剛剛！總局特種設備局發文：事關住宅老舊電梯更新！

深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，有序推進超長期特別國債資金支持住宅老舊電梯更新工作，保障居民安全乘梯，我局起草了《關于進一步做好住宅老舊電梯更新有關工作的通知（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見：

1. 登陸市場監管總局網站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見。

2. 通過電子郵件方式將意見發送至：tsjdtc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《關于進一步做好住宅老舊電梯更新有關工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見”。

意見反饋截止時間為2025年5月28日。

附件：1.《關于進一步做好住宅老舊電梯更新有關工作的通知（征求意見稿）》

2.起草說明

市場監管總局特種設備局

2025年5月21日

附件1

關于進一步做好住宅老舊電梯更新有關工作的通知

（征求意見稿）

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：

為做好超長期特別國債資金支持住宅老舊電梯更新工作，全力保障居民安全、便利乘梯，現就有關事項通知如下：

一、統籌安全性與經濟性，切實保障電梯質量安全性能

各地市場監管部門要督促電梯制造單位切實落實生產主體責任，為住宅老舊電梯更新提供質量過硬、價格合理、售后優質的電梯產品。一要嚴格選型配置。制造單位為更新電梯選配的驅動主機、控制系統、門系統、懸掛裝置、反繩輪等部件，其安全性能指標不得低于原在用電梯，確保具有足夠的安全裕量。二要合理節約利舊。電梯制造單位簽訂合同前，要對住宅老舊電梯進行現場勘測，制定更新方案。在更新中原有電梯的導軌（含支架）、鑄鐵對重塊（含對重框架）、轎架、層門（含門套、地坎）等質量安全性能較高、使用壽命較長、有繼續利用價值的零部件，要能留盡留、能用盡用，既節約成本又縮短工期。對經制造單位評估安全性能不符合要求，確實不能保留的，要留存相應勘測證明材料。對產權人不同意保留的，要留存相關見證件。三要強化質量提升。更新電梯的鋼絲繩質保期不低于10年或對應電梯驅動主機啟動次數不少于200萬次，包覆帶質保期不低于20年或對應電梯驅動主機啟動次數不少于400萬次，超載運行試驗時能夠全過程無故障運行，且相關技術參數及配置滿足相關專項要求（見附1）。鼓勵提供整機質保和免費全包維保不低于5年的售后服務。

二、加強技術把關與服務，嚴格實施電梯監督檢驗

各地市場監管部門要督促特種設備檢驗機構在進行住宅老舊電梯更新監督檢驗時，嚴格執行《電梯監督檢驗和定期檢驗規則》（TSG T7001—2023）等安全技術規范，確保電梯檢驗工作質量。一要嚴格實施重要試驗項目。在安裝單位實施限速器—安全鉗聯動試驗、曳引能力試驗、制動性能試驗等載荷試驗項目時，檢驗人員應當現場觀察確認，相關音像記錄應當清晰記錄試驗載荷、觀察確認等情況，并長期保存。二要提升檢驗服務質量。檢驗機構要增強服務意識，優化辦理流程，在受理檢驗申請、現場檢驗、出具報告等環節提高工作質效，壓縮工作時限，便利居民出行。要加強檢驗人員管理，不得出現無故推諉、拖延、刁難以及違反工作紀律的行為。三要嚴格一致性查驗。檢驗機構在安裝監督檢驗時，要按照相關檢驗附加要求（見附2）逐條核驗，發現不符合要求的，中止檢驗并出具《電梯檢驗意見通知書》，待制造、安裝單位整改后，方可繼續實施檢驗。

三、強化責任落實，切實加強電梯使用安全管理

各地市場監管部門要會同有關部門引導產權人在住宅老舊電梯更新項目實施前，提前協商確定電梯使用管理及維保單位等事項。一要明確管理責任主體。產權人委托房屋管理單位或物業服務單位等作為電梯使用單位的，應按照委托合同約定，確定安全使用管理責任人員和安全使用管理責任。要積極爭取地方政府支持，試點建立住宅領域電梯使用管理新模式，培育包含使用管理、維護保養等全包式服務的長期責任主體，促進專業化、規模化運營。二要明確維保服務要求。電梯使用單位應當與電梯維保單位簽訂維保合同，約定維護保養的內容和要求，包括維護保養的時間頻次、應急救援時間、雙方的權責義務等。維保單位應當遵守相關安全技術規范及標準，按照合同約定提供維護保養服務，保證電梯的安全性能。三要積極運用技防手段。鼓勵更新的電梯，同步配置穩定可靠的電動自行車智能阻止系統，助力防范住宅安全隱患。

四、嚴格監管履職，切實做好安全監管和宣傳引導

各地市場監管部門要加力推進電梯安全筑底行動，強化對更新電梯監督檢驗、使用管理、維護保養的監督檢查。同時，按照地方政府部署，配合有關部門做好住宅老舊電梯更新工作的宣傳引導。一要加強行政執法。對檢驗機構及其檢驗人員違反法律法規、不按照安全技術規范進行檢驗等行為，要依法依規及時查處，并公開處理結果。對相關帶載檢驗項目，發現檢驗人員未按照安全技術規范要求進行現場觀察確認的，應視為情節嚴重的違法情形予以查處。二要加強信息共享。對日常檢查、檢驗中發現存在嚴重事故隱患的住宅電梯，特別是老舊小區無使用管理、無維保單位、無維修資金的“三無”電梯，要將相關信息定期轉送有關部門。負責當地辦理特種設備施工告知的市場監管部門要將本地區住宅電梯更新的施工告知信息及時轉送同級有關部門，共享項目名稱、地址、聯系人等項目信息，形成安全監管合力。三要加強宣傳引導。要會同有關部門，加大電梯安全宣傳力度，普及法規政策和安全知識，提升業主作為電梯共有產權人的權責意識，引導合理落實產權人對電梯更新、運行維護的出資責任，營造良好安全氛圍。

