景區(qū)需要什么樣的預(yù)約機(jī)制？

逛博物館在當(dāng)下已經(jīng)成為一種生活方式，不少人“為一個(gè)館，奔赴一座城”。正逢暑期長(zhǎng)假，各種博物館、紀(jì)念館、文化館、科技館更成為家長(zhǎng)們帶孩子出游的熱門目的地，但因?yàn)榛臃倍嗟念A(yù)約機(jī)制，很多外地游客吃了閉門羹掃興而歸。

6月25日，國(guó)家文物局發(fā)布《關(guān)于做好2025年暑期博物館開放服務(wù)工作的通知》，要求各地博物館要實(shí)事求是開展參觀預(yù)約工作，能夠確保安全并具備錯(cuò)峰、分流條件的場(chǎng)館，原則上可以取消預(yù)約限制。

其實(shí)，預(yù)約機(jī)制并非從疫情開始施行，從2015年起，在當(dāng)時(shí)國(guó)家旅游局的要求下，國(guó)內(nèi)大量景區(qū)陸續(xù)開始實(shí)行預(yù)約機(jī)制，規(guī)模達(dá)數(shù)千家，若自此取消，這意味著這數(shù)千家景區(qū)近10年搭建的管理體系需要推倒重建。那么，到底有沒有破局之解呢？

預(yù)約制現(xiàn)狀：搶票如秒殺，黃牛成漏網(wǎng)之魚

近日，有來自深圳的肖先生向新旅界反映，他趁孩子暑假一家三口到南京旅游，其中很重要的一站是侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館，希望孩子接受下愛國(guó)教育。出發(fā)前幾天，他做了攻略：這里需要在網(wǎng)上提前1-7天實(shí)名制預(yù)約，每天早8點(diǎn)、晚5點(diǎn)兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)放票，高峰期需要蹲點(diǎn)搶票。出發(fā)前沒能搶到，為此，他特意計(jì)劃在南京多停留幾天，以留出足夠的時(shí)間搶票，但連續(xù)3天每天卡點(diǎn)去搶都提示預(yù)約已滿。

在做攻略時(shí)他還發(fā)現(xiàn)，有很多人是可以代預(yù)約的，每張票的代約費(fèi)用少則20塊錢、多則100多塊。肖先生嘗試聯(lián)系了其中一家，報(bào)價(jià)25塊一位，但他依然覺得“這個(gè)紀(jì)念館本來是為了銘記中國(guó)歷史、勿忘國(guó)恥，這倒好，反而成了黃牛的搖錢樹”；同時(shí)他也感到疑惑，為什么定點(diǎn)去搶票搶不到，“黃牛”卻能輕松批量預(yù)約到，感覺當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門疏于管理。

侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館外廣場(chǎng)雕像《家破人亡》

今年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年，在這特殊的歷史節(jié)點(diǎn)，不少游客遠(yuǎn)道而來，希望近距離了解侵華日軍南京大屠殺那段沉痛的歷史。據(jù)悉，侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館建立在南京大屠殺死難者遺骸原址上，于1985年8月15日建成開放。從疫情開始實(shí)行全員實(shí)名分段預(yù)約參觀機(jī)制，現(xiàn)行預(yù)約政策和放票規(guī)則不變。

為此，新旅界嘗試聯(lián)系了該紀(jì)念館負(fù)責(zé)相關(guān)工作人員，據(jù)工作人員介紹，即便嚴(yán)控流量，但綜合14歲以下兒童、特殊人群優(yōu)待票、研學(xué)團(tuán)隊(duì)等影響，紀(jì)念館今年的游客量明顯超過往年，2024年暑期最大單日客流量是2.19萬人，今年暑假截至目前已經(jīng)創(chuàng)造了單日超2.5萬人的新紀(jì)錄。

其實(shí)，該紀(jì)念館的困境并非個(gè)例，全國(guó)頂流文博場(chǎng)所均面臨“預(yù)約變搶票、免費(fèi)變黃牛”的尷尬。

2024年暑假，中國(guó)國(guó)家博物館每天預(yù)約人數(shù)近160萬，但只開放2.6萬張門票，預(yù)約成功率只有1.625%；陜西歷史博物館，館內(nèi)每天的最大承載量為1.2萬人，但據(jù)其內(nèi)部人員透露，暑期每天預(yù)約點(diǎn)擊量已經(jīng)超過了60萬人次。

