公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)行動｜上海公證“跨界”調(diào)解啃下“硬骨頭”

上海公證行業(yè)深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神，不斷強化公證參與商事調(diào)解合作機制，通過“調(diào)解+公證”模式創(chuàng)新，嵌入調(diào)解全流程，實現(xiàn)糾紛化解與執(zhí)行保障的無縫銜接，為上海優(yōu)化營商環(huán)境貢獻公證力量。

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“商事調(diào)解+公證賦強”

實現(xiàn)糾紛化解無縫銜接

4月18日，“上海東方國際商事調(diào)解院”被司法部賦予全國“001號”統(tǒng)一社會信用代碼并正式成立，上海市公證協(xié)會與東方調(diào)解院簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，提前引入公證員參與調(diào)解，協(xié)助固定證據(jù)，提高后續(xù)賦強公證效率，由此開啟“商事調(diào)解+公證賦強”的全新探索。近日，上海東方國際商事調(diào)解院成功調(diào)解了首起案件，東方公證處充分發(fā)揮公證職能優(yōu)勢，公證員提前與調(diào)解團隊對接，就公證賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行效力的可行性進行深入探討，嵌入調(diào)解全流程，通過“調(diào)解協(xié)議簽署—公證賦強—執(zhí)行保障”一體化流程，實現(xiàn)糾紛一次性徹底解決，當事人僅需一次到場即可完成全部程序，高效便捷的解紛體驗獲得雙方高度認可。徐匯公證處以“商事調(diào)解+賦強公證”新模式讓破產(chǎn)企業(yè)高效實現(xiàn)債權(quán)回收，以調(diào)解為平臺、公證為保障，借助非訴方式妥善解決破產(chǎn)企業(yè)面臨的應(yīng)收難、執(zhí)行難等問題，讓破產(chǎn)清算在合法、公平之外，更添一分效率與溫度。虹口公證處繼去年八月成功辦理區(qū)內(nèi)首個“商事調(diào)解+賦強公證”案例后，今年積極對接區(qū)內(nèi)各調(diào)解中心，開展座談深挖合作點，促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新，成功完成涉臺“商事調(diào)解+公證賦強”實踐，有效化解滬臺商事糾紛，通過專業(yè)化、針對性的涉臺商事調(diào)解服務(wù)和有力的協(xié)議公證強制執(zhí)行保障，既維護了當事人的合法權(quán)益，又增進了海峽兩岸同胞情誼，同時實現(xiàn)了安商穩(wěn)商的積極效果。

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加強調(diào)解資源整合

提升調(diào)解工作質(zhì)效

上海公證行業(yè)充分發(fā)揮公證制度的服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督等功能，加強與各調(diào)解組織和調(diào)解力量之間的協(xié)同整合，為多元糾紛化解開辟更多渠道，確保社會和諧穩(wěn)定。

5月26日，第二屆上海國際商事調(diào)解論壇在滬舉行，長三角庭外重組中心正式成立，同時《長三角庭外重組中心庭外重組辦理規(guī)程（試行）》發(fā)布，標志著長三角商事爭議解決協(xié)同發(fā)展邁入新階段，為全國商事調(diào)解體系現(xiàn)代化提供了“長三角樣本”。東方公證處、徐匯公證處入選“長三角庭外重組中心首批專業(yè)服務(wù)機構(gòu)”名冊，與中心入庫的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、清算事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、拍賣公司等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)以及調(diào)解組織積極合作，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助力企業(yè)重組，努力為長三角經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。寶山公證處與上海旋天調(diào)解事務(wù)所、上海泛亞國際商事調(diào)解中心攜手共建“調(diào)解+公證”商事糾紛解決機制，在預(yù)防糾紛、快速解決糾紛、強化法律震懾力、節(jié)約司法資源、提升解紛效率與降低成本等方面發(fā)揮公證作用。青浦公證處與上海市青浦銀知金融糾紛調(diào)解中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立合作機制，為優(yōu)化營商環(huán)境提供新助力。張江公證處發(fā)起設(shè)立的上海市浦東新區(qū)公諧調(diào)解中心簽約入駐張江科學城商會，雙方通過建立聯(lián)席會議機制、先行調(diào)解機制、履約保障機制、資源整合機制、培訓交流機制、風險預(yù)警機制等方式，強化服務(wù)保障合力，全方位助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。市北公證處與上海市靜安春風法律調(diào)解服務(wù)中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動公證與調(diào)解深度融合，通過整合公證公信力與調(diào)解靈活性，實現(xiàn)公證職能與商事調(diào)解程序的無縫銜接，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量。

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創(chuàng)新對接機制

構(gòu)建司法輔助服務(wù)新格局

上海公證行業(yè)積極打破部門壁壘，創(chuàng)新與法院等司法機關(guān)的對接機制，充分發(fā)揮公證制度的服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督等功能，進一步深度參與法院司法輔助事務(wù)，有效推動公證服務(wù)資源與司法資源的充分整合，為滿足人民群眾多元化司法需求開辟了更多渠道，為維護社會和諧穩(wěn)定提供了有力支撐。

普陀公證處持續(xù)通過法院導訴窗口為群眾提供繼承公證咨詢，出具公證聯(lián)系單，成功將部分無爭議案件分流至非訴訟渠道，顯著減輕了法院審判壓力。法院可通過公證處查詢公證遺囑、死亡證明等檔案信息，公證處則能查閱法院相關(guān)裁判文書，雙方建立快速查閱通道，同時公證處也會向法院出具法律事實公證意見書，提供風險提示，有效避免了錯誤調(diào)解或判決，形成了“事實核查－風險防控－精準處置”的協(xié)作鏈條。虹口公證處積極落實與虹口區(qū)人民法院立案庭的合作協(xié)議，派遣1名公證人員入駐法院公證服務(wù)專窗。今年以來，共完成輔助歸檔914件、輔助調(diào)查43件、輔助執(zhí)行1件，有效助力提升司法效率。奉賢公證處創(chuàng)新建立“三定”駐點服務(wù)機制，通過定時、定人、定崗駐點法院訴訟服務(wù)中心，形成“司法行政指導+公證專業(yè)支撐+法院訴訟銜接”的集約化工作平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛“一地化解”。該機制推行以來，對法院委派的家事糾紛、財產(chǎn)繼承等民生類案件開展重點調(diào)解，有效降低群眾訴訟成本。張江公證處在浦東法院商事調(diào)解駐點工作中，力爭實現(xiàn)法院委托商事案件進入調(diào)解程序率達到90%，案件調(diào)解息訴率達到90%，群眾滿意率100%的總體目標。今年以來，已成功調(diào)解涉外、金融、建設(shè)工程、家庭糾紛等各類案件600余件，其中，自訴訟程序轉(zhuǎn)為公證流程的案件達450余件，出具調(diào)解協(xié)議60余份，經(jīng)調(diào)解后撤訴70余件，調(diào)解成功案件總標的達8億余元人民幣。張江公證處派駐法院隊伍先后收到當事人贈送的錦旗15面，表揚信20余封。

未來，上海公證行業(yè)將持續(xù)深化在商事調(diào)解領(lǐng)域的探索與實踐，以專業(yè)服務(wù)為支撐，以機制創(chuàng)新為驅(qū)動，通過整合公共法律服務(wù)資源、優(yōu)化流程與提升效率，為各類市場主體提供更加便捷、高效、低成本的糾紛解決方案，全力護航本市營商環(huán)境優(yōu)化升級，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入公證新動能。

轉(zhuǎn)自：上海市公證協(xié)會