曹某某非法占用農用地案——行為人主動購買碳匯，自愿履行修復受損生態環境責任的評價

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曹某某非法占用農用地案
——行為人主動購買碳匯，自愿履行修復受損生態環境責任的評價

基本案情

2022年2月，被告人曹某某在未取得相關審批手續的情況下，租賃挖掘機將位于四川省漢源縣唐家鎮五里社區6組小地名“元包上”“巖家坡”的集體林地開墾后種植桃樹等農作物。經漢源縣林業調查規劃設計隊鑒定，被告人曹某某開墾毀壞的林地面積為12579平方米（18.86畝）。

案發后，被告人曹某某接到漢源縣公安局民警電話通知后主動到案，如實供述上述犯罪事實，并愿意接受處罰，簽署了認罪認罰具結書。2023年2月17日，漢源縣林業局向出具了《關于唐家鎮五里社區6組（小地名：元包上、巖家坡）生態修復方案》（附判決書后）。2023年2月20日，漢源縣林業局、漢源縣唐家鎮人民政府、唐家鎮五里社區居民委員會、唐家鎮五里社區6組與曹某某達成《生態環境損害修復協議》。為確保協議的履行，曹某某自愿交納5000元的保證金作為履行協議的擔保。2023年2月24日，曹某某自愿購買10噸林業碳匯用于修復受損生態環境。

四川省漢源縣人民法院于2023年3月1日作出（2023）川1823刑初12號刑事判決：被告人曹某某犯非法占用農用地罪，判處有期徒刑七個月，緩刑一年六個月，并處罰金二千元（已繳納）。宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發生法律效力。

裁判理由

法院生效裁判認為：林地屬于農用地，具有防風固沙、涵養水源、保持水土、改良土壤、調節氣候、固碳增匯等功能，擅自改變林地用途，將降低林地保持水土、固碳增匯等功能，并將破壞林地生態系統平衡。被告人曹某某違反土地管理法規，非法占用林地18.86畝改變林地用途，數量較大、造成林地大量毀壞，其行為已構成非法占用農用地罪，依法應予懲處。

曹某某未經許可開墾，破壞了林地，造成了經濟效益和生態效益的雙重損失。關于經濟效益損失。經查，曹某某的行為導致唐家鎮五里社區6組木材及林產品的損失。經釋明，曹某某提出并主動修復受損生態環境，唐家鎮五里社區6組、唐家鎮五里社區居民委員會、漢源縣唐家鎮人民政府、漢源縣林業局均同意由曹某某主動修復生態環境。明確就地補栽補種修復的時間、方式及驗收標準及未履行的后果等。另，根據《》第二十二條規定，侵權人自愿交納保證金作為履行森林生態環境修復義務擔保的，在其不履行修復義務時，人民法院可以將保證金用于支付森林生態環境修復費用。本案中，曹某某自愿交納5000元的保證金作為履行修復義務的擔保，如曹某某不履行修復義務，將使用該款用于修復生態環境。

關于生態效益損失。《中華人民共和國民法典》第一千二百三十五條規定，違反國家規定造成生態環境損害的，侵權人應賠償生態環境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失。本案中，曹某某雖然簽訂了修復協議，并且繳納了保證金，通過其補栽補種，案涉地植被會逐漸恢復，林地經濟價值會逐漸實現，但在此期間，林地的生態功能價值損失無法彌補。固碳增匯是林地的重要功能之一，結合有專門知識的人意見，能夠證實曹某某砍伐原有灌木和喬木等樹種栽種桃樹，必然導致林地固碳增匯功能損失。曹某某主動購買10噸修復受損生態環境，有效彌補了補種樹木成活期、幼齡期的固碳增匯損失，彌補了生態環境受到損害至修復完成期間的損失，在一定程度上修復了受損生態環境。曹某某自愿購買林業碳匯的行為，既是自愿履行其應當承擔的修復受損生態的具體行動，也是其真誠悔罪、認罪認罰的具體表現。故一審法院依法作出如上裁判。

裁判要旨

行為人主動購買林業碳匯修復受損生態環境，有效彌補了補種樹木成活期、幼齡期的固碳增匯損失，彌補了生態環境受到損害至修復完成期間的損失，既是自愿履行其應當承擔的修復受損生態環境責任的具體行動，也是其真誠悔罪、認罪認罰的具體表現。對此，在刑罰裁量時可以酌情從輕處罰。

關聯索引

《中華人民共和國民法典》第1235條

《》第22條

一審：四川省漢源縣人民法院（2023）川1823刑初12號刑事判決（2023年3月1日）

來源：人民法院案例庫