瘋狂補(bǔ)短板，一個(gè)“超級(jí)樞紐”城市來(lái)了

文|肖純 文章來(lái)源|城市進(jìn)化論

最近一段時(shí)間，深圳多個(gè)大項(xiàng)目密集傳出推進(jìn)的消息。

6月5日，深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站區(qū)進(jìn)行報(bào)批前公示。就在幾天前，深圳機(jī)場(chǎng)第三跑道正式亮燈，標(biāo)志著項(xiàng)目工程建設(shè)全面進(jìn)入收尾階段。

6月3日，作為昔日深圳交通大站，福田客運(yùn)站宣告停運(yùn)。大規(guī)模升級(jí)同步啟動(dòng)，計(jì)劃于年底煥新回歸。

上個(gè)月，深圳規(guī)劃和自然資源局首次披露西麗高鐵新城規(guī)劃。未來(lái)，這里將擁有全市最大高鐵站和軌道交通換乘站。

過(guò)去十年，憑借新興產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新，深圳一躍成為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大的城市。與此同時(shí)，廣州和香港依舊維持著交通樞紐的“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)”。

隨著交通短板被不斷拉長(zhǎng)，深圳能否從大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)中心晉級(jí)綜合樞紐，發(fā)揮更大影響力？

01

末梢的逆襲

根據(jù)《深圳市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，深圳的定位是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，國(guó)家創(chuàng)新型城市，現(xiàn)代海洋城市，國(guó)際性綜合交通樞紐城市。

雖然經(jīng)濟(jì)水平高居全國(guó)前列，但從地理上看，深圳位于珠三角東翼，向西受到寬闊的珠江口阻隔。長(zhǎng)期以來(lái)，深圳不僅處于公路和鐵路末梢，航空又受到廣州和香港“夾擊”，導(dǎo)致交通發(fā)展水平與城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力嚴(yán)重不匹配。

交通與經(jīng)濟(jì)往往相互促進(jìn)。鄭州、石家莊等城市的崛起已經(jīng)證明，交通不僅可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，甚至可以“拉來(lái)”一座城市。

深圳的路徑則屬“反向操作”。深圳GDP先后于2012年、2018年超過(guò)廣州和香港，成為大灣區(qū)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)中心。經(jīng)濟(jì)實(shí)力意味著引力，可以轉(zhuǎn)化成周邊城市，以及全球人才、科技、資本等要素接近深圳的意愿。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，上海交通大學(xué)深圳行業(yè)研究院研究員陳憲認(rèn)為，近年深圳的科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)勢(shì)頭都很好，產(chǎn)生大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和商務(wù)往來(lái)。加上深圳巨大的人口體量，對(duì)應(yīng)的日常出行和旅游需求，這些都需要發(fā)達(dá)的交通以及大型基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)適配，深圳理應(yīng)成為一個(gè)交通樞紐。

從數(shù)據(jù)上看，深圳的出行需求著實(shí)旺盛。

作為深圳目前最主要的高鐵站，深圳北站去年高鐵客流突破1.16億人次，加上其他交通方式總客流達(dá)到2.7億人次，日均到發(fā)客流已達(dá)設(shè)計(jì)到發(fā)量的兩倍，常年位居國(guó)內(nèi)最繁忙高鐵站三甲之列。

但從站場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，深圳北站僅11臺(tái)20線，在國(guó)內(nèi)擠不進(jìn)前20，甚至不及汕頭站的11臺(tái)24線，屬于典型的“小站拉大車”。

深圳機(jī)場(chǎng)同樣處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。2024年，深圳機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量6148萬(wàn)人次，高居全國(guó)第四。但前面的上海浦東、廣州白云、北京首都均為三跑道甚至四跑道機(jī)場(chǎng)，只有1座航站樓、2條跑道的深圳寶安機(jī)場(chǎng)，堪比“螺螄殼里做道場(chǎng)”，成為國(guó)內(nèi)最繁忙的雙跑道機(jī)場(chǎng)。

為了緩解這種緊張狀況，深圳拿出大手筆。

西麗站位置及引入線路 圖片來(lái)源：深圳市城市設(shè)計(jì)促進(jìn)中心

即將取代深圳北站成為深圳最大高鐵站的西麗站，規(guī)模13臺(tái)25線，計(jì)劃引入贛深、深茂、深汕、深珠四條鐵路，同時(shí)深惠城際鐵路、深莞增城際鐵路，還預(yù)留廣深第二高鐵。深圳地鐵13、15、27、29號(hào)線都將在西麗設(shè)站。整個(gè)項(xiàng)目東西長(zhǎng)約2200米，南北寬約550米，約169個(gè)足球場(chǎng)那么大，總投資為371億元?。