門票一放出就“秒空”，堪比春運(yùn)搶火車票，根本無法滿足市場(chǎng)需求。

曾有媒體調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在暑期這樣的出游高峰期，中國(guó)國(guó)家博物館、故宮博物館等需要預(yù)約的熱門景區(qū)游客中，“黃牛”代預(yù)約的比例甚至高達(dá)80%，有團(tuán)伙月入超30萬元。

北京作為國(guó)內(nèi)熱門文博館最集中的地方，黃牛現(xiàn)象常年來都非常嚴(yán)重。北京海淀檢察院此前披露的案件觸目驚心：犯罪團(tuán)伙通過搶票軟件提前兩分鐘獲取驗(yàn)證碼，在放票瞬間鎖定成百上千的號(hào)源。“普通人手動(dòng)填寫信息時(shí)，票早被搶光了。”

對(duì)于“黃牛”現(xiàn)象，侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館的工作人員表示他們是知道的，她向新旅界透露，去年他們連同公安部門已經(jīng)大力度整治了一批，并成功銷毀了一個(gè)黃牛窩點(diǎn)，同時(shí)對(duì)預(yù)約系統(tǒng)做了技術(shù)升級(jí)，提高了黃牛代預(yù)約的難度。

通過升級(jí)技術(shù)系統(tǒng)提高刷票門檻是很多博物館通用的做法，上海博物館也就此單獨(dú)發(fā)過公告。然而，這就像打地鼠游戲，按下去一個(gè)，又從其他地方再冒出來一個(gè)，永遠(yuǎn)打不完。票販子們也是道高一尺，魔高一丈，不斷尋找技術(shù)漏洞。

本來預(yù)約放號(hào)系統(tǒng)是為了保證公平公正，但是因?yàn)橛袗阂獬绦虻拇嬖冢瑒儕Z了絕大多數(shù)群眾搶號(hào)的權(quán)利。

對(duì)此，原國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司司長(zhǎng)彭志凱表示，短期可以通過分時(shí)段放票與“候補(bǔ)預(yù)約”機(jī)制進(jìn)行技術(shù)防控：將門票分為多個(gè)時(shí)段動(dòng)態(tài)釋放（如提前7天、3天、當(dāng)天），減少黃牛囤票時(shí)間窗口。同時(shí)，景區(qū)和博物館等經(jīng)營(yíng)主體可以開放官方候補(bǔ)通道，允許用戶排隊(duì)補(bǔ)位，擠壓黃牛二手交易空間。他還建議地方政府可以與當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)、博物館聯(lián)手建立黑名單聯(lián)合懲戒制度，“對(duì)高頻搶票、技術(shù)爬蟲等異常行為賬號(hào)封禁，并接入文旅部信用系統(tǒng)，限制其參與其他景區(qū)預(yù)約。與公安合作打擊職業(yè)黃牛團(tuán)伙，公示典型案例形成震懾。”

最大承載量之困

其實(shí)，即便放在10年前，熱門博物館的接待壓力并不比現(xiàn)在小，為何近幾年預(yù)約變得更難了？這背后還有一個(gè)重要原因，就是大量博物館、文化館、科技館等文保單位在近幾年收縮了最大承載量，限流管控措施趨嚴(yán)。

以故宮博物院為例，從2015年起嚴(yán)格執(zhí)行單日限流8萬人的規(guī)定，疫情期間調(diào)整為4萬人次，一直保持到現(xiàn)在，只有在高峰期會(huì)恢復(fù)單日8萬人次的上限，而在2015年以前，故宮博物院曾創(chuàng)造過單日超18萬人次的極端紀(jì)錄。秦始皇陵兵馬俑在多年前也曾出現(xiàn)十一國(guó)慶假期單日超過12萬人次的接待量，但現(xiàn)在嚴(yán)格執(zhí)行每日最大承載量6.5萬人的管控。

這個(gè)局面的形成原因，既有博物館自身的考慮，更離不開國(guó)家文旅部門出于游客安全、文物保護(hù)等考慮所施行的一系列措施。國(guó)家對(duì)景區(qū)門票的承載量和預(yù)約機(jī)制管控思路，也隨著市場(chǎng)變化在不斷調(diào)整，最近10年，有四個(gè)重要的標(biāo)志性時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2015年，原國(guó)家旅游局出臺(tái)景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則

