西安市一城管局執(zhí)法大隊(duì)長陳某受賄19.5萬，獲刑一年、緩刑二年

來源：職務(wù)犯罪專業(yè)研究者

西安市高陵區(qū)人民法院

刑事判決書

（2025）陜0117刑初5號(hào)

公訴機(jī)關(guān)西安市高陵區(qū)人民檢察院。

被告人陳某。

委托辯護(hù)人張雨、劉博文，泰和泰（西安）律師事務(wù)所律師。

西安市高陵區(qū)人民檢察院以高陵檢刑訴[2025]Z1號(hào)起訴書指控被告人陳某犯受賄罪向本院提起公訴，本院于2025年1月6日受理后，依法組成合議庭，適用認(rèn)罪認(rèn)罰普通程序，公開開庭審理了本案。西安市高陵區(qū)人民檢察院指派檢察員文艷出庭支持公訴，被告人陳某及其辯護(hù)人張雨、劉博文到庭參加了訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。

西安市高陵區(qū)人民檢察院指控：

2017年至2024年，被告人陳某(時(shí)任XX執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長)在負(fù)責(zé)轄區(qū)渣土車巡查執(zhí)法工作中，利用職務(wù)便利為相關(guān)渣土車運(yùn)營活動(dòng)謀取利益，收受多人賄賂共計(jì)19.5萬元。具體如下:

（一）收受西安市高陵區(qū)耿鎮(zhèn)街道XX村村民高某賄賂8萬元

2017年，陳某與從事渣土清運(yùn)生意的高某結(jié)識(shí)。2023年7、8月份的一天，高某的朋友胡某1（XX村三組村民）聯(lián)系的渣土車隊(duì)在耿鎮(zhèn)周家村的一個(gè)復(fù)耕點(diǎn)倒土?xí)r被區(qū)城管局城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)攔停。胡某1請托高某找陳某幫忙協(xié)調(diào)放車。高某給陳某打電話請求放車，被告人陳某遂安排區(qū)城管局城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)夜查中隊(duì)中隊(duì)長任某對胡某2系的車隊(duì)予以放行。當(dāng)天晚上，胡某1為了向陳某表示感謝，并希望繼續(xù)得到陳某的關(guān)照，交給高某3萬元現(xiàn)金，并與高某一同前往陳某的辦公室，高某將3萬元現(xiàn)金送給了陳某，陳某予以收受。

2023年10月的一天，胡某1的朋友文某的渣土車隊(duì)在西安港立交匝道附近耿鎮(zhèn)街道境內(nèi)倒土?xí)r被城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)阻擋，胡某1再次找高某幫忙。高某給陳某打電話請求放車，被告人陳某遂安排區(qū)城管局城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)夜查中隊(duì)中隊(duì)長任某對胡某2系的車隊(duì)予以放行，并安排后期對該車隊(duì)放松監(jiān)管。當(dāng)天晚上，為了向陳某表示感謝，并希望繼續(xù)得到陳某的關(guān)照，胡某1交給高某5萬元現(xiàn)金，讓其送給陳某。高某到陳某的辦公室，將5萬元現(xiàn)金送給陳某，陳某予以收受。

陳某將上述合計(jì)8萬元現(xiàn)金用于個(gè)人日常消費(fèi)。

（二）收受西安市高陵區(qū)XXX垃圾清運(yùn)有限公司負(fù)責(zé)人紀(jì)某賄賂6.5萬元

2023年1月，區(qū)城管局城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)開始負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渣土車巡查執(zhí)法工作，西安市高陵區(qū)XXX垃圾清運(yùn)有限公司負(fù)責(zé)人紀(jì)某為了車隊(duì)的順利經(jīng)營，請求陳某對XXX車隊(duì)給予關(guān)照，陳某表示同意。2023年3月至2024年9月，被告人陳某多次安排城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長劉某在渣土車日常監(jiān)督執(zhí)法中對XXX車隊(duì)給予關(guān)照與幫助。為了感謝陳某，并且希望其在××隊(duì)，2024年2月，紀(jì)某以春節(jié)拜年為由送給陳某感謝費(fèi)2萬元；2024年4月，紀(jì)某以支持旅游名義送給陳某感謝費(fèi)2萬元；2024年9月，紀(jì)某以中秋節(jié)過節(jié)為由送給陳某感謝費(fèi)2萬元；2024年6月，陳某住院期間，紀(jì)某以探病為由在西安國際醫(yī)學(xué)中心住院部為陳某支付住院押金5000元。以上合計(jì)6.5萬元，陳某均予以收受。

