破局與奮進(jìn)：在世界經(jīng)濟(jì)變局中重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

文/陳禮壹

一、引言

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的當(dāng)下，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的任何風(fēng)吹草動(dòng)都與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。近年來，世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境逐漸惡化，增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)減弱，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，地緣政治沖突加劇，這些因素交織疊加，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了前所未有的沖擊。在此背景下，深入分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，探尋解決失業(yè)壓力、助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開啟經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)以及提振居民消費(fèi)的有效路徑，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境惡化的現(xiàn)狀與特征

（一）全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）近期預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2024 - 2025年全球經(jīng)濟(jì)增速分別為3.2%和3.3%，這一數(shù)據(jù)明顯低于疫情前（2000 - 2019年）3.8%的平均水平。眾多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體均面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困境，部分國(guó)家甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退跡象，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐艱難且緩慢。

（二）貿(mào)易保護(hù)主義盛行

美國(guó)等部分發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)推行高關(guān)稅政策，以降低自身貿(mào)易逆差，導(dǎo)致全球貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)。世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近年來全球貿(mào)易保護(hù)主義措施呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，各國(guó)頻繁設(shè)置貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重阻礙了全球貿(mào)易自由化進(jìn)程。

（三）金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇

全球主要經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策分化明顯，美聯(lián)儲(chǔ)加息周期對(duì)全球金融市場(chǎng)產(chǎn)生外溢效應(yīng)，新興市場(chǎng)國(guó)家面臨本幣貶值、資本外流、債務(wù)加重等多重壓力。國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，股票、債券、外匯等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，給全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來巨大威脅。

三、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊

（一）出口受阻，外需減弱

主要經(jīng)濟(jì)體需求疲軟，對(duì)我國(guó)出口形成持續(xù)壓制。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口仍顯疲軟，盡管中美兩國(guó)達(dá)成階段性關(guān)稅“休戰(zhàn)”，但制造業(yè)PMI新出口訂單指數(shù)仍處于收縮區(qū)間，外貿(mào)企業(yè)信心尚未完全恢復(fù)。2024 - 2025年，我國(guó)出口增速持續(xù)放緩，部分外向型企業(yè)訂單大幅減少，經(jīng)營(yíng)陷入困境。

（二）企業(yè)發(fā)展停滯，創(chuàng)新動(dòng)力不足

在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和貿(mào)易保護(hù)主義的雙重壓力下，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨市場(chǎng)需求萎縮、融資困難、成本上升等多重困境。許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展停滯不前，投資意愿下降，創(chuàng)新投入減少，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，嚴(yán)重影響了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）失業(yè)壓力增大，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

企業(yè)發(fā)展困境直接導(dǎo)致就業(yè)崗位減少，失業(yè)人數(shù)增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在一定區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，青年群體就業(yè)壓力尤為突出，2025年不包含在校生的16 - 24歲勞動(dòng)力失業(yè)率維持在較高水平，就業(yè)難問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

（四）居民消費(fèi)信心受挫，內(nèi)需不振

經(jīng)濟(jì)不確定性增加，居民收入預(yù)期下降，消費(fèi)信心受挫。房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、居民債務(wù)負(fù)擔(dān)加重等因素進(jìn)一步抑制了居民消費(fèi)意愿。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民消費(fèi)增速放緩，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐受阻，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用未能充分揮。

四、解決失業(yè)壓力的策略

（一）加大政策扶持力度，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位

1. 稅收優(yōu)惠與財(cái)政補(bǔ)貼：政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，如降低企業(yè)所得稅、增值稅等稅率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，對(duì)吸納就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。例如，對(duì)吸納16 - 24歲失業(yè)青年的企業(yè)，每人給予一定金額的擴(kuò)崗補(bǔ)助。

2. 穩(wěn)崗返還與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免：提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)返還比例，最高可提至90%（原60%）。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策，緩解企業(yè)資金壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（二）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力

1. 開展針對(duì)性培訓(xùn)項(xiàng)目：根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，開展智能制造、托育家政、電商運(yùn)營(yíng)等緊缺技能培訓(xùn)項(xiàng)目。政府提供培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，提升自身技能水平，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求。

2. 建立校企合作機(jī)制：加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)之間的合作，將企業(yè)需求反向輸入課程改革，開展訂單式人才培養(yǎng)。技工院校開設(shè)“企業(yè)冠名班”，定向培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)人才，招生可適當(dāng)放寬至35歲失業(yè)青年，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無縫對(duì)接。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

