鄉(xiāng)村旅游途中，騎友“抄近路”摔倒身亡，從事旅游開(kāi)發(fā)的村是否要擔(dān)責(zé)？

“這個(gè)回答，我很不滿(mǎn)意。”4月5日，成都崇州人鄧蓮來(lái)到父親鄧軍的墳?zāi)骨?，為去世不到一個(gè)月的老人掃墓。

鄧蓮不滿(mǎn)意，與鄧軍的死因有關(guān)。今年3月12日上午，73歲的鄧軍在成都龍泉驛區(qū)山泉鎮(zhèn)花果村騎行時(shí)，不慎摔倒身亡。此后，圍繞事發(fā)路段管理責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)、要不要賠償?shù)葐?wèn)題，鄧蓮與山泉鎮(zhèn)政府、花果村村委會(huì)之間至今無(wú)法達(dá)成共識(shí)。

爭(zhēng)議何在？從事旅游開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村，是否應(yīng)該對(duì)游客安全承擔(dān)責(zé)任？日前，記者回訪(fǎng)了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，走訪(fǎng)了當(dāng)事人和律師。

事件

老年騎友團(tuán)抄近路，73歲成員在陡坡拐彎路口身亡

走訪(fǎng)過(guò)程中，鄧軍身亡的事發(fā)過(guò)程逐漸清晰。

3月12日清晨，鄧軍與四名退休人員組成的騎友團(tuán)計(jì)劃?rùn)M穿龍泉山，在觀賞桃花后返回崇州市。但當(dāng)騎友團(tuán)沿著鄉(xiāng)道路過(guò)花果村一帶時(shí)天空越發(fā)陰沉。考慮到?jīng)]有攜帶雨具，騎友團(tuán)中有人提議，根據(jù)手機(jī)導(dǎo)航的提示“抄近路”——即事發(fā)路段所在的花果村31號(hào)路。

花果村31號(hào)路的事發(fā)路段。韋維 攝影

“從這條路（31號(hào)路）下來(lái)，確實(shí)要比走桃長(zhǎng)路（鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路）近三四公里?！鄙饺?zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人打了個(gè)比方，桃長(zhǎng)路是沿著河谷平坦地形修建的，但彎曲如“弓背”，路程較遠(yuǎn)；而31號(hào)路直接穿過(guò)山丘，猶如“弓弦”，路徑較近，但沿途地勢(shì)陡峭、分布多處彎道。

這個(gè)“抄近道”決定，最終讓悲劇發(fā)生。在經(jīng)過(guò)事發(fā)路段的彎道時(shí)，騎友團(tuán)碰到了迎面而來(lái)的四位附近村民。鄧軍躲閃不及，撞到了一位村民后，沖入村民萬(wàn)順花家的桃園。

“我家門(mén)口有個(gè)急彎，他沖下來(lái)，撞到人后沖到桃園里摔倒了?！睍r(shí)間過(guò)去半個(gè)多月，萬(wàn)順花依然準(zhǔn)確地找到了被撞斷的桃樹(shù)枝和水管等。她回憶：3月12日9時(shí)40分左右，她正在院子里忙活，突然聽(tīng)到了門(mén)外的求救聲。等她出門(mén)時(shí)，鄧軍和自行車(chē)已經(jīng)沖進(jìn)了她家的桃園里。自行車(chē)下，則壓著鄰村人李菊英。

被撞壞的設(shè)施仍然清晰可見(jiàn)。 韋維 攝影

萬(wàn)順花家門(mén)口的急轉(zhuǎn)彎道就是事發(fā)地。 韋維 攝影

“我們趕快打電話(huà)報(bào)警、打120，救護(hù)車(chē)還沒(méi)到，騎車(chē)的（鄧軍）就不行了。”萬(wàn)順花說(shuō)，李菊英并無(wú)大礙，治療三四天后康復(fù)出院。

調(diào)查

事發(fā)路段非旅游路線(xiàn)，系村民自發(fā)修建的生產(chǎn)道路

“事發(fā)這段路路況很爛，這個(gè)村又是個(gè)旅游地，為什么鎮(zhèn)上和村上不做好道路管理？”鄧蓮說(shuō)。記者在2022年7月發(fā)布的《第三批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單》中，找到了花果村的名字。

3月31日，記者在31號(hào)路沿線(xiàn)看到，道路沿途有多處裂縫和表面破損。而在事發(fā)路段，六七十米的距離，海拔落差達(dá)10多米，且分布著一個(gè)近90°的彎道。同時(shí)，事發(fā)路段附近近兩公里范圍內(nèi)，存在多處陡坡、下坡路段。

鄧軍出事的地方是一段陡峭下坡路段。 韋維 攝影

“這段道路沒(méi)有設(shè)置減速裝置，也沒(méi)有陡坡急轉(zhuǎn)彎等提醒標(biāo)牌?！编嚿徴f(shuō)，當(dāng)?shù)卣痛寮w，應(yīng)該知曉游客會(huì)從村道穿行，理應(yīng)做好警示標(biāo)志提醒和日常管理。鄧蓮看來(lái)，山泉鎮(zhèn)乃至花果村都應(yīng)承擔(dān)鄧軍身亡的相關(guān)責(zé)任。