視角轉(zhuǎn)向航空。5月30日，深圳機(jī)場(chǎng)三跑道正式亮燈，正式投運(yùn)后會(huì)機(jī)場(chǎng)年保障能力將提升至8000萬(wàn)人次。建設(shè)中的新航站樓，以及基于原T1航站樓升級(jí)而來(lái)的深圳機(jī)場(chǎng)東樞紐，都計(jì)劃于2027年建成，屆時(shí)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量還將進(jìn)一步提升。

去年印發(fā)的《深圳市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃方案（2024—2035年）》明確提出，打造“全球領(lǐng)先的國(guó)際航空樞紐”，到2035年，機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量達(dá)到1億人次。

深圳寶安機(jī)場(chǎng)規(guī)劃 圖片來(lái)源：深圳交通

除了車站、機(jī)場(chǎng)等交通節(jié)點(diǎn)，多條以深圳為中心輻射周邊的通道也紛紛傳出新進(jìn)展。

2025年深圳政府工作報(bào)告明確，深圳將聯(lián)合香港做好港深西部鐵路、香港北環(huán)線支線等規(guī)劃建設(shè)。

今年3月印發(fā)的《廣東省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》提出，加快廣深第二高鐵項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)深江鐵路等跨江通道建設(shè)，研究論證深珠通道（伶仃洋通道）建設(shè)。

有專家認(rèn)為，這會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)深圳的交通樞紐地位，對(duì)于破解廣東省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡、促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展，具有積極意義。

02

疊合與縫合

在深圳的藍(lán)圖上，交通樞紐不僅要滿足大量且快速的集散，交通節(jié)點(diǎn)上還會(huì)衍生出多元且復(fù)合的形態(tài)。

作為 “站-產(chǎn)-城”融合發(fā)展新型模式的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，西麗站堪稱TOD 4.0——

項(xiàng)目將按照“樞紐即城市”高度融合的原則，創(chuàng)新“路地”合作模式，打破傳統(tǒng)高鐵車站與城市樞紐配套設(shè)施的“紅線”界限，構(gòu)建“地下兩層、地上三層”的立體慢行網(wǎng)絡(luò)，對(duì)應(yīng)“地鐵連接、地下商業(yè)、城市界面、公共空間、上蓋開發(fā)”的立體復(fù)合空間，實(shí)現(xiàn)站城一體。

深圳機(jī)場(chǎng)東樞紐項(xiàng)目也是一個(gè)高度疊合的多式聯(lián)運(yùn)樞紐。將航空、國(guó)鐵、城際軌道、城市軌道、城市道路、公共配套、商業(yè)服務(wù)等各類設(shè)施在空間上高度融合，一體化設(shè)計(jì)。在同一棟樓里，旅客上樓可搭乘飛機(jī)、下樓可換乘高鐵和地鐵，所有中轉(zhuǎn)都可在5分鐘內(nèi)完成。

這種復(fù)合形態(tài)不僅是縱向的“疊合”，也是橫向的“縫合”。

西麗高鐵樞紐 圖片來(lái)源：中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)

西麗站中標(biāo)方案設(shè)計(jì)方此前在一篇論文中透露過(guò)“縫合”的思路：

傳統(tǒng)樞紐往往營(yíng)造宏大而疏離的形象，獨(dú)立于周邊街區(qū)空間結(jié)構(gòu)。站城一體化階段，綜合上蓋開發(fā)依然無(wú)法避免由于占地面積較大而造成城市空間連續(xù)性的阻隔。立體交通系統(tǒng)可以解決站點(diǎn)與周邊地塊的聯(lián)系，但公共空間塑造才是讓站點(diǎn)融入周邊活力氛圍、重塑城市空間連續(xù)性的根本。

在實(shí)操層面，這樣的“疊合”與“縫合”存在難度。

由于樞紐匯聚了多種交通方式，各種交通系統(tǒng)與周邊物業(yè)之間從產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)到管理權(quán)，涉及多方利益與責(zé)權(quán)關(guān)系。因此促進(jìn)樞紐內(nèi)部各交通方式之間的一體化管理，樞紐與物業(yè)開發(fā)空間的一體化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)樞紐與城市互利共贏的關(guān)鍵。按照設(shè)想，西麗站將成為該制度探索的典型案例。

