誰怕誰？美國第三次退群

美國政府22日宣布退出聯合國教科文組織，理由是該機構“推動分裂性社會與文化議題，與美國民意背道而馳”，并強調此舉是“美國優先”外交政策的一環。

又是特朗普總統。記性好的說，特朗普不是退過一次了嗎？說少了，就美國來說，退出該組織已經三次。

第一次在1984年，當時的里根政府指責聯合國教科文組織內部腐敗、管理混亂。2003年，美國重返該組織。

第二次是2017年，美國和以色列雙雙宣布退出該組織，理由是聯合國教科文組織存在“針對以色列的持續偏見”，需要根本性該改爾，對該組織債務問題表示關注。2023年6月，美國重返該組織。

三次中有兩次發生在特朗普政府時期。可見，不是該組織看不上美國，而是特朗普對該組織意見很大。

美國退出，特朗普的主意，很多中國人的看法好不了。從報道標題就看得出來，《40多年來美國第三次“退群”！聯合國教科文組織“深表遺憾”》，《重返僅兩年，特朗普再次“退群”》，等等。

當然，我們的看法只是我們自己的，美國有美國的理由。

白宮副發言人安娜?凱莉周二表示：“特朗普總統決定退出聯合國教科文組織——這個組織支持覺醒運動、分裂性文化與社會議題，與美國選民于去年11月投票支持的務實政策背道而馳。本屆總統將始終堅持美國優先，并確保我國在所有國際組織中的成員資格符合我們的國家利益。”

美國國務院也發表聲明指出，該組織對聯合國可持續發展目標關注過度，而該議程是“全球主義、意識形態驅動”的國際發展藍圖，與美國的國家利益不符。此外，該機構2011年接納“巴勒斯坦國”成為會員國，違背美國政策，也助長了組織內部的反以色列言論。

根據聯合國章程第二條第六款，美國的退出將于2026年12月31日正式生效。在此之前，美國仍為該組織正式成員。

當美國與聯合國發生沖突時，相當一部分中國人站在聯合國一邊。這是雙符合，符合主流媒體觀點，也符合一般人的直覺。

以聯合國教科文組織為例，該組織擁有194個成員國和12個準成員（非主權實體），其宗旨在于通過教育、科學及文化來促進各國之間合作，對和平與安全作出貢獻，以增進對正義、法治及聯合國憲章所確認的不分種族、性別、語言或宗教均享人權與基本自由的普遍尊重。

這些東西一亮出來，美國不支持大多數國家的愿望，這種觀點馬上就會占據高地。更不用說，特朗普政府為以色列抱不平，對多數國家支持的巴勒斯坦不感冒。

美國宣布退出后，聯合國教科文組織總干事奧黛麗·阿祖萊在聲明中說：“我對唐納德·特朗普總統再次決定美國退出聯合國教科文組織深表遺憾。這一決定違背多邊主義的基本原則。”

阿祖萊說，這一消息盡管令人遺憾，但在意料之中，聯合國教科文組織也已為此做好準備。“近年來，我們進行了重大結構性改革，并實現了資金來源多元化。得益于本組織自2018年以來的努力，美國財政貢獻下降趨勢的影響已被抵消。”

總干事一下就說到點上。會費，這是關鍵，搞促進，搞交流，出差，開會，沒經費都是白說。

嘴上這么說，但心里并可能一點不可惜。根據聯合國教科文組織2021年提供的數據，中國是該組織最大單一捐助國，排在二三位的分別是日本和德國。

美國曾長期是聯合國教科文組織的最大捐助國，承擔約22%的預算份額，但在2011年因巴勒斯坦加入該組織而停止繳納會費，并于2017年正式退出。盡管拜登政府曾于2023年推動美國重返該組織，但特朗普在2025年再次宣布退出，導致美國會費問題懸而未決。

法國外交部對美國退出表示遺憾，同時表示支持阿祖萊自2018年以來推動的改革。特朗普再次“退群”的決定，對聯合國教科文組織而言是一次“打擊” 。

特朗普是在乎錢。但是，就因為會費？特朗普就沒有點“情懷”什么的？這是需要思考的。

阿祖萊的話可以理解為，經過運籌帷幄，組織現在漸漸不那么差錢了。

但是，聯合國教科文組織的態度還是很誠懇。該組織在官網上的聲明稱，“教科文組織的宗旨是歡迎世界所有國家，并在現在和將來對美國保持歡迎態度。我們將繼續與美國所有私營部門、學術界和非營利組織的合作伙伴攜手合作，并將與美國政府和國會開展政治對話。”

這正好解釋了美國為什么可以一而再、再而三地“退群”。因為退了，還可以加入，手續也簡單。說白了，美國來去自由。

還是因為客大。客大，店就得讓著客。

當初特朗普政府第一次宣布退出聯合國教科文組織時，澎拜新聞刊登的一篇文章中有這樣一段話：“由于美國長期拖欠會費，教科文組織不得不削減國際文化交流活動。不僅如此，盡管美國一直拖欠不交，但只要美國還是正式成員，就使得教科文組織有國際代表性，而現在退出的話，無疑會對其他國家繳納會費、支持教科文組織的活動構成負面影響。”

這里的“國際代表性”可能在有些人聽來很刺耳。從教科文組織自身來說，沒有美國，是不是覺得“缺點什么”？這不是簡單一句“會費基本上還可以”能解決的。

相信很多人會說，離了美國照樣過。但是，正因為我們不是這些組織，所以才可以這么說。這就叫站著說話不腰疼。如果坐在總干事的位置上，每天要為組織全盤考慮，肯定是另一番思維。聯合國相關組織和美國打交道，莫不如此。實際上，不管教科文、世衛還是其他組織，他們都希望美國在。說白了，老美不能走。

一旦要走，各組織基本都是統一口徑：門敞著，歡迎隨時回來。

國際社會是更現實的社會。美國是混出來了，準確說，人家早就混出來了。之所以現在很多中國人看不上美國，是因為覺得我們也終于混出來了。潛臺詞是：它走了算什么？有我呢。