決勝“十四五” 打好收官戰｜釋放創新潛能！我國科技體制改革穩步推進

創新決勝未來，改革關乎國運。深化科技體制改革，是加快實現高水平科技自立自強、建設科技強國的重要支撐。

“十四五”期間，我國持續破除制約創新的體制機制藩籬，科技創新基礎性制度框架基本確立，全社會創新創造活力進一步激發。

強化企業科技創新主體地位

青島德爾通用環保科技有限公司是一家從事工業環境污染治理的高新企業，創新需求強烈卻缺專家資源。“我們在云端平臺發布了技術需求，通過大數據精準匹配，很快就被來自高校的科研團隊‘接單’。”企業負責人宋時香說，在“智庫”賦能下，公司產品即將“上新”。

近年來，青島市打造“云端研發”新模式，通過大數據平臺、工業互聯網等方式整合“政產學研金服用”各類創新資源要素，幫助解決中小企業“不想創新、不會創新、不敢創新”的問題。

“十四五”時期，我國不斷健全企業科技創新主體地位的制度安排，推動各類創新要素向企業集聚，支持企業提高科技創新能力——

支持企業參與國家重大科研任務，企業牽頭和參與重點研發計劃項目數量占比約80%；持續優化稅收優惠政策，企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%；強化企業主導的產學研深度融合，一批企業牽頭的國家制造業創新中心等高能級創新平臺建立……

目前，我國高新技術企業超46萬家，規上工業高新技術企業達16.9萬家。570多家工業企業入圍全球研發投入2500強，占比近四分之一。科技企業在科技創新中的“出題人”“答題人”“閱卷人”作用日益凸顯。

科技部七司副司長秦浩源說，將進一步建立培育壯大科技領軍企業機制，支持企業與高校、科研院所共建創新聯合體，促進產業鏈上下游融通創新。

加快科技成果轉移轉化

科技成果轉化是促進創新鏈和產業鏈無縫對接的重要“關口”。“十四五”以來，一系列改革舉措加快暢通從實驗室到市場的轉化路徑。

今年7月，武漢新能源研究院概念驗證中心正式啟動。這一平臺打通“概念驗證、中試放大、孵化加速”全鏈路接力環，將助推科創成果轉化落地。

近年來，一批概念驗證、中試驗證平臺加快布局建設，首臺（套）、首批次、首版等重大科研成果加大示范應用，正推動科技成果加速向現實生產力轉化。

為破解科研人員“不敢轉、不愿轉”煩惱，我國推動開展職務科技成果賦權、職務科技成果資產單列管理、科技成果評價3項改革試點，激發科研人員成果轉化積極性。職務科技成果賦權改革試點期間，已向40家單位的科研人員賦權超4000項成果。

更多金融活水澆灌創新沃土。同科技創新相適應的科技金融體制加快構建，更多金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，科技企業融資難、融資貴等問題得到紓解。截至2024年底，已有580余家科技企業在科創板上市，直接融資規模達9000多億元。

隨著科技成果轉移轉化體系不斷完善，我國科技成果加速從“書架”走向“貨架”。全國技術合同成交額從2020年的2.8萬億元提升至2024年的6.8萬億元，提前完成《“十四五”技術要素市場專項規劃》確定的5萬億元目標。

激發人才創新創業活力

人是科技創新最關鍵的因素。我國科技人力資源總量世界第一，如何用好用活人才，讓“千里馬”競相奔騰？

西安石油大學教師嚴正國堅持面向生產實際做研究，研發的可視化測井產品打破國外壟斷，并應用于國內多個油氣田。得益于學校的職稱改革，在論文上不占優勢的他，通過成果轉化貢獻晉升為教授。

嚴正國的經歷，是我國以改革激發人才創新創業活力的一個縮影。

從建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，到“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學家大膽探索；從三輪減負行動為科研人員松綁減負，到學風作風建設持續優化科研生態……近年來，破立并舉的全方位改革舉措，激活創新的“一池春水”。

青年科技人才是創新發展的生力軍。“十四五”期間，我國加快經費資助、選拔任用、待遇支持等方面改革步伐，支持青年人才挑大梁、當主角。

今年6月，2025年度國家自然科學基金創新研究群體項目全新亮相，首次為40歲以下青年科研團隊單設賽道。“要把寶貴的科研資源投向最具創新活力的一線科研人員，助力其早日脫穎而出。”自然科學基金委相關負責人說。

目前，國家自然科學基金45歲及以下科研人員獲資助項目數占比約80%；國家重點研發計劃參研人員中45歲以下科研人員占比超80%；北斗導航、探月探火等重大戰略科技任務的許多項目團隊平均年齡都在30多歲……越來越多年輕人活躍在國家科技創新的最前沿。

改革只有進行時，沒有完成時。科技部相關負責人表示，下一步，將通過持續深化改革不斷優化創新生態，充分調動和激發創新主體的積極性創造性，推動形成全社會尊重創新、支持創新的良好氛圍。

（來源：新華社 記者 溫競華）