基層反映：水上樂園安全事故頻發(fā)安全漏洞亟待填補(bǔ)

隨著盛夏持續(xù)高溫，水上樂園成為了人們消暑?yuàn)蕵返臒衢T選擇。攜程數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)熱門景區(qū)前十中，近50%為水上樂園類景區(qū)。然而，近年來水上樂園安全事故頻發(fā)，給游客安全帶來嚴(yán)重威脅，也引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)水上樂園安全管理問題的廣泛關(guān)注。截至2025年5月底，涉及“水上樂園”“人身損害賠償”的司法文書已累計(jì)490篇，且每月持續(xù)新增。特別是，今年7月以來，杭州、惠州、重慶接連發(fā)生的水上樂園安全事故，導(dǎo)致數(shù)十名游客傷亡，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)水上樂園安全管理問題的廣泛關(guān)注，亟待重視并加以解決。

一是設(shè)施質(zhì)量隱患叢生。目前，市場(chǎng)上涉水充氣游樂設(shè)施沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，部分生產(chǎn)商為降低成本，使用劣質(zhì)材料生產(chǎn)游樂設(shè)施，導(dǎo)致設(shè)施質(zhì)量難以保證。一些充氣水滑梯、戲水池等設(shè)施在使用過程中容易出現(xiàn)破損、漏氣等問題，增加了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。如，2022年四川蓬溪縣某水樂園的充氣設(shè)施開業(yè)僅一周便發(fā)生坍塌，造成1死7傷。同時(shí)，一些水上樂園經(jīng)營(yíng)者為追求利潤(rùn)最大化，往往忽視設(shè)備的日常維護(hù)和定期檢查，導(dǎo)致設(shè)備帶病運(yùn)行，安全隱患重重。例如，2025年7月19日，重慶萬州威尼斯水上樂園因路燈線路絕緣層破損導(dǎo)致欄桿帶電，造成1名游客觸電、3人受驚嚇。

二是運(yùn)營(yíng)管理存在缺陷。目前，許多水上樂園缺乏完善的安全管理制度，或雖有制度但執(zhí)行不力，缺乏日常安全檢查、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等方面的規(guī)范流程，導(dǎo)致安全管理責(zé)任落實(shí)不到位。例如，2024年1月，梅州市豐順縣消保中心接到消費(fèi)者劉先生投訴稱，其在湯坑鎮(zhèn)某溫泉水上樂園游玩時(shí)，因水上樂園在營(yíng)業(yè)時(shí)間未配備安全員進(jìn)行日常巡查，導(dǎo)致其在使用水上沖浪滑梯時(shí)意外摔傷。部分樂園為壓縮成本，未按規(guī)定配備足額救生人員，且專業(yè)技能水平參差不齊，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，面對(duì)游客溺水等緊急狀況時(shí)，無法迅速、準(zhǔn)確地實(shí)施救援，延誤了最佳救援時(shí)機(jī)。如2020年隆回縣澄水灣水上樂園事故中，事發(fā)時(shí)在崗救生員僅3名，未達(dá)到原配備標(biāo)準(zhǔn)的6名要求，且淺水池僅設(shè)置1個(gè)觀察臺(tái)，也遠(yuǎn)低于《湖南省公共游泳場(chǎng)所管理辦法》應(yīng)配備3個(gè)的規(guī)定，直接導(dǎo)致溺水兒童未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

三是項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在缺陷。一些企業(yè)為追求利益，過度追求刺激體驗(yàn)，部分極限項(xiàng)目設(shè)計(jì)突破安全閾值，如安徽蕪湖某樂園“海盜船”項(xiàng)目造浪機(jī)理論最大浪高為1.2米，實(shí)際卻違規(guī)調(diào)至1.8米，導(dǎo)致游客粉碎性骨折，設(shè)備設(shè)計(jì)參數(shù)與實(shí)際運(yùn)營(yíng)存在嚴(yán)重脫節(jié)。此外，部分高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)未充分考慮人體承受能力，如體重超80公斤者參與垂直滑梯時(shí)，頸椎承受沖擊力相當(dāng)于被小汽車追尾（加速度達(dá)9.8m/s2），而今年7月5日杭州開元森泊水樂園事件中，“大喇叭”滑道雖公示45-90公斤體重限制，卻允許4人總重340公斤（單人體重差異達(dá)55公斤）的組合參與，遠(yuǎn)超出流體力學(xué)安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)直接導(dǎo)致皮筏重心失衡發(fā)生側(cè)翻；尤為嚴(yán)重的是，該皮筏座圈設(shè)計(jì)為上下貫通的洞體結(jié)構(gòu)，且底部直接接觸硬質(zhì)滑道，既未配備安全帶，也無緩沖氣墊等防護(hù)措施，最終導(dǎo)致游客骶骨骨折。

對(duì)此，基層建議。

一是筑牢制度防線。目前缺乏標(biāo)準(zhǔn)的水上游樂設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，盡快出臺(tái)水上游樂設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范，明確設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，并向?qū)俚乇O(jiān)管部門報(bào)備，從源頭上保障設(shè)施設(shè)備的安全性能。修訂完善水上樂園運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步明確水上樂園開辦的條件、審批流程、安全管理責(zé)任等內(nèi)容，使水上樂園的運(yùn)營(yíng)管理有法可依、有章可循。

二是加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)管。嚴(yán)格設(shè)施設(shè)備采購(gòu)源頭把控，要求水上樂園經(jīng)營(yíng)者必須采購(gòu)具有質(zhì)量合格證明、符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的游樂設(shè)施設(shè)備，并建立設(shè)備采購(gòu)臺(tái)賬，記錄設(shè)備的采購(gòu)來源、型號(hào)、使用年限等信息。強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，督促水上樂園建立完善的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)的周期、內(nèi)容和責(zé)任人。定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查、維修和保養(yǎng)，及時(shí)更換老化、損壞的部件，確保設(shè)施設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

三是強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理。指導(dǎo)水上樂園建立健全安全管理制度，包括安全檢查制度、游客安全須知、應(yīng)急預(yù)案等。督促水上樂園加強(qiáng)人員管理，合理配備員工數(shù)量，并定期組織開展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)游客的安全教育，通過多種方式向游客宣傳注意事項(xiàng)，引導(dǎo)游客遵守園內(nèi)規(guī)定，文明、安全游玩。在，應(yīng)建立“先行賠付”制度，參考德國(guó)《游樂設(shè)施事故快速賠償條例》設(shè)立傷害鑒定綠色通道，由保險(xiǎn)公司在48小時(shí)內(nèi)墊付醫(yī)療費(fèi)用，切實(shí)保障好游客的合法權(quán)益。