1. 創(chuàng)業(yè)政策支持：政府出臺(tái)一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，如提供創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)地支持等。降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化行政審批流程，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。例如，將小微企業(yè)貸款額度提高，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼可達(dá)一定金額，鼓勵(lì)更多有創(chuàng)業(yè)意愿的人投身創(chuàng)業(yè)。

2. 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)：開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)理念、市場(chǎng)分析、財(cái)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，邀請(qǐng)成功企業(yè)家和專家為創(chuàng)業(yè)者提供一對(duì)一的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）發(fā)展靈活就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道

1. 完善靈活就業(yè)政策體系：政府應(yīng)制定和完善靈活就業(yè)相關(guān)政策，明確靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等問題。建立靈活就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、法律咨詢等一站式服務(wù)。

2. 鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展：積極鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，支持網(wǎng)約車、外賣配送、直播帶貨等行業(yè)發(fā)展，為勞動(dòng)者提供多樣化的就業(yè)選擇。

五、助推國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)（一）加大科技創(chuàng)新投入，培育新動(dòng)能1. 政府引導(dǎo)與資金支持：政府加大對(duì)科技創(chuàng)新的財(cái)政投入，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新企業(yè)提供融資支持，如設(shè)立科技金融專項(xiàng)貸款、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等。

2. 建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)：加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、高校等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局1. 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和信息化手段，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等進(jìn)行改造升級(jí)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2. 培育新興產(chǎn)業(yè)：加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和扶持力度，如新能源、新材料、人工智能、生物醫(yī)藥等。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，吸引社會(huì)資本投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品附加值

1. 品牌培育與推廣：政府引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌培育和推廣。設(shè)立品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開展品牌策劃、設(shè)計(jì)、宣傳等活動(dòng)，提高品牌知名度和美譽(yù)度。

2. 質(zhì)量提升工程：實(shí)施質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品支撐品牌發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值。

六、開啟經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)

（一）暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)

1. 優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局：加強(qiáng)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

2. 擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)：通過提高居民收入、完善社會(huì)保障體系、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等措施，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿。推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，如綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)、健康消費(fèi)等，激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。

3. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大對(duì)交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資力度，提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

（二）促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)

1. 提升對(duì)外開放水平：進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外資企業(yè)來華投資興業(yè)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。

2. 推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)：培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，如跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易等，提高外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品出口，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的地位。

3. 加強(qiáng)國(guó)際合作與交流：積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與國(guó)際組織和其他國(guó)家的政策協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

七、提振居民消費(fèi)的舉措

（一）提高居民收入水平

1. 促進(jìn)就業(yè)與工資增長(zhǎng)：通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民工資性收入。加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行力度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)合理提高工資水平。

2. 完善收入分配制度：深化收入分配制度改革，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)收入差距。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)收入分配公平。

（二）完善社會(huì)保障體系

1. 擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍：進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障覆蓋范圍，提高社會(huì)保障水平，消除居民消費(fèi)的后顧之憂。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障待遇。

2. 加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理：建立健全社會(huì)保障基金管理制度，加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全和保值增值。提高社會(huì)保障基金的統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

1. 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管：加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織建設(shè)，完善消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，提高消費(fèi)者滿意度。

2. 完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施：加強(qiáng)城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)布局，提高商業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。

（四）培育消費(fèi)新熱點(diǎn)

1. 推動(dòng)綠色消費(fèi)：制定綠色消費(fèi)政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買綠色環(huán)保產(chǎn)品。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理，提高綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度。推動(dòng)綠色家電、新能源汽車等綠色產(chǎn)品的消費(fèi)。

2. 發(fā)展數(shù)字消費(fèi)：加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，如在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字娛樂等。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)速度和穩(wěn)定性，為數(shù)字消費(fèi)提供良好的技術(shù)支撐。

八、結(jié)論世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境惡化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但同時(shí)也蘊(yùn)含著新的機(jī)遇。通過實(shí)施一系列有效策略，如解決失業(yè)壓力、助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開啟經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)、提振居民消費(fèi)等，我國(guó)能夠在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。在未來的發(fā)展中，我們應(yīng)堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新和改革，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

【作者簡(jiǎn)介】陳禮壹，男，1973年12月出生，江西橫峰人（籍貫：江蘇丹陽），1996年8月參加工作，2004年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨 ，蘭州大學(xué)工商管理專業(yè)畢業(yè)，在職本科學(xué)歷，高級(jí)文化經(jīng)紀(jì)人，物業(yè)管理師。

現(xiàn)任廈門中都物業(yè)管理股份有限公司黨支部書記