2014年12月31日，上海外灘跨年夜發(fā)生嚴(yán)重?fù)頂D踩踏事件，暴露出景區(qū)游客流量管理存在重大缺陷。這折射出國(guó)內(nèi)很多熱門景區(qū)長(zhǎng)期存在的高峰期游客量大引發(fā)的安全隱患，也成為國(guó)家出臺(tái)相關(guān)限流措施的導(dǎo)火索。

2015年，原國(guó)家旅游局下發(fā)了《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》)，要求各大景區(qū)核算出游客最大承載量，并制訂游客流量控制預(yù)案。導(dǎo)則給出了明確的測(cè)算方法和公式供不同類型景區(qū)參考使用。比如，八達(dá)嶺長(zhǎng)城核心景區(qū)空間承載指標(biāo)為1~1.1m/人，故宮博物院核心景區(qū)空間承載指標(biāo)為0.8~3m/人。（見下圖）該標(biāo)準(zhǔn)于2015年4月1日起實(shí)施。

自此以后，國(guó)內(nèi)大量文化遺址、文物古跡、古建園林等景區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況制定具體方案，陸續(xù)開始施行限流管理。

故宮博物院2015年公告

侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館2016年公告

秦始皇陵兵馬俑博物院2017年公告

2019年，明確鼓勵(lì)推行門票預(yù)約制

2019年，由國(guó)家發(fā)改委、文化和旅游部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕41號(hào)），將預(yù)約制納入該意見的九項(xiàng)核心政策之一。《意見》提到，統(tǒng)籌考慮景區(qū)文化自然資源保護(hù)要求和游客游覽安全，推動(dòng)逐步建立實(shí)施景區(qū)門票預(yù)約制度，合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行最高日接待游客人數(shù)規(guī)模。

文化和旅游部在2019年明確鼓勵(lì)資源脆弱型景區(qū)推行門票預(yù)約，并計(jì)劃到2022年實(shí)現(xiàn)5A級(jí)國(guó)有景區(qū)全面預(yù)約制。

2018年6月，南京中山陵在全國(guó)5A級(jí)免費(fèi)景區(qū)中率先試運(yùn)行預(yù)約制，2019年1月1日起正式實(shí)施，工作日限流1.8萬人次/日，節(jié)假日3萬人次/日；

故宮博物院早已在2015年啟動(dòng)限流預(yù)約，2019年進(jìn)一步強(qiáng)化分時(shí)段預(yù)約，單日限流8萬人次，成為資源脆弱型文化遺產(chǎn)保護(hù)范本；

杭州千島湖景區(qū)2019年9月推行實(shí)名制分時(shí)預(yù)約，通過整點(diǎn)放票分散團(tuán)體游客船只調(diào)度壓力；

2019年12月，青城山都江堰景區(qū)開展免費(fèi)預(yù)約周活動(dòng)，實(shí)行"提前1天+分時(shí)段整點(diǎn)放票"規(guī)則，單景區(qū)每日最高提供4430張免費(fèi)預(yù)約票。

2020年，疫情限流

在2020年至2022年特殊時(shí)期，國(guó)家衛(wèi)健委與文化和旅游部等部門根據(jù)疫情形勢(shì)變化不斷調(diào)整景區(qū)接待量要求，從最開始的不超過最大承載量30%，逐漸提高到50%、75%到動(dòng)態(tài)調(diào)整。

但我們也發(fā)現(xiàn)，有很多景區(qū)在特殊時(shí)期將單日最大承載量降下來之后，并沒有再恢復(fù)之前的數(shù)值。

2025年，國(guó)家文物局禁止預(yù)約“一刀切”

近兩年，旅游業(yè)成為拉動(dòng)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)各種促進(jìn)消費(fèi)的措施，并不斷優(yōu)化改善相關(guān)管控措施。今年6月25日，國(guó)家文物局發(fā)布《關(guān)于做好2025年暑期博物館開放服務(wù)工作的通知》，要求各地博物館要實(shí)事求是開展參觀預(yù)約工作，能夠確保安全并具備錯(cuò)峰、分流條件的場(chǎng)館，原則上可以取消預(yù)約限制。

