“使絆”中國小包，歐盟要收兩歐“過路費”

小額包裹似乎在被全世界圍剿。

當地時間5月20日，歐盟提出一項草案：針對郵遞至個人消費者的小額包裹將征收每件2歐元的固定費用，但對寄往歐盟倉庫的商品則收取0.5歐元的較低費用。

歐盟貿易委員塞夫喬維奇表示，這些費用將由平臺承擔，以應對大量廉價商品涌入所帶來的挑戰。

目前，單價低于150歐元的小額包裹可免關稅進入歐盟，是跨境賣家銷往歐盟市場的重要通道。數據顯示，2024年共有46億件此類包裹進入歐盟，平均每秒超過145個，其中91%來自中國。歐盟預計這一數字還將上升。

如果該政策正式實施，無疑將對歐洲直郵小包市場造成打擊。此前，由于美國取消了小額包裹免稅，許多跨境賣家選擇開拓歐洲市場。數據顯示，與 4 月相比，在 5 月的前 12 天，Temu和Shein在歐洲的廣告支出分別增長了 40% 和 30%。

“不知道還能去哪”，有賣家心灰意懶說道。近幾個月，由美國帶來的數次關稅反轉，讓跨境電商行業動蕩不安，而其中直郵小包或許是受傷最重的那個。

歐盟小包免稅將終結？

此次征收固定關稅提案，被視為歐盟全面取消小額包裹免稅政策的先行步驟。

今年2月，歐盟委員會就提議取消自2010年設立的150歐元免稅門檻，要求所有進口商品（無論價值）均需繳納關稅，每個包裹可能收取1-3歐元。

同時為加強對進口包裹的管控，防止“危險產品”進入市場，還要求電商平臺需提前提交商品詳細信息（如成分、安全認證），確保商品符合歐盟安全標準，并接受海關的完整檢查。

該政策涉及歐盟27個國家，需要經過多重審議，預計正式實施要在2028年后。

也是因此，此前跨境賣家并未對取消小額包裹免稅有過多擔憂，而且“每天數以百萬計的包裹，累死海關的人也檢查不過來，甚至收的稅都不夠雇人”，有賣家說道。

歐盟也意識到了該問題，塞夫喬維奇在此次提案中就表示，巨量包裹給海關人員帶來了“沉重的負擔”，因此“我不會將固定手續費視為稅收，而只是成本補償”。

顯然，歐盟根本沒有能力對所有小額包裹進行檢查，并計算稅率，因此采用一刀切收固定稅費將是更好的選擇，而2歐元的定價，跟如今美國對小額包裹所征收的關稅也相差無幾：基本上成本也是每件增加1-2美金。

同時，從寄往倉庫收稅更低來看，也在鼓勵賣家更多使用倉庫。“海關檢查整批貨物中的樣品，比檢查單個物品要容易得多”，有議員表示道。

目前，加征2歐元關稅的時間還未確定，但已經勢在必行。歐盟委員會表示，支持明年就開始海關改革，而不是等到2028年。固定手續費只是一項臨時措施，直到新修訂的海關規則取消150歐元以下包裹的免稅政策。

歐盟各國對取消小額包裹免稅也頗為積極，如法國在4月就表示，希望在 2028 年之前，開始向非歐盟在線賣家收取每件包裹的手續費。

甚至法國還想單獨提前收稅，之前法國預算部長蒙查蘭明確表示，法國計劃最早2026年起，對每個進口小包裹收取幾歐元的固定手續費。據法國財政部估計，2024年，預計將有8億個小額包裹進入法國。

值得注意的是，英國也在加快制定該政策，此前4月25日，就宣布將重新評估價值135英鎊以下小額包裹免稅政策，旨在解決Temu等國際電商平臺與本土零售商之間的不公平競爭問題。

有行業人士分析表示，關稅、增值稅以及處理費可能使低價商品成本增加10%-30%，削弱中國產品的價格競爭力。

本地化不可避免

受美國高額關稅的影響，包括Temu等平臺以及許多賣家都將目光投向歐洲市場。

“美國的不確定性風險太大了，不會再重點做了，我們準備把更多資源投入到歐洲、東南亞以及世界其他地區”，一位3C電子賣家曾對品牌工廠說道。

平臺的動作更加迅速，Shein和Temu早已在歐洲開展了更為密集的營銷活動，市場情報公司SensorTower數據顯示，與 4 月份相比，Shein 和 Temu 均增加了在歐洲的廣告支出，5 月前 12 天分別增長了 40% 和 30%。

這是它們過去在美國的擴張策略，如Temu 在 2024 年的超級碗廣告上花費了數百萬美元。這些廣告讓平臺在消費者中迅速獲得了廣泛認知，當年Temu應用程序在美國的下載量高達8600萬次，位居所有電商平臺之首。

如今廣告投放同樣頗有成效，有Temu賣家表示來自歐洲的訂單變多了，5月，歐洲訂單是全球其他非歐美地區的3倍-4倍，較4月同期提升160%。

然而如果免稅門檻被取消，跨境賣家們的成本勢必會大幅上漲。有業內人士表示，一件商品成本增加2歐元，那30歐元以下的產品幾乎沒有盈利的可能。

歐洲電商市場的門檻本就更高，因為由多個國家組成，市場較為分散，加之各種合規保護政策，賣家需要耗費大量資源、精力在不同平臺和市場間周旋，很難迅速打開局面。“歐洲不是一個統一的市場，要求很高，吸引力不如美國”，一位賣家直言道。

也是因此，目前做歐洲市場的跨境賣家，所要承擔的費用已經非常高昂。“增值稅加為了合規的服務費，以及平臺的傭金等，已經超過50%”，一位賣家對品牌工廠說道。

如果再添加2歐元的關稅費用，許多賣家都將做不下去。歐盟市場總局也預測，對非歐盟小額包裹征稅后，年度稅收可增加24億歐元，但可能造成30%的電商賣家退出市場。

本地化布局或許難以避免。對普通賣家而言，為了壓縮單件物流成本，以"小包集運+前置倉備貨"替換直郵運輸將是更可行的方案。

而像Temu，則在大力招募歐洲本土商家，建立本地履約體系，發展其“本地對本地”商業模式，即本地商家從當地向消費者發貨履約。Temu預計未來其歐洲總銷售額的80%將來自這一模式。

小額包裹政策日漸收緊，夾縫中的賣家們也只能積極尋找出路。