本通知所提相關技術要求自印發之日起施行。對于在本通知印發之日（含）之后，辦理《特種設備安裝改造維修告知書》的超長期特別國債資金支持的更新電梯，應當滿足本通知的要求。

附：1.納入超長期特別國債資金支持的更新電梯專項要求

2.納入超長期特別國債資金支持的更新電梯檢驗附加要求

市場監管總局辦公廳

2025年月日

附1 納入超長期特別國債資金支持的更新電梯專項要求

1.層門、轎門和轎廂

（1）層門和轎門地坎、轎廂護腳板應采用金屬材料；

（2）更新的層門、轎門和轎壁的面板材料應為單一金屬材質，其公稱厚度不小于1.5mm；保留的層門，其面板公稱厚度不小于1.2mm，下部保持裝置嚙合深度不小于15mm。

2.導軌

配置安全鉗的導軌及其連接板應當符合GB/T 22562（含表2至表10）的要求；對于額定載重量大于630kg的電梯，其轎廂導軌寬度b1應不小于89mm。

3.懸掛系統

（1）反繩輪應采用金屬材質；

（2）采用包覆帶作為懸掛裝置的，應當在控制柜內永久性張貼包括防止水、砂塵和潤滑油等介質影響包覆帶曳引能力的日常檢查和維護保養要求的標識；

（3）對于采用非1:1懸掛比的電梯，當懸掛裝置通過反繩輪與轎廂或者對重連接時，反繩輪及其固定部分應當設置有效的防護裝置（需在相應位置設置指示標志）。

4.對重塊和轎廂配重

對重塊和轎廂配重不得使用非金屬材質。

5.緩沖器

不得使用非金屬材質非線性蓄能型緩沖器。

附2 納入超長期特別國債資金支持的更新電梯

檢驗附加要求

附加檢驗項目：

1.制造資料

審查實施更新的電梯制造單位是否提供以下有關更新零部件的資料：

（1）配置說明，列明層門與轎廂地坎、轎廂護腳板、層門與轎門面板、轎廂壁、反繩輪的材料牌號以及對應的標準號，層門與轎門面板、轎廂壁的單一材質公稱厚度，配置安全鉗導軌的型號以及對應的標準號，并且符合附1中的相應要求；

（2）懸掛裝置壽命聲明，其內容至少包括：在正常使用條件下，懸掛鋼絲繩使用年限不少于10年或者電梯驅動主機啟動次數不少于200萬次，包覆帶使用年限不少于20年或對應電梯驅動主機啟動次數不少于400萬次，未到其使用年限或者驅動主機啟動次數而達到報廢條件時，由制造單位予以免費更換。

2.緩沖器

檢查是否采用線性蓄能型緩沖器或耗能型緩沖器。

3.導軌

對于額定載重量大于630kg的電梯，檢查其轎廂導軌寬度b1（見GB/T 22562）是否不小于89mm。

4.包覆帶標識

對于采用包覆帶作為懸掛裝置的電梯，檢查控制柜內是否設有永久性的標識，標明包括防止水、砂塵和潤滑油等介質影響包覆帶曳引能力的日常檢查和維護保養要求的內容。

5.反繩輪及其防護裝置

（1）檢查反繩輪是否為金屬材質；

（2）檢查是否設置防止轎廂或者對重與懸掛裝置脫離或者反繩輪墜落的防護裝置，該裝置相應位置上是否設置指示標志。

6.對重塊、轎廂配重塊

檢查對重塊、轎廂配重塊（如果有）是否為金屬材質。

7.層門、轎門和轎廂

檢查其是否符合以下要求：

（1）層門和轎門地坎、轎廂護腳板均采用金屬材料；

（2）更新的層門、轎門和轎壁的面板材料至少由一層公稱厚度不小于1.5mm的單一金屬板材構成；

（3）對于保留的層門，其金屬材質面板公稱厚度不小于1.2mm，下部保持裝置嚙合深度不小于15mm。

8.超載運行試驗

轎廂內裝載110%額定載重量的載荷，進行啟動、全程運行、停止和正常開關門連續周期正常運行60次，檢查電梯是否無故障發生。

附件2 起草說明

一、起草背景

2024年7月，國務院常務會議決定，將老舊電梯更新納入超長期特別國債資金支持范圍。2024年8月，住房城鄉建設部、國家發展改革委、市場監管總局等部門組織啟動了超長期特別國債資金支持住宅老舊電梯更新工作。

為有效保障住宅老舊電梯更新工作質量，結合各地在推進住宅老舊電梯更新工作中反饋的低質低價、降低電梯部件使用壽命等問題和難點，我局先后組織電梯制造、維保、檢驗、行業協會等相關單位專家研提技術要求，征求了各省級市場監管部門意見，并分別向有關部門征求了意見，研究形成了《關于進一步做好住宅老舊電梯更新有關工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。

二、主要內容

《通知》立足市場監管職能定位，參照前期中國電梯協會發布的團體標準《住宅老舊電梯更新改造技術規格與要求》（T/CEA/ TS 0005—2025）中相關內容，對電梯層門、導軌、懸掛系統等部件提出了明確技術要求，重點從電梯生產、檢驗、使用、監管等環節提出了具體細化措施，進一步規范住宅更新電梯安裝、監督檢驗和使用管理，促進住宅老舊電梯更新后的質量安全水平提升，有力保障居民安全、便利出行。