已經(jīng)有個(gè)別景區(qū)在做出調(diào)整。2023年，上海博物館就開始實(shí)行工作日（周一閉館）入館參觀免預(yù)約。只在雙休日、國(guó)定節(jié)假日、1月1日至2月底和7月1日至8月底以及舉辦熱門特展等參觀高峰期間，仍采取預(yù)約入館參觀機(jī)制。

經(jīng)營(yíng)模式調(diào)整

然而，景區(qū)線上預(yù)約機(jī)制經(jīng)過此前多年的施行，已經(jīng)伴隨O2O模式下的市場(chǎng)趨勢(shì)形成了消費(fèi)習(xí)慣，各景區(qū)也在此機(jī)制下建立起了相應(yīng)的管理體系，若取消預(yù)約，市場(chǎng)需要一個(gè)調(diào)整適應(yīng)的過程。

但以提高旅游消費(fèi)體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，包括各種博物館在內(nèi)的景區(qū)在經(jīng)營(yíng)模式上能做出的調(diào)整空間還有很多。

國(guó)家文物局最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)備案博物館已達(dá)7046家，2024年全國(guó)博物館舉辦陳列展覽4.3萬個(gè)、教育活動(dòng)51.1萬場(chǎng)，接待觀眾14.9億人次。逛博物館已經(jīng)成為一種生活方式，這在暑期長(zhǎng)假尤其明顯。

對(duì)于高峰期預(yù)約難這種出現(xiàn)堵的問題，解決方法就是疏，延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間就是其中一個(gè)最簡(jiǎn)單直接的方式。

出于對(duì)文物的保護(hù)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)博物館都存在周一閉館的情況，普遍每日16:30以后不允許入場(chǎng)。近兩年，為了滿足更多游客的需求，很多博物館開始就此作出突破調(diào)整。

2023年，湖南博物院開始嘗試在暑假和國(guó)慶、中秋假期延時(shí)開放，并在2024年年初總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定長(zhǎng)期延時(shí)開放的方案，在寒暑期和各大節(jié)假日延時(shí)開放，“讓更多觀眾來館參觀，拉動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)、夜消費(fèi)”。

2023年，南京六朝博物館在暑期就取消了國(guó)際通行的“周一閉館”慣例，并在7月1日至8月31日延長(zhǎng)了開放時(shí)間至20:00。與此相對(duì)應(yīng)的，南京六朝博物館也調(diào)整了設(shè)備維護(hù)和文物保護(hù)工作時(shí)間，工作人員提前上班、推遲下班。

對(duì)于這方面的調(diào)整，侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館相關(guān)工作人員向新旅界表示，他們也在積極探討論證這方面的可能性，但該工作人員也坦言“我們這個(gè)紀(jì)念館有其特殊性，因?yàn)槭俏幕容^沉重，對(duì)人的心理沖擊比較大，再加上最受歡迎的展館在地下一層，空氣流動(dòng)性差，瞬時(shí)人數(shù)較大會(huì)存在較大安全隱患”。據(jù)了解，今年暑假，南京120出車最高頻的地方就在這里，如何合理有效滿足市場(chǎng)需求、優(yōu)化游客體驗(yàn)，他們還在謹(jǐn)慎嘗試中。

對(duì)此，彭志凱建議，熱門景區(qū)可以考慮建立區(qū)域文旅預(yù)約平臺(tái)（如“長(zhǎng)三角一碼通”），通過整合周邊資源，提供聯(lián)票預(yù)約服務(wù)，避免游客扎堆單一景點(diǎn)。同時(shí)，開放景區(qū)客流數(shù)據(jù)接口，供第三方地圖App實(shí)時(shí)顯示擁擠度，引導(dǎo)游客錯(cuò)峰。比如，東京迪士尼“浮動(dòng)票價(jià)：根據(jù)人流量動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格，高峰日票價(jià)翻倍，自然抑制需求。

博物館限流是一場(chǎng)關(guān)于“取舍”的博弈。它要求管理者在游客安全、文物保護(hù)和文化傳播之間找到平衡點(diǎn)。從故宮的“削峰”到兵馬俑的“控量”，再到上海博物館的“錯(cuò)峰”，這些實(shí)踐都在為行業(yè)提供樣本。未來的博物館，或許不再是單純追求“流量”，而是通過精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，讓每一位觀眾都能獲得“慢下來”的文化體驗(yàn)。