中美兩國海軍院校建設及軍事職業教育的不同點

述策

執筆 “述策”團隊

說明：以下摘自“述策”團隊最新完成的《美國海軍、陸戰隊院校建設及軍事職業教育調研評估報告》，原文比較了中美兩國海軍院校建設與軍事職業教育的異同，本文主要是其“不同點”。

在比較中美海軍院校建設之前，需要特別說明的是，所有的對比都是基于公開信息。由于從開源渠道獲取的信息可能存在不夠全或者不夠準的情況（特別是中方），所以本報告中關于中國海軍院校的信息如有不確之處，還請讀者理解。

中美海軍院校最大的不同點，在于編制架構不同。其次，還有學員錄取方式以及軍事職業教育等方面的不同。另外，在醫療以及宗教等特殊的專業領域，中美海軍院校有各自的院校，而對方沒有此類院校。

表1

表2

表3

表4

表5

表6

表7

一、編制架構不同

美國海軍研究生院的領導班子

值得注意的是，該院領導班子除了參謀長是現役軍官，其他領導都是文職

其中院長安·伊麗莎白·隆多曾是海軍中將，2012年退休，2019年出任海軍研究生院院長

中國海軍的院校區分軍官和士官類院校，培養軍官的院校按專業領域區分，每個專業領域的院校都提供本科到博士的教育。比如,我海軍指揮學院的主要任務是培養中級指揮人才與機關參謀，屬于戰役級別的院校；而海軍工程大學、海軍大連艦艇學院、海軍潛艇學院、海軍航空大學、海軍軍醫大學、海軍勤務學院則是培養不同專業領域軍官的院校。針對軍士技能提升的院校是海軍士官學校，該校并不明顯區分專業類別，培訓的專業包含了航海、機電、通信、電子、兵器、管理等6大類32個專業，各專業的培訓以技能訓練為主，不提供高等教育學位。

而美海軍部所屬院校(海軍和陸戰隊兩個軍種的院校)則按職能區分，總體上可以分為4類：培養軍官的院校、提升官兵學歷的院校、提升官兵領導能力的軍事職業教育院校、不同兵種（專業領域）培訓官兵作戰技能（專業技能）的院校。各類院校的代表院校前文已作分析，此處不再贅述。

二、學員錄取方式不同

在學員錄取方面，中國海軍的院校憑分數錄取。具體而言，各院校本科生的錄取面向所有高中畢業生，雖然有政審環節，但只是排除少部分學生（本人或家庭成員有違法違紀等情況），符合條件的考生按分數高低錄取。各院校研究生以上教育項目基本是面向全軍招生，雖然考生也需要單位同意才能報考，但主要還是根據考生成績錄取。

美海軍部所屬院校的學員不同，基本都是由不同部門提名或派遣而來。具體而言，海軍軍官學院的學員錄取采取議員、副總統和總統提名制，學院在候選人中擇優錄取；海軍研究生院、海軍戰爭學院以及海軍陸戰隊大學的學員則由美軍各軍種人力資源部門派遣；各兵種或專業領域的技能訓練院校的學員由各部隊派遣。

美國海軍軍官學員的錄取過程

年齡在17-23周歲之間的高三學生或大學生（必須是美國公民），都可申請加入美國海軍軍官學院。符合條件的學生可向本選區的國會議員申請推薦，也可直接向副總統或總統辦公室申請。每名國會議員（包括參議員和眾議員）以及副總統有5個推薦名額，如果5個名額中有學員已經從海軍軍官學院畢業，議員（或副總統）可推薦新的學員以補全名額。每個名額可提名10人，由海軍軍官軍官學院擇優錄取，或議員指定一名主候選人，其他9人為備選人員?？偨y有100個推薦名額，服役滿8年的現役以及退役軍人子女可向總統提出申請請求推薦。傷殘軍人子女、戰俘以及烈士子女、軍隊榮譽勛章獲得者的子女也可直接向學院申請入學，學院根據實際情況擇優錄取。海軍以及海軍陸戰隊的士兵也可向本軍種總部申請進入海軍軍官學院，軍種根據實際情況擇優錄取。有意加入美國海軍軍官學院的學生必須在每年的1月31日前獲得相關人員的推薦書。

獲得推薦并不意味著可以入學了，它只是第一步，之后要參加美國的大學入學考試（美國版高考，有兩種形式，SAT和ACT考試成績均可作為錄取依據）。然后，還要參加體檢、體能測試與面試，最終由海軍軍官學院擇優錄取。每年約3000人獲得推薦，海軍軍官學院錄取約1200人。

對比中美海軍院校本科學員的錄取方式不難發現，中國海軍院校的學員錄取更加公平公正，普通人家的孩子只要努力都有機會進入軍校學習；而美海軍軍官學院的學員錄取采用提名制，除了軍人子女容易獲得副總統和總統的提名外，其他人則需要獲得本選區議員的提名，這可能意味著那些有政治影響力家庭的子女有更多的機會。

