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本報記者 李麗
清晨,太陽初升,洱海波光粼粼。大理市喜洲古鎮(zhèn)的巷子里,白族院落飄出陣陣咖啡香,游客在雕花木窗后品味著現(xiàn)磨咖啡飲品;雙廊鎮(zhèn)的白族民宿里,非遺工坊迎來一天的首批體驗客,靛藍色的扎染布在晨風中輕輕搖曳。
在大理,民宿是蒼洱間最鮮活的文旅名片,也是大理市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。2024年,全市旅游民宿達6055家,占全國約5%、全省26%,直接從業(yè)者1.3萬人,帶動關聯(lián)就業(yè)8萬人。但在幾年前,大理市民宿行業(yè)一邊是洱海畔一房難求的火爆,一邊是無序競爭帶來的行業(yè)陣痛。無證經(jīng)營、同質化競爭、融資困難等,成為制約行業(yè)發(fā)展的枷鎖。
突圍之路何在?一場以制度創(chuàng)新為引領、金融賦能為支撐、品質升級為突破的產(chǎn)業(yè)變革在蒼山洱海間展開,有力推動大理市民宿行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)從“過客經(jīng)濟”向“生活經(jīng)濟”轉型。
制度創(chuàng)新
從“多頭跑”到“一窗辦”
“以前辦證要跑好幾個部門,材料反復提交,耗時又費力。現(xiàn)在一個窗口、一套材料、一次性提交,13個工作日就能拿齊所有證照。”洱蝸民宿負責人和術成的一番話,道出了大理市民宿審批制度的深刻變革。
隨著大理旅游市場的蓬勃發(fā)展,民宿行業(yè)迅速崛起,但也面臨著管理不規(guī)范、審批流程煩瑣等諸多問題。2023年,大理市委、市政府在深入調研的基礎上,將“問題清單”轉化為“改革清單”,聯(lián)合文旅、公安、消防、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等11部門發(fā)布了《大理市旅游民宿經(jīng)營管理實施細則》,從源頭上規(guī)范行業(yè)發(fā)展,為民宿經(jīng)營者提供了清晰的操作指南。
2023年10月,大理市在全省率先設立“酒店與民宿”綜合受理窗口,將原先需要跑多個部門的營業(yè)執(zhí)照、消防備案、特種行業(yè)許可證等整合為一窗辦理。通過打破部門壁壘,建立聯(lián)審聯(lián)辦機制,開辦民宿實現(xiàn)了申請材料“多表合一”、審批信息實時共享。這套“只進一扇門”的服務新模式,不僅為民宿業(yè)主提供了全方位的幫辦服務,還成功將材料提交量縮減60%,辦理時限壓縮57%。
監(jiān)管端也同步升級。云南數(shù)智文旅集團搭建的大理市住宿業(yè)綜合分析服務監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺,為全市1.1萬余家住宿業(yè)經(jīng)營主體建立“一宿一檔”數(shù)字檔案,通過AI算法實時掃描房價異常、證照臨期等問題;文旅牽頭,各部門聯(lián)動的“1+N”執(zhí)法隊伍,有效遏制了行業(yè)競爭不規(guī)范、“天價房”、惡意取消訂單等行業(yè)亂象,民宿合規(guī)率大幅提升;“多碼合一”聚合支付體系則將支付碼與營業(yè)執(zhí)照、對公賬戶等綁定,確保交易透明可查、資金流動有跡可循,助力稅收精準征管。2024年,大理市住宿行業(yè)稅收入庫稅費突破億元大關,同比增長68.16%。
金融賦能
從“抵押難”到“信用貸”
“沒有抵押物,也能貸到200萬元?”2023年3月,富滇銀行大理古城支行發(fā)放的首筆“金旅貸”貸款在大理民宿圈引發(fā)熱議。這款針對大理民宿行業(yè)特點推出的創(chuàng)新金融產(chǎn)品,將傳統(tǒng)的“經(jīng)營權質押貸”轉變?yōu)椤靶庞觅J”,為面臨融資困境的民宿經(jīng)營者提供了全新的解決方案。
“我們組建了23人的專項工作組,對大理市的客棧民宿進行‘地毯式’走訪,發(fā)現(xiàn)無抵押擔保、外地戶籍、經(jīng)營流水少是行業(yè)融資的普遍痛點。”富滇銀行大理古城支行客戶經(jīng)理楊秋平介紹,“金旅貸”采用純信用和次責擔保模式,100萬元以內(nèi)無須擔保,100萬元以上引入第三方擔保公司增信,年利率低至3.99%,期限長達5年。