陳某將上述6.5萬元，用于個(gè)人消費(fèi)及治療使用。

（三）收受西安XX運(yùn)輸有限公司實(shí)際控制人張某2賄賂5萬元

2023年1月，區(qū)城管局城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)開始負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渣土車巡查執(zhí)法工作。西安XX運(yùn)輸有限公司實(shí)際控制人張某2為了車隊(duì)的順利經(jīng)營，請求陳某對XX車隊(duì)給予關(guān)照，陳某表示同意。從2023年3月至2024年6月，陳某多次安排城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長劉某在渣土車日常巡查執(zhí)法中對張某2車隊(duì)給予關(guān)照與幫助。2024年6月的一天，陳某因病在西安國際醫(yī)學(xué)中心住院，張某2和其公司員工趙某一同前往醫(yī)院探望，張某2為了和陳某搞好關(guān)系，感謝陳某對其渣土車車隊(duì)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)照，送給陳某5萬元，陳某予以收受。當(dāng)日，張某2安排趙某將以上5萬元繳到陳某的住院賬戶上，用于陳某住院期間花費(fèi)。陳某將上述5萬元用于個(gè)人治療消費(fèi)。

為了證實(shí)指控的事實(shí)，公訴人當(dāng)庭出示并宣讀了相關(guān)證據(jù)材料，據(jù)此認(rèn)為，被告人的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條，犯有受賄罪，建議判處被告人陳某有期徒刑一年，并處罰金，建議適用緩刑。

被告人陳某對指控的事實(shí)、罪名不持異議并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。被告人陳某的辯護(hù)人提出以下辯護(hù)意見：一、陳某具有坦白情節(jié)，依法可以從輕處罰。二、陳某積極退贓，悔罪態(tài)度顯著。三、陳某積極認(rèn)真悔罪，主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰情形，簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，依法應(yīng)當(dāng)從寬處理。四、初犯屬性結(jié)合低社會(huì)危害性，量刑應(yīng)酌情從寬。五、陳某犯罪情節(jié)較輕，有深刻的悔罪表現(xiàn)，結(jié)合上述量刑情節(jié)以及陳某目前的身體狀況，對其適用緩刑不具有社會(huì)危險(xiǎn)性及不良影響，懇請貴院對陳某從寬處理適用緩刑。1、陳某涉嫌的犯罪金額是19.5萬元，未造成其它惡劣后果，社會(huì)危害性較小。根據(jù)法律規(guī)定，陳某的犯罪情節(jié)符合三年以下有期徒刑，滿足緩刑適用的前提條件。2、陳某已經(jīng)主動(dòng)全部退繳違法所得，并主動(dòng)愿意繳納罰金彌補(bǔ)過錯(cuò)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰已經(jīng)簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，符合犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)、沒有再犯罪的危險(xiǎn)，對其宣告緩刑對所居住的社區(qū)不會(huì)產(chǎn)生重大不良影響。3、陳某長期患有多種慢性高危疾病，包括不穩(wěn)定型心絞痛、冠動(dòng)脈粥樣硬化性心臟病、高血壓1級(jí)(很高危)、2型糖尿病、頸動(dòng)脈粥樣硬化、雙眼結(jié)膜結(jié)石、糖尿病性視網(wǎng)膜病變等病癥，需要定期治療、長期服藥。因此，對陳某宣告緩刑，既契合刑罰人性化的追求，也有利于實(shí)現(xiàn)刑罰特殊預(yù)防的功能。綜上，辯護(hù)人在此希望法院能夠?qū)﹃惸骋婪紤]從輕并適用緩刑的處罰。

經(jīng)依法審理查明：

2017年至2024年，被告人陳某(時(shí)任XX執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長)在負(fù)責(zé)轄區(qū)渣土車巡查執(zhí)法工作中，利用職務(wù)便利為相關(guān)渣土車運(yùn)營活動(dòng)謀取利益，收受多人賄賂共計(jì)19.5萬元。具體如下:

（一）收受西安市高陵區(qū)耿鎮(zhèn)街道XX村村民高某賄賂8萬元

2017年，陳某與從事渣土清運(yùn)生意的高某結(jié)識(shí)。2023年7、8月份的一天，高某的朋友胡某1（XX村三組村民）聯(lián)系的渣土車隊(duì)在耿鎮(zhèn)周家村的一個(gè)復(fù)耕點(diǎn)倒土?xí)r被區(qū)城管局城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)攔停。胡某1請托高某找陳某幫忙協(xié)調(diào)放車。高某給陳某打電話請求放車，被告人陳某遂安排區(qū)城管局城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)夜查中隊(duì)中隊(duì)長任某對胡某2系的車隊(duì)予以放行。當(dāng)天晚上，胡某1為了向陳某表示感謝，并希望繼續(xù)得到陳某的關(guān)照，交給高某3萬元現(xiàn)金，并與高某一同前往陳某的辦公室，高某將3萬元現(xiàn)金送給了陳某，陳某予以收受。