三、學員考核方式不同

在學員考核方面，我海軍院校的總體原則是嚴進嚴出，通過嚴格教育和考核，確保絕大部分人能順利畢業；而美海軍部所屬院校則是寬進嚴出的原則，即入校時學員數量較多，但畢業時考核要求嚴格，大部分人最終能順利畢業，而一小部分人會被淘汰。就被淘汰學員的絕對數量和相對比例來說，美方要高一些。

例如，美海軍軍官學院每年招生約1200人，每年都會有少量學員退學，主要原因包括學業不達標、體能考核不合格以及不適應軍校生活等，能正常畢業的學員約90%。美海軍研究生院每年有近2000名學員加入可授予學位的教育項目，但每年只有1100名左右的學員獲得碩士或博士學位。再以美國海軍戰爭學院為例，課程考核采用百分制，單門課程低于80分無法獲得學分，總成績采用字母等級制，低于B-的學員不能獲得碩士學位。

上述院校的考核要求還不是最嚴的，美海軍核動力學校的理論課程是整個美軍要求最嚴的課程，基本上是把相當于普通大學兩年的課程壓縮到6個月。該學校每年培訓約3000名官兵，約淘汰10%的學員。由于該校課程太難要求太嚴，學員承受著巨大的壓力，有人為了順利畢業選擇作弊，有人則出現嚴重的心理問題，其自殺傾向和自殺率高出普通人群一倍左右。

此外，美海軍陸戰隊水上生存學校的水上生存教官課程是海軍陸戰隊中體能要求最高的課程之一，其訓練淘汰率可達20%至50%，堅持下來的學員能獲得“水上生存教官”的稱號。美海軍陸戰隊只有不到600人擁有“水上生存教官”的稱號。

四、軍事職業教育的側重點不同

我海軍的軍事職業教育以線上教育為主，教育內容以通用知識為主，即便有一些涉及本兵種的軍事知識，主要也是本兵種通用的知識，教育目的在于擴充官兵的知識面，增強官兵的綜合素質。

美海軍的軍事職業教育以提升各級官兵的領導能力和戰略思維為目標，且區分不同層次由不同院校負責官兵的教育，教育的主要形式是全日制院校教育，也有部分線上教育項目，部分院校對于無法到校學習的官兵，會提供“送課上門”的服務。

雖然我海軍指揮學院也提供戰略教育與領導能力教育，但教育對象主要是中級軍官，并不涉及初級軍官與士兵。從這個角度看，我海軍的領導能力教育只針對中級軍官，而美海軍的領導能力教育是針對所有官兵的。

五、教員隊伍的組成不同

中國海軍院校的教員多以海軍現役軍官為主，且其一般在院校長期任職（院校與部隊之間的輪崗也在推行，但運轉似不夠順暢），同時各校根據實際情況配備不同占比的文職教員。美海軍院校的教員有兩類——現役軍官教員和不穿軍裝的文職教員，美“海軍大學系統”的5所院校以文職教員為主，其他院校中的文職教員也不少；文職教員一般長期任職，現役軍官在院校的任職時間為2-3年。值得注意的是，中美兩國海軍院校的“文職”教員有所不同，雖然都不穿軍裝，但中國海軍院校的“文職”教員有統一的制服(非軍裝)，且要接受一定程度的軍事化管理和訓練，而美方“文職”教員沒有統一的制服而是著便裝，且沒有接受軍事化管理和訓練的要求。此外，在美海軍的部分院校中，現役軍官教員隊伍中還有其他軍種的軍官。

從某種角度看，這種差異是由于中美兩軍軍官任職制度造成的。美軍軍官在同一個崗位上任職通常為2-3年，之后必須到新的崗位任職，且任職崗位通常是在部隊-機關（含院校）之間交替進行。而文職人員（不穿軍裝，身份類似于聯邦政府部門雇員）則可以在同一崗位上長期任職。因此，美海軍院校保留了相當數量的文職教員隊伍，以確保教員隊伍穩定。當然，美海軍院校的文職教員與部隊或機關中的文職人員還是有所不同，海軍院校對文職教員的管理基本參考地方院校的教師（教授）管理制度，文職教員與地方院校的教師有相同的晉升軌跡，晉升教授后也是終身任職。雇傭期滿后，文職教員在軍校與地方院校之間也是自由流動的。

以下是《美國海軍、陸戰隊院校建設及軍事職業教育調研評估報告》的目錄——

目錄1

目錄2

目錄3

目錄4

目錄5

目錄6

2024年，“述策”團隊策劃啟動了“美軍院校及軍事職業教育研究”項目，并于當年11月完成了該項目第一個題目——《美軍聯合院校研究——以美國國防大學為主》，2025年5月底又完成了該項目第二個題目——《美國海軍、陸戰隊院校建設和軍事職業教育調研評估報告》……未來，我們將繼續研究美國空軍、陸軍的院校和軍事職業教育，對美國軍校和軍事職業教育進行全面、系統、深入的調研評估，請大家持續關注。

“述策”團隊創建人簡介

許述，軍事學博士，出版《這才是美軍》《兵道》《這也是美軍：美軍的50個弱點》；從軍約20年，曾在戰區級機關工作；退役后立“述策”團隊，專門研究美軍。