在銀橋鎮(zhèn)磻曲村,來自北京的民宿經(jīng)營者白海峰是“金旅貸”的受益者之一。“開設民宿初期資金需求巨大,貸款解決了燃眉之急。”白海峰說,在“金旅貸”支持下,他將廢棄的老院子盤活,并結合山地高差優(yōu)勢精心規(guī)劃建筑及配套項目,打造出依山而建、融入自然的半山酒店。如今,這個融合山地特色與康養(yǎng)體驗的精品項目已發(fā)展成為當?shù)氐闹懈叨司频昝袼薜拇恚晒ξ仡^客群。
金融“活水”的精準灌溉,不僅解決了資金難題,也推動了民宿品質升級。在喜洲鎮(zhèn),民宿業(yè)主劉遠強利用貸款對客房進行提升,還通過發(fā)展“民宿+非遺+咖啡+文化創(chuàng)意+旅拍”新業(yè)態(tài),打造消費新場景。“提升改造帶來了新的利潤增長點,讓我們對發(fā)展更有信心。”劉遠強說。
“金旅貸”的成功實踐引發(fā)連鎖反應。在政府和金融機構的協(xié)同發(fā)力下,大理市多家金融機構相繼推出“恒惠·客棧貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品,進一步豐富了民宿行業(yè)的融資渠道。截至2025年6月,“金旅貸”已累計發(fā)放貸款9000余萬元,惠及120余家民宿。
品質蝶變
從“千宿一面”到“一宿一故事”
臨洱海民宿中,私廚為客人烹制地道的大理酸辣魚;古城的庭院民宿里,茶藝師向旅客展示傳統(tǒng)的白族三道茶……如今的大理民宿,不再局限于提供住宿服務,而是深度挖掘本地文化資源,為游客打造全方位、沉浸式的旅行旅居體驗,講述著一個個獨特的“大理故事”。
大理市以星級評定為抓手,推動民宿品質提升。通過對民宿設施、特色項目和管理服務等進行量化評估,785家民宿獲評星級,其中40余家獲評國家級、省級、州級等級民宿,2家躋身全國甲級民宿。“以評促建”不僅推動了硬件提升和服務標準化,也倒逼民宿業(yè)主不斷挖掘自身特色,向個性化體驗的品質躍升。
“評上四星級民宿后,訂單量漲了不少,入住率同比提升了30%。”洱蝸民宿負責人說。如今,獨特的住宿體驗和掛在門前的四星級民宿標識,成為游客選擇入住的重要參考。
業(yè)態(tài)創(chuàng)新成就大理民宿“一宿一故事”,也為行業(yè)注入新活力。文筆村一海景酒店通過增加特色餐飲、目的地婚禮、音樂沙龍等“民宿+”產(chǎn)品,讓8間特色海景房“淡季不淡”;大理一莊園則巧妙融合復古地中海風格與中國元素,配備游泳館、法式餐廳等設施,打造出獨特的“文化+社交”空間,其“打造歸屬感空間”的理念正在成為行業(yè)共識。
為持續(xù)提升行業(yè)競爭力,大理市還通過技能培訓、政策優(yōu)化等方式為行業(yè)賦能。1100余名民宿從業(yè)人員接受了咖啡師、茶藝師等專業(yè)培訓,提升服務品質;每月召開的民宿發(fā)展聯(lián)席會議高效解決證照審批、投訴處理等實際問題。
如今,大理民宿走出了一條獨具特色的品質升級之路,吸引著八方游客紛至沓來。今年1至5月,全市接待國內(nèi)外旅游者3118.7萬人次,同比增長6.86%。
短評
從“無序競爭”到“品質突圍”,大理市民宿業(yè)轉型升級的核心在于制度的創(chuàng)新與市場活力的激發(fā)。
過去,審批繁瑣、融資困難、同質競爭制約發(fā)展。現(xiàn)在,“一窗通辦”提升效率,“信用貸”破解資金瓶頸,星級評定推動品質升級,讓民宿從簡單的“拼價格”轉向更具價值的“拼體驗”。
大理市的實踐充分證明,產(chǎn)業(yè)升級不是簡單的“管”或“放”,而是需要構建“有效市場+有為政府”的協(xié)同機制。既要政府精準施策破除壁壘,營造規(guī)范有序的市場環(huán)境,也需要市場主體主動求變,突破同質化困局。只有政府與市場同頻共振,才能實現(xiàn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,為地方經(jīng)濟注入持久動力。
轉自:云南日報
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