美國鐵鏈抓人，韓國企業破防

一架包機航班計劃于明天從首爾飛往亞特蘭大，以接回在美國移民突襲中被拘留的數百名韓國工人，韓國航空業消息人士今日表示。

消息人士估計，往返包機運營成本約為 10 億韓元（721 萬美元），LG 能源計劃承擔這些費用。

9月4日，美國移民和海關執法局（ICE）在內的聯邦調查機構突擊搜查了佐治亞州正在建設中的現代汽車集團-LG Energy Solution合資電池廠（HL-GA電池公司）的現場。

美國政府官員用扎帶捆綁工廠工人雙手并將其拘留，以及將韓國工人列隊搜查其行李的畫面在媒體和社交媒體上被廣泛報道。

ICE官網視頻截圖

ATF在X上發布帖子宣布，當天行動中約有475人被捕，包括300名韓國人，據信被關押在ICE管轄的拘留中心。

美國移民和海關執法局的拘留中心的被拘留者

當地媒體援引官員的話報道，他們大多持商務簽證（B1）或電子旅行授權系統（ESTA）入境，以參加會議或簽訂合同為目的，并在建筑工地擔任技術支持人員。技術支持等直接工作通常需要工作簽證。

HSI特工主管Stephen Schrank在簡報會上表示，“這是國土安全調查部歷史上在全國范圍內進行的規模最大的單次現場執法行動。”

此次突襲是特朗普政府時期規模最大的移民打擊行動之一。

特朗普其總統任期內，對非法移民進行了大規模打擊，目標是農場、餐館、建筑工地和其他外國工人高度集中的工作場所。

根據國土安全部的數據，特朗普政府上臺后七個月內，美國政府驅逐了近 20 萬人。這是十年來最高的數字，但仍然遠低于特朗普競選時承諾的每年一百萬人。

該工廠的施工也隨即停止，此外，至少還有 22 個涉及韓國企業集團在汽車、造船、鋼鐵和電氣設備領域的工廠工地幾乎停工。

2023年，現代汽車和LG Energy宣布斥資43億美元生產電動汽車電池，兩家公司各持有50%的股份。該工廠預計將為現代、起亞和捷尼賽思電動汽車車型供應電池。這一合資項目是在美國前總統拜登 2022年訪問首爾期間宣布的，并由拜登作為其清潔能源議程的支柱來推動。

該工廠是現代汽車在佐治亞州126億美元投資的一部分，佐治亞州州長布萊恩·坎普與現代汽車集團簽署了一項價值55億美元的制造協議，并提供了20億美元的稅收減免，稱其為“歷史上最大的經濟發展項目”。

此前，現代汽車集團宣布計劃在未來四年內在美國投資260億美元，受到特朗普的歡迎。

雖然韓國政府宣布已與美國達成協議，允許韓國公民回國，然而在《朝鮮日報》看來，“盡管韓國企業在美國進行了巨額投資，但此次執法行動讓人感到被背叛。”

當前，美國給予5個簽署自由貿易協定（FTA）國家的年度專業人才簽證配額分別為：墨西哥與加拿大（無配制）、新加坡（5400人）、智利（1400人）、澳大利亞（1萬500人）。韓國雖為FTA締約國，但沒有相關配額，韓國人需要去爭取每年全球僅8.5萬名額（含2萬個面向美國大學本碩學歷者的配額）的專業人士簽證（H-1B），但因為是隨機抽簽的形式，韓國每年實際獲得簽發的數量僅在2000人左右。

此外，韓國企業進軍較多的城市是喬治亞、田納西、肯塔基等，這些都不是大城市，加之美國主要產業長期空心化，招聘有責任感、熟練、長期勞動力十分困難。不少韓國企業通過90天短期旅游及商務免簽的電子旅行授權（ESTA）或非移民短期商務簽證（B-1），隨時從韓國向美國派遣員工，但在加速推行反移民政策的特朗普政府上臺后，這種慣例被叫停。

在《朝鮮日報》看來，此次事件將韓國企業在美國市場面臨的困境暴露無遺。自李在明政府上臺后，韓國企業對美投資規模已達5000億美元，包括7月底作為關稅談判妥協代價承諾的3500億美元對美投資基金，以及8月韓美首腦會談時韓國企業另行提出的1500億美元投資計劃。盡管對美投資大增，但韓企增加派遣人員簽證發放量的要求，美國方面卻充耳不聞。針對韓企“若想提前實現投資→建廠→創造當地就業的良性循環必須增加簽證”的邏輯，美國一刀切地要求“優先雇傭美國人”。在與美國簽訂自貿協定（FTA）的國家中，韓國在人力外派方面的待遇一直墊底，最終爆發了如此屈辱的“鐵鏈抓人”事態。

韓國企業此前對在美國建設生產基地持消極態度。因為與韓國相比，美國的人工費高得離譜，而且很難找到熟練工人。一位半導體行業相關人士表示：“工廠經常建在美國收入水平較低的農村地區，當地人員大多表示是第一次見到‘半導體潔凈室’，甚至很少有人建造過大規模工廠。即便如此，人工費還很高，必須培訓這些人員，讓他們能在工期內建成尖端設施，還要與周邊的大學合作，持續供應人力，也就是說，必須重新構建一個新的生態系統。”

美國半導體行業協會2021年的報告顯示，在美國運營尖端系統半導體工廠10年的總成本比韓國貴28%。如果在美國需要100的成本，那么在韓國、臺灣、日本等地為78，在中國為63。

今年以來，為回避特朗普發起的“關稅炸彈”，韓國企業接連發布對美投資計劃。

在此次事件爆發后，宣布大規模對美投資的韓國企業再次深切感受到了“美國市場的風險”。韓國企業間甚至出現了“如果市場如此不可預測，還不如重新審視投資，并被加征關稅”的說法。

《韓國經濟日報》周一對14家韓國大型企業進行的調查顯示，57.1%的受訪企業表示可能會調整正在進行的美國項目，16.7%的企業正在審查對美投資，考慮是否推遲建設和工廠開業。

根據調查，57.1%的受訪者預計美國投資相關成本將增加，其中 28.6%預計至少增長 10%，7.1%預計增長最高達 30%，21.4%預測在 10%至 30%之間。

《韓民族日報》的社論認為，此次突襲發生在韓國承諾對美投資 3500億美元后僅一個月，以及韓國總統李在明與美國總統特朗普在白宮會晤、重申韓美同盟牢固后僅十天，對韓國而言無異于當頭一棒。美國一方面要求韓國巨額注資，一方面又以移民突襲恐嚇投資方，這種兩面派做法令人極度遺憾。

想參與閉門研討活動

和線上產業微信群

請注明公司、職位

添加微信：shizhicyy

視知產研院聚焦科技和新能源

微信公號已有100萬+高質量粉絲

添加微信：ishizh_business

加好友請注明合作品牌