西麗站站臺(tái)上方就是寫字樓 圖片來(lái)源：中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)

此外，超級(jí)樞紐能否成功，還取決于站城空間的使用率和入住率，也就是“人氣”。

科學(xué)的前期規(guī)劃非常重要。陳憲以上海虹橋樞紐舉例稱，虹橋樞紐是空鐵聯(lián)運(yùn)的典范，除了交通，疊加的會(huì)展功能也很成功。但商務(wù)功能，尤其是辦公樓的空置問(wèn)題還比較突出。這說(shuō)明當(dāng)初在規(guī)劃的時(shí)候，對(duì)空間屬性的分配沒(méi)有把握好。

陳憲認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)，深圳最有希望破題。深圳經(jīng)濟(jì)和商業(yè)發(fā)達(dá)、人口多，但面積偏小，這種情況提高了經(jīng)濟(jì)與人口密度，也提高了商業(yè)濃度，比較容易聚集人氣。他同時(shí)指出，深圳的情況很多城市難以復(fù)制，其他城市在進(jìn)行樞紐前期規(guī)劃時(shí)更應(yīng)該科學(xué)論證。

03

價(jià)值的鏈接

2024年2月，廣東“新春第一會(huì)”在深圳國(guó)際會(huì)展中心召開。這是全球建筑面積最大的單體建筑，與深圳寶安機(jī)場(chǎng)毗鄰。

這樣的組合很容易讓人想到上海。2018年，進(jìn)博會(huì)第一次舉辦就吸引了全世界的目光，而進(jìn)博會(huì)主場(chǎng)國(guó)家會(huì)展中心，就在上海虹橋機(jī)場(chǎng)旁邊。

如今，這個(gè)趕在2010年世博會(huì)開幕前竣工的交通樞紐，早已超越交通樞紐及商務(wù)區(qū)的范疇，成為上海開放的橋頭堡，能連接更大的價(jià)值。

這也給深圳提供了參照。2023年2月，深圳把“世界級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)帶”首次寫進(jìn)深圳市政府工作報(bào)告，同時(shí)將依托國(guó)際會(huì)展中心、深圳機(jī)場(chǎng)等，建設(shè)空港會(huì)展世界級(jí)商圈。

陳憲認(rèn)為，隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)程的加速，依托機(jī)場(chǎng)、會(huì)展中心，以及大前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)的大交通、大會(huì)展、大商務(wù)功能，一個(gè)類似“大虹橋”的深圳樞紐正呼之欲出。

如果說(shuō)機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)了深圳的全球鏈接能力，高鐵站促進(jìn)的是大灣區(qū)商旅的高頻交流。

當(dāng)前大灣區(qū)出行結(jié)構(gòu)仍以公路為主，基于軌道交通的常態(tài)化通勤需求尚未激活。區(qū)域交通集約化程度較低，鐵路出行占比遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角。

造成這一出行結(jié)構(gòu)的原因之一是，樞紐選址與經(jīng)濟(jì)中心偏離，深圳現(xiàn)有的羅湖站、福田站、北站均位于深圳中間或偏東，對(duì)深圳目前最具活力的南山尚未形成覆蓋。

陳憲表示，南山的互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)+寶安的高端制造，是目前深圳經(jīng)濟(jì)的C位。西麗站的選址彌補(bǔ)了南山此前缺乏大型高鐵站的交通短板。

西麗站位置 圖片來(lái)源：深圳市規(guī)自局

西麗站不僅靠近南山科技園，附近還有西麗湖科教城、留仙洞總部基地。留仙洞總部基地坐落著很多科技公司的總部，高鐵帶來(lái)的流動(dòng)與機(jī)遇，對(duì)這些高新企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)都是有力支撐。西麗湖科教城提供人才支撐的同時(shí)，也為樞紐提供商業(yè)與人氣支撐。

陳憲認(rèn)為，這種根植于城市功能結(jié)構(gòu)中的站城互動(dòng)，賦予西麗樞紐作為科創(chuàng)門戶的重要意義。這是上海虹橋都不具備的優(yōu)勢(shì)。

由此可見(jiàn)，深圳構(gòu)建樞紐的核心并不僅僅在于交通基建設(shè)施，而是挖掘深港合作，促進(jìn)大灣區(qū)一體化，深入開放，持續(xù)增強(qiáng)全球資源配置能力。

這或許是深圳的又一次探路。