河南南陽(yáng)：商人以成本價(jià)為“餌”詐騙低收入群體違法賣圖紙經(jīng)適房

在河南省南陽(yáng)市，河南省中原建設(shè)有限公司南陽(yáng)分公司的負(fù)責(zé)人李延令手握有多套公章和財(cái)務(wù)專用章，2018年時(shí)，李延令公開(kāi)對(duì)南陽(yáng)分公司員工稱，通過(guò)內(nèi)部運(yùn)作，將來(lái)招投標(biāo)只用走個(gè)形式，他要承建位于南陽(yáng)高新區(qū)的南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)適用住房西苑小區(qū)二期工程項(xiàng)目，因?yàn)榍捌谛枰?qǐng)客送禮并運(yùn)作項(xiàng)目，所以員工本人和親戚朋友想買低價(jià)房，需要給公司繳納20萬(wàn)元，將來(lái)不但能享受到成本價(jià)優(yōu)惠，而且經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)房指標(biāo)都由他來(lái)運(yùn)作。

在李延令的鼓動(dòng)下，河南省中原建設(shè)有限公司南陽(yáng)分公司的多名員工及親戚朋友紛紛給李延令集資拿錢，這些錢，一部分直接交到了李延令的個(gè)人賬戶或財(cái)務(wù)人員的個(gè)人賬戶，一部分進(jìn)入了李延令掌控的河南省中原建設(shè)有限公司南陽(yáng)分公司賬戶。而深謀遠(yuǎn)慮為逃避法律責(zé)任追究的李延令，當(dāng)時(shí)給這些集資交錢戶開(kāi)具的是“南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)適用住房西苑小區(qū)二期購(gòu)房款首付”的收據(jù)，加蓋的卻是河南省中原建設(shè)有限公司財(cái)務(wù)專用章”。初步了解，僅此，李延令以倒賣經(jīng)濟(jì)適用住房的名義，面向社會(huì)非法集資詐騙有300萬(wàn)元左右。

2007年11月，建設(shè)部 發(fā)展改革委 監(jiān)察部 財(cái)政部 國(guó)土資源部 人民銀行 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知明確規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

2012年11月12日，結(jié)合《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知》（宛政〔2012〕51號(hào)）和《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)條件及審核程序規(guī)定試行的通知》（宛政辦〔2011〕124號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，制定的南陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理和申請(qǐng)條件及資格審核實(shí)施辦法的通知（宛開(kāi)管辦〔2012〕38號(hào)），明確規(guī)定：南陽(yáng)高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售必須接受南陽(yáng)高新區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督。禁止經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位擅自銷售，禁止中介機(jī)構(gòu)代售經(jīng)濟(jì)適用住房。各承建經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)在銷售（預(yù)售）經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，應(yīng)向區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交銷售方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括房屋銷售套數(shù)、銷售價(jià)格、房屋交付時(shí)間等資料，區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，方可對(duì)外預(yù)售。取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格的購(gòu)房人，在我轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，要向我區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遞交各區(qū)住房保障部門批準(zhǔn)蓋章的《南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房資格核準(zhǔn)通知單》，參與由我區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的通過(guò)輪候（搖號(hào)）的方式，取得《南陽(yáng)市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買證》后，持證購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

因此，按照國(guó)家及南陽(yáng)市制定的相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)適用住房土地性質(zhì)為劃撥，銷售必須接受監(jiān)督，禁止經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位擅自銷售。

另外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的建設(shè)項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)范圍。

經(jīng)濟(jì)適用房作為使用國(guó)有資金的保障性住房項(xiàng)目，關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全，無(wú)論項(xiàng)目規(guī)模大小，均需進(jìn)行招投標(biāo)。 但是，李延令以運(yùn)作經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目為由，沒(méi)有經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，甚至連開(kāi)發(fā)商也不是，卻以能承建經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，并以提供“成本價(jià)”為誘餌，非法集資詐騙數(shù)百萬(wàn)元并私自出售經(jīng)濟(jì)適用房。

據(jù)悉，2018年李延令集資時(shí)，稱至少要向其交納20萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房費(fèi)用，但其實(shí)是多少都收，有向其交納13萬(wàn)的，也有交納16萬(wàn)的，還有交納20萬(wàn)的，對(duì)此，李延令對(duì)交納20萬(wàn)的購(gòu)房戶再次許諾，最終核算出成本價(jià)后，再向其優(yōu)惠1萬(wàn)元。