2023年10月的一天，胡某1的朋友文某的渣土車隊(duì)在西安港立交匝道附近耿鎮(zhèn)街道境內(nèi)倒土?xí)r被城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)阻擋，胡某1再次找高某幫忙。高某給陳某打電話請求放車，被告人陳某遂安排區(qū)城管局城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)夜查中隊(duì)中隊(duì)長任某對胡某2系的車隊(duì)予以放行，并安排后期對該車隊(duì)放松監(jiān)管。當(dāng)天晚上，為了向陳某表示感謝，并希望繼續(xù)得到陳某的關(guān)照，胡某1交給高某5萬元現(xiàn)金，讓其送給陳某。高某到陳某的辦公室，將5萬元現(xiàn)金送給陳某，陳某予以收受。

陳某將上述合計(jì)8萬元現(xiàn)金用于個(gè)人日常消費(fèi)。

（二）收受西安市高陵區(qū)XXX垃圾清運(yùn)有限公司負(fù)責(zé)人紀(jì)某賄賂6.5萬元

2023年1月，區(qū)城管局城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)開始負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渣土車巡查執(zhí)法工作，西安市高陵區(qū)XXX垃圾清運(yùn)有限公司負(fù)責(zé)人紀(jì)某為了車隊(duì)的順利經(jīng)營，請求陳某對XXX車隊(duì)給予關(guān)照，陳某表示同意。2023年3月至2024年9月，被告人陳某多次安排城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長劉某在渣土車日常監(jiān)督執(zhí)法中對XXX車隊(duì)給予關(guān)照與幫助。為了感謝陳某，并且希望其在××隊(duì)，2024年2月，紀(jì)某以春節(jié)拜年為由送給陳某感謝費(fèi)2萬元；2024年4月，紀(jì)某以支持旅游名義送給陳某感謝費(fèi)2萬元；2024年9月，紀(jì)某以中秋節(jié)過節(jié)為由送給陳某感謝費(fèi)2萬元；2024年6月，陳某住院期間，紀(jì)某以探病為由在西安國際醫(yī)學(xué)中心住院部為陳某支付住院押金5000元。以上合計(jì)6.5萬元，陳某均予以收受。

陳某將上述6.5萬元，用于個(gè)人消費(fèi)及治療使用。

（三）收受西安XX運(yùn)輸有限公司實(shí)際控制人張某2賄賂5萬元

2023年1月，區(qū)城管局城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)開始負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渣土車巡查執(zhí)法工作。西安XX運(yùn)輸有限公司實(shí)際控制人張某2為了車隊(duì)的順利經(jīng)營，請求陳某對XX車隊(duì)給予關(guān)照，陳某表示同意。從2023年3月至2024年6月，陳某多次安排城區(qū)執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長劉某在渣土車日常巡查執(zhí)法中對張某2車隊(duì)給予關(guān)照與幫助。2024年6月的一天，陳某因病在西安國際醫(yī)學(xué)中心住院，張某2和其公司員工趙某一同前往醫(yī)院探望，張某2為了和陳某搞好關(guān)系，感謝陳某對其渣土車車隊(duì)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)照，送給陳某5萬元，陳某予以收受。當(dāng)日，張某2安排趙某將以上5萬元繳到陳某的住院賬戶上，用于陳某住院期間花費(fèi)。陳某將上述5萬元用于個(gè)人治療消費(fèi)。

以上事實(shí)，被告人陳某在庭審中基本不持異議，并有證人高某、胡某1、文某、韓某、張某1、任某、紀(jì)某、劉某、張某2、趙某等人的證言，書證線索移送函、立案決定書、到案經(jīng)過、事業(yè)單位法人證書、任職文件、陳某干部任免審批表、工作情況說明、會(huì)議記錄、無犯罪記錄證明、《關(guān)于周家村生態(tài)體育長廊土地復(fù)墾項(xiàng)目需進(jìn)黃土的函》、建筑垃圾管理?xiàng)l例、衛(wèi)生管理?xiàng)l例、西安國際醫(yī)學(xué)中心醫(yī)院預(yù)交金收據(jù)、陜西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用專用發(fā)票、中國建設(shè)銀行交易流水證明、機(jī)動(dòng)車信息、駕駛證、情況說明、繳款憑證，現(xiàn)場照片，被告人陳某的戶籍證明等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，被告人陳某作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物19.5萬元，數(shù)額較大，為他人謀取利益，其行為應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究刑事責(zé)任，公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳某所犯受賄罪罪名成立。經(jīng)查，被告人陳某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，主動(dòng)退繳贓款，可依法從寬處罰。辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見，與上述認(rèn)定一致的，本院予以采納，其余不予采納。綜上，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條、第五十二條、第五十三條、第六十七條、第六十四條、第七十二條、第七十三條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第十八條、第十九條，判決如下：

一、被告人陳某犯受賄罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算，罰金已預(yù)繳）；

二、扣押在案的被告人陳某退繳的違法所得依法予以沒收，上繳國庫。

如不服本判決，可在接到判決書次日起十日內(nèi)通過本院或直接上訴于陜西省西安市中級(jí)人民法院。書面上訴時(shí)，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本三份。

審　判　長　　逄振亮

審　判　員　　耿玉鋒

人民陪審員　　張汝州

二〇二五年三月三日

書　記　員　　韓　玉