促進服務出口 壓減負面清單 我國服務貿易跑出自主開放“加速度”

來源：上海證券報

這是9月9日拍攝的本屆服貿會舉辦地北京首鋼園。以“數智領航，服貿煥新”為年度主題的2025年中國國際服務貿易交易會將于9月10日至14日在北京首鋼園舉辦。 新華社圖

◎記者 陳芳

促進服務出口若干政策即將發布，醫療、教育等領域開放不斷擴大，跨境服務貿易梯度開放持續推進，擴大服務消費的若干政策有望出臺……服務貿易領域的系列舉措醞釀出臺，2025年中國國際服務貿易交易會于9月10日開幕，專家表示，我國服務貿易發展面臨諸多有利條件，發展有望“提速”。

政策發力擴大服務出口

在免簽“朋友圈”持續擴圍、離境退稅升級優化等政策支持下，我國旅行服務出口增長較快，今年1至7月，旅行出口同比增長62.9%，“中國游”“中國購”受到不少外國人青睞。

當前，包括旅行進出口在內的服務貿易增速持續快于貨物貿易。1至7月，我國服務進出口總額同比增長8.2%，出口同比增長15.3%，出口增速快于同期貨物貿易出口增速8個百分點。

服務貿易已經成為全球貿易的增長引擎。世界貿易組織（WTO）發布的最新《全球貿易展望與統計》報告顯示，2025年全球服務出口預計增長4.0%，上半年主要經濟體服務貿易保持較快增長速度。

為了進一步促進服務貿易，政策支持力度將進一步加大。商務部此前介紹，將會同相關部門出臺系列促進服務出口的政策措施，從財稅、金融、便利化等方面進一步加大力度促進服務出口，不斷優化政策環境。

國務院第十五次專題學習強調，要積極推進新興領域服務出口，依托人工智能、生物醫藥、數字經濟等方面創新優勢，擴大科研、咨詢、電商等服務出口，加快培育發展數字服務貿易、“人工智能+服務貿易”等新業態新模式。

“下一階段，財政資金、金融政策、監管便利化等方面對于服務貿易的支持力度都有望進一步加大，助力服務貿易特別是服務出口的增長?！鄙虅詹垦芯吭貉芯繂T聶平香對上海證券報記者表示。

擴大開放推動創新發展

近年來，我國不斷完善高水平對外開放體制機制，創新提升服務貿易，服務貿易跑出自主開放“加速度”。

10家外資企業獲批增值電信業務經營試點、累計342家企業完成數據資產登記、電影制作開放政策在朝陽區落地……在北京，服務業擴大開放綜合示范區建設不斷刷新“進度條”。

不止是北京，自2015年以來，我國服務業擴大開放的試點經歷了數次擴圍，已經形成了“1+4+6+9”的格局，試點地區發揮了探路先行的作用，推進了科技、金融、電信、文化等10多個服務領域的開放。

建立跨境服務貿易負面清單管理模式，是我國主動對接國際高標準經貿規則、推進制度型開放的另一重要舉措。商務部此前發布《跨境服務貿易特別管理措施》和《自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施》，在全國建立了跨境服務貿易負面清單管理制度和梯度開放體系。

在負面清單管理措施背景下，當前，在廣東、上海、福建、浙江等自貿試驗區，外國人可以報考注冊城鄉規劃師、房地產估價師、監理工程師、勘察設計注冊工程師等資格考試；境外人士可以在自貿試驗區開立證券賬戶或期貨賬戶，從事證券投資咨詢業務或期貨交易咨詢業務等，相關服務貿易得以開展。

“目前，商務部正持續跟蹤跨境服務貿易負面清單實施情況，會同相關部門和地方及時解決清單實施過程中遇到的堵點問題，持續做好負面清單實施工作?！鄙虅詹糠Q司司長孔德軍此前在國新辦新聞發布會上表示。

聶平香在接受記者采訪時表示，隨著制造業領域外資準入限制措施全面清零，服務業成為我國高水平對外開放的重點領域和主要方向。在全球單邊主義、保護主義加劇的背景下，加快推進服務業擴大開放綜合試點，有序擴大自主開放和單邊開放，是為世界注入更多確定性和穩定性的實際行動。

服貿會打造聯通內外大平臺

全球首款3D打印高分子抗疲勞可吸收血管支架、全球首個8K級超高清第二現場分發平臺、國內首款突破千比特規模的專業光量子計算機等190多項新產品、新成果將在本次服貿會集中發布。經過十幾年的培育，服貿會已經成為服務貿易領域最大的綜合性、國際性展會。

服貿會“朋友圈”不斷擴大，彰顯中國服務業和服務貿易“強磁場”魅力不減。據介紹，今年服貿會將有85個國家和國際組織設展辦會，澳大利亞首次擔任主賓國，將組建參展以來最大規模的展團。

孔德軍此前在國新辦新聞發布會上介紹，2025年服貿會將進一步發揮國際合作促進平臺的重要作用。在服貿會合作框架下，商務部不斷加強同世貿組織、聯合國貿發會議等國際組織的合作。

目前服貿會已有近2000家企業擬線下參展，包括近500家世界500強和國際行業龍頭企業，覆蓋26個服務貿易前30強國家和地區，服貿會聯通內外的功能進一步凸顯。

服貿會不僅是服務貿易開放、創新、合作的平臺，對于擴大服務消費也具有重要意義。本屆服貿會還圍繞商旅文體健等多業態融合，籌劃了文創市集、精致美食、精彩展演、賽事展演等服務消費活動。

據悉，商務部還將出臺擴大服務消費的若干政策措施。商務部副部長盛秋平此前在國新辦新聞發布會上表示，要統籌利用財政、金融等手段，優化提升服務供給能力，激發服務消費新增量。

“要探索培育服貿會生態體系，做實會前會后對接，并將會中洽談與會前、會后常態化溝通服務相結合，注重服務貿易與服務消費、服務業開放試點、服務投資等平臺融合發展，打造服貿會超級鏈接平臺?！鄙虅詹垦芯吭簢H服務貿易研究所所長李俊在接受上證報記者采訪時表示。