當(dāng)初，李延令稱，他的工程隊(duì)馬上就會(huì)進(jìn)場(chǎng)施工，錯(cuò)過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)就沒(méi)有了，而被李延令“低價(jià)”誘餌所騙的集資者，多為南陽(yáng)的低收入群體，部分人員所交納的費(fèi)用甚至是高額貸款，至今7年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，而李延令所稱的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目仍縹緲虛無(wú)，而有人所貸款的利息已經(jīng)承擔(dān)了數(shù)萬(wàn)元。為此，多名被騙的集資者7年來(lái)無(wú)數(shù)次向李延令討要被騙的集資款，但被李延令一次次以正在通過(guò)南陽(yáng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在活動(dòng)該項(xiàng)目為由，一次次拖延下去。

直到2025年1月，多名被騙的集資者又找到李延令后，李延令拿出了一份擬好的“協(xié)議書(shū)”，企圖以將詐騙資金轉(zhuǎn)為借款來(lái)逃避刑事責(zé)任追究。

“協(xié)議書(shū)”內(nèi)容為，雙方不再因購(gòu)買房屋一事承擔(dān)法律責(zé)任，該款項(xiàng)轉(zhuǎn)為借款，并就還款事宜達(dá)成一致，以共同遵守。河南省1中原建設(shè)有限公司承諾于2025年6月30日前返還購(gòu)房款，若河南省中原建設(shè)有限公司未按約定日期支付清款項(xiàng)，自2025年6月30日起，需按銀行同等貸款利率支付剩余未還款金額的利息。并約定如發(fā)生爭(zhēng)議，向南陽(yáng)市宛城區(qū)人民法院提起訴訟。

將非法集資涉嫌詐騙的錢財(cái)轉(zhuǎn)化為借款，據(jù)悉，是李延令找到南陽(yáng)市中級(jí)人民法院某法官為其“把關(guān)”，以逃避刑事責(zé)任追究。在李延令為涉嫌詐騙錢財(cái)所有加蓋公章中，均加蓋為“河南省中原建設(shè)有限公司”的公章和財(cái)務(wù)專用章。

公開(kāi)信息查詢到，河南省中原建設(shè)有限公司注冊(cè)地為鄭州市金水區(qū)紫荊山路16號(hào)1號(hào)樓9層，法人代表為郭志強(qiáng)，該公司司法案件多達(dá)500多起，不但是嚴(yán)重失信被執(zhí)行人，而且是嚴(yán)重被限制高消費(fèi)人，僅2025年4月至7月，該公司正在被執(zhí)行的案件就有5起，少則數(shù)萬(wàn)元，多則數(shù)百萬(wàn)元，都在被執(zhí)行中，可以說(shuō)是一個(gè)“爛到極致”的建筑公司。

李延令故意以該公司名義簽訂合同，并加蓋該公司的財(cái)務(wù)專用章，數(shù)百萬(wàn)非法集資款卻進(jìn)入了他所控制的河南省中原建設(shè)有限公司南陽(yáng)分公司賬戶或他個(gè)人賬戶，由他自由支配，自作聰明的背后是為達(dá)到個(gè)人非法占有的目的，其涉嫌詐騙行為明顯。

而簽訂的這些合同河南省中原建設(shè)有限公司是否知情？是否是共同參與集資詐騙？是否最終又進(jìn)入河南省中原建設(shè)有限公司的財(cái)務(wù)賬戶？為何河南省中原建設(shè)有限公司的公章和財(cái)務(wù)專用章長(zhǎng)期在南陽(yáng)市李延令的手中？李延令為何不用自己為負(fù)責(zé)人的河南省中原建設(shè)有限公司南陽(yáng)分公司的公章和財(cái)務(wù)專用章，而用他人的公章？這一些列自作聰明的操作背后，延令能否擺脫集資詐騙？這一切，有待公安部門厘清。

而多位被李延令集資詐騙的員工掌握信息，多年來(lái)，李延令從未實(shí)際做過(guò)工程，其利用的河南省中原建設(shè)有限公司和河南省中原建設(shè)有限公司南陽(yáng)分公司，也僅僅是“賣資質(zhì)”，并在多個(gè)工程招投標(biāo)中涉嫌串標(biāo)，暗箱操作招投標(biāo)，背后涉嫌利益輸送，例如，李延令給南陽(yáng)某位官員一次就行賄10萬(wàn)元，并將集資詐騙來(lái)的錢財(cái)買通土地、住建等部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，用于暗箱操作工程項(xiàng)目。

