月，三亞市住房和城鄉建設局對瀾山·金曲項目進行檢查，發現該項目電工未取得建筑施工特種作業操作資格證書便上崗作業的違法違規行為，違反《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款的規定。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第一款規定，三亞市綜合行政執法局于2025年1月對海南沐松建筑工程有限公司作出罰款人民幣叁萬伍仟元整的行政處罰。

案例七：保亭縣查處裕和興養生谷項目“11·15”高處墜落亡人事故案

2023年11月，保亭縣裕和興養生谷項目發生一起高處墜落亡人事故，經事故調查組發現施工單位安全生產主體責任落實不到位，施工單位法人未履行主要負責人安全管理職責，施工單位項目經理對項目安全生產管理履職不到位，施工單位專職安全員未及時督促消除事故隱患，預留洞口防護缺失的安全事故隱患未及時消除，致使發生安全生產事故，違反《中華人民共和國安全生產法》第二十一條、二十四條、四十一條第一款、四十五條、九十六條規定。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一款、九十六條、一百一十四條第一款等規定，保亭縣綜合行政執法局于2024年12月對施工單位丹東隆宇建設有限公司、施工單位法人楊某、項目經理王某、項目專職安全員孫某，分別作出罰款人民幣叁拾萬元整、肆萬肆仟捌佰元整、貳萬玖仟陸拾貳元玖角貳分、壹萬壹仟貳佰貳拾伍元整的行政處罰。

案例八：樂東縣查處江蘇蘇興建設工程有限公司施工現場消防安全事故隱患案

2024年8月，海南省住房和城鄉建設廳對樂東縣龍棲灣仙居府項目進行檢查，發現該項目存在動火作業未及時清理易燃物、生活區臨時用房燃燒性能等級不符合國家技術規范等違法違規行為，違反《中華人民共和國消防法》第九條的規定、《建設工程施工現場消防安全技術規范》第6.3.1款第三項的強制性條款。依據《中華人民共和國消防法》第五十九條第一款第三項規定，樂東縣綜合行政執法局于2024年10月對江蘇蘇興建設工程有限公司作出罰款人民幣貳萬元整的行政處罰。

案例九：澄邁縣查處河南錦泓建設有限公司危大工程未經驗收擅自投入使用等事故隱患案

2024年12月，澄邁縣住房和城鄉建設局對中原建業濱海院子項目進行檢查，發現該項目存在危大工程未經驗收投入使用、超過一定規模的危大工程專項施工方案未經專家論證、特種作業人員未按照規定取得相應資格上崗作業、安全管理人員未取得安全生產考核合格證等違法違規行為，違反《中華人民共和國安全生產法》第二十七條第二款和第三十條、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》第五條、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第十二條和第二十一條等規定。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第三十四條第一項、第三十五條第三項等規定，澄邁縣綜合行政執法局于2025年3月對河南錦泓建設有限公司作出罰款人民幣叁萬元整的行政處罰。

海南省住房和城鄉建設廳

2025年4月15日