但山泉鎮(zhèn)政府和花果村并不這么看。

“這條路不是觀光旅游路線(xiàn)，也不是政府部門(mén)管理的備案公路?！敝钢?zhèn)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃圖，山泉鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在與鄧蓮溝通中，鎮(zhèn)政府工作人員反復(fù)告知對(duì)方：鎮(zhèn)政府和區(qū)級(jí)部門(mén)發(fā)布的旅游路線(xiàn)并未將31號(hào)路納入其中。

“這是我們的村民自發(fā)修建的生產(chǎn)路?！被ü妩h委書(shū)記、村委會(huì)主任賀紅艷介紹，31號(hào)路修建于2011年前后，是本村桃園種植戶(hù)們集資建設(shè)，道路寬度只有兩米寬。建成10多年來(lái)，31號(hào)路一直用于運(yùn)輸農(nóng)資、水蜜桃和沿線(xiàn)兩戶(hù)居民出行。多年來(lái)，道路的清掃維護(hù)也一直由集資的村民和兩戶(hù)居民實(shí)際負(fù)責(zé)。

但近兩年，隨著戶(hù)外徒步、“打野”等興起，31號(hào)路被不少游客闖入。對(duì)此，花果村“兩委”組織人員，從前年開(kāi)始在部分路段設(shè)置了簡(jiǎn)易的安全警示牌，以提醒過(guò)往行人和游客。記者看到安裝的提示牌尺寸比較小，寫(xiě)有“注意安全”“小心摔倒”等字樣，但并未標(biāo)出何處有陡坡、急彎等。

前年開(kāi)始，花果村在部分路段設(shè)置了一批簡(jiǎn)易警示標(biāo)志。 韋維 攝影

思考

為從事旅游開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村提了個(gè)醒：如何做好道路安全管理

山泉鎮(zhèn)政府和村委會(huì)是否需要為此次事故擔(dān)責(zé)？要承擔(dān)多大的責(zé)任？京衡上海律師事務(wù)所律師余超認(rèn)為，這需要交警部門(mén)來(lái)認(rèn)定事故責(zé)任，或者由司法部門(mén)裁定。目前，成都市公安局龍泉驛區(qū)分局交通警察大隊(duì)尚未出具事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)。

余超認(rèn)為，事發(fā)路段是村民自發(fā)修建的生產(chǎn)道路，并未用于旅游開(kāi)發(fā)，而事發(fā)前，村委會(huì)已經(jīng)安裝了部分安全警示標(biāo)志，盡到了提醒的責(zé)任。

“村委會(huì)不是交警部門(mén)，沒(méi)法設(shè)置專(zhuān)業(yè)的陡坡警示標(biāo)志。”余超說(shuō)，從現(xiàn)場(chǎng)照片看，31號(hào)路的路面破損程度并未達(dá)到坑洼等程度。不過(guò)，這為不少?gòu)氖侣糜伍_(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村提了個(gè)醒：如何做好道路安全管理。

“我們建議，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)要對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，特別是道路設(shè)施進(jìn)行排險(xiǎn)加固。”省鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李君說(shuō)，從道路出行安全等角度考慮，無(wú)論是地方政府備案管理的公路，還是村集體、村民自發(fā)建設(shè)的公路，都應(yīng)進(jìn)一步采取降坡、裁彎、補(bǔ)損等措施，盡量減少悲劇的發(fā)生。李君說(shuō)，在具體經(jīng)費(fèi)籌措上，可以采取“地方政府+村集體經(jīng)濟(jì)組織+受益農(nóng)戶(hù)”共同分?jǐn)偟姆绞街鸩浇鉀Q。

事實(shí)上，外省有過(guò)類(lèi)似判例：騎車(chē)人錢(qián)某行駛至漢中某村自行修建的便民橋時(shí)，不慎從橋上跌入渠中溺水死亡，家屬就此起訴索要賠償。最終漢中市漢臺(tái)區(qū)法院審理認(rèn)為，因該便民橋應(yīng)歸該村村民集體所有，該村民委員會(huì)對(duì)案涉橋梁及路段有維護(hù)管理的義務(wù)，需承擔(dān)20%的賠償責(zé)任。

隨著鄉(xiāng)村旅游的火熱，花果村也面臨著更多管理上的考驗(yàn)。3月31日，記者在花果村31號(hào)路遇到了不少徒步和自駕游客。

“這條路近，適合徒步?！眮?lái)自成都青白江區(qū)的徒步游客周杰說(shuō)，有不少網(wǎng)友在“旅游攻略”中提到，31號(hào)路是節(jié)約路程的“快速通道”。

“周末人多，一天能有一兩百人?！比f(wàn)順花說(shuō)，這兩年游客增加，她趁勢(shì)開(kāi)起了小賣(mài)部和農(nóng)家樂(lè)。

“游客的闖入無(wú)法禁絕?！鄙饺?zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，事故發(fā)生后，已經(jīng)要求花果村“兩委”組織加密了相關(guān)警示標(biāo)志的布設(shè)，以提醒來(lái)往游客注意安全。

事故發(fā)生后，花果村設(shè)置了專(zhuān)業(yè)警示標(biāo)志。 韋維 攝影

“總不能把路截?cái)嗔税?，畢竟我們還要用啊?！比f(wàn)順花等村民說(shuō)，鄧軍身亡的事故發(fā)生后，村委會(huì)已要求護(hù)林員、沿途農(nóng)戶(hù)對(duì)過(guò)往游客進(jìn)行安全提示，“但這種效果很難說(shuō)。”

（鄧蓮、鄧軍、周杰均為化名）

四川日?qǐng)?bào)全媒體記者：王成棟 韋維