據(jù)李延令自稱，南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)適用住房西苑小區(qū)二期他一直在做南陽(yáng)高新區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作，并曾找過(guò)南陽(yáng)市已經(jīng)落馬的原政法委書(shū)記的近親屬，來(lái)幫助運(yùn)作，至于如何私下運(yùn)作該項(xiàng)目，這需要紀(jì)檢監(jiān)察部門來(lái)厘清。商人利用集資詐騙來(lái)的錢財(cái)是否有金錢開(kāi)道，違法運(yùn)作經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，數(shù)位被集資詐騙人并不清楚；李延令是否利用集資詐騙的錢財(cái)行賄承攬經(jīng)濟(jì)適用房工程，數(shù)位被集資詐騙人更是不清楚。

公開(kāi)信息查詢到，河南省中原建設(shè)有限公司南陽(yáng)分公司也有十多起司法案件，近年來(lái)，李延令輾轉(zhuǎn)騰挪，多次將自己的私有房產(chǎn)反復(fù)買賣，其有兩任妻子4個(gè)孩子，并將出資購(gòu)買的商鋪房產(chǎn)，辦理到自己剛剛畢業(yè)參加工作孩子的名下，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的背后目的為非法占有，并逃避法律責(zé)任追究。

因?yàn)楸焕钛恿钏_購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的多位購(gòu)房戶，多為低收入群體，這些被李延令所詐騙的購(gòu)房戶一些人員無(wú)數(shù)次向李延令討要購(gòu)房款，反被李延令將其通聯(lián)及微信拉黑，已陷入精神崩潰邊緣，甚至因此抑郁產(chǎn)生自殺傾向，并表示，如果所被詐騙的血汗錢討要不回來(lái)，將在公開(kāi)場(chǎng)所自殺身亡。

但讓他們看到希望的是，他們已經(jīng)向南陽(yáng)公安部門報(bào)案，并被正式受理。李延令曾自稱他與南陽(yáng)公安某領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不一般，但這些被李延令集資詐騙的低收入人群相信，雖然李延令財(cái)大氣粗，也許會(huì)金錢開(kāi)道買通部分司法人員企圖不讓給其涉嫌詐騙行為立案，還會(huì)尋找司法人員為其出謀劃策。但他們更相信，“以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”是我國(guó)司法活動(dòng)的基本原則,《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》等三個(gè)“規(guī)定”，李延令如果用金錢開(kāi)道，也無(wú)人敢無(wú)視“三個(gè)規(guī)定”，為他涉嫌集資詐騙行為提供幫助說(shuō)情送禮，數(shù)名受害人也將誓死維權(quán)，通過(guò)法律渠道要回自己的“血汗錢”！

8月24日，李延令得知其集資詐騙行為有多名受害者向公安部門報(bào)案后，又主動(dòng)恢復(fù)已拉黑多名受害人的微信好友，向他們小額轉(zhuǎn)賬，并在轉(zhuǎn)賬說(shuō)明中特別標(biāo)注為：代河南省中原建設(shè)有限公司履行2025年1月1日簽訂協(xié)議書(shū)支付西苑小區(qū)二期經(jīng)濟(jì)適用房首付款2025年7至8月利息。

河南省中原建設(shè)有限公司當(dāng)初是否實(shí)際收到了這些被害人的集資詐騙款？是否對(duì)這一切知情？李延令這種欲蓋彌彰自導(dǎo)自演的方式，恰說(shuō)明違法售賣經(jīng)濟(jì)適用房，違法集資詐騙，都是他一人為實(shí)際控制人并操作。那么，河南省中原建設(shè)有限公司是否會(huì)為李延令的涉嫌集資詐騙“背黑鍋”？李延令將集資詐騙行為以欺詐方式企圖轉(zhuǎn)化為借款，違法出售經(jīng)適房，嚴(yán)重?cái)_亂南陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)，能否逃避刑事責(zé)任追究？對(duì)此，多名受害者密切關(guān)注，誓死討要被騙血汗錢，并等待公平正義對(duì)李延令的審判。