【“八五”普法·實踐Young本】推動騎手融入基層治理的“法治智慧”，楊浦這樣做→

近年來，隨著數字經濟的快速發展，以平臺騎手為代表的新就業形態勞動者規模不斷擴大，已成為城市運行和民生保障中不可或缺的力量。然而，流動性強、權益保障難、社區融入度低等問題，也一度成為基層治理的難點。

2024年以來，楊浦區全域推進“騎手友好社區”建設，不僅從公共服務、權益保障等方面為騎手提供支持，更通過法治賦能和機制創新，積極引導騎手從過去的“服務對象”轉變為主動參與基層治理的“伙伴”，探索出一條新就業群體與城市治理深度融合的新路徑。

傾聽聲音，讓騎手成為“法治建言人”

楊浦區以全過程人民民主理念為指導，多渠道、多形式暢通騎手群體的訴求表達。通過黨建引領，在殷行街道試點建立“騎手黨支部”，依托線上平臺開展黨員教育，確保騎手黨員“學習不掉隊”。

同時，轄區內建立由居民區黨組織、騎手支部、物業等共同參與的聯席會議制度，設立“騎手友好法治驛站”，結合法治觀察點、人大代表聯絡站等機制，通過建立新就業群體“聯XIN群”，了解騎手眼中的法治建設措施落實情況，傾聽他們對基層法治建設的建議，廣泛征集“騎手心語”，開展懇談過千人次，目前已累計發放問卷600余份。圍繞騎手的合同糾紛、意外傷害、社保繳納、婦女權益保護等現實問題，征集法治觀察建議，真正實現了從“大水漫灌”到“精準滴灌”的法治服務轉變。

法治護航，為騎手構建“權益保障矩陣”

為切實保障騎手合法權益，楊浦區整合公共法律服務資源，構建了“休憩+法治”四位一體服務網絡，將法律咨詢、心理疏導等基本服務整合“戶外驛站”“HUI新屋”“暖心驛站”“休憩點”等載體，形成“中心-陣地-驛站-休憩點”服務矩陣。

同時，楊浦區推行“基礎+預防”精準普法體系。推出涵蓋勞動用工模式、勞動權益保障、法律法規與司法案例實務的《新就業形態勞動者權益保護白皮書》，開展“以案釋法”講座，提升騎手法律意識和維權能力。

區內成立全市首家職業傷害預防培訓中心，通過騎手端APP推送事故處理指南，增強職業傷害預防意識。在勞動糾紛化解方面，深化“解紛+幫扶”聯動模式。區法院與總工會聯動建立“柔性解紛”+就業幫扶新路徑，開展勞動糾紛調解和職業技能培訓，既高效處理爭議，也提供就業援助，實現維權與再就業的雙重保障。

治理賦能，使騎手變身“社區網格員”

楊浦區充分利用騎手走街串巷、熟悉社情的優勢，積極引導其參與社區治理。通過技術賦能，實現門禁系統與騎手APP對接，“無感通行”節省配送時間20%；借助數字化平臺推送治理信息，組織騎手懇談會，促進居民、物業與騎手之間的溝通。

此外，通過制定《騎手友好行為公約》，倡導“三講三爭當”（出行講文明、送單講禮儀、治理講奉獻，爭當安全行駛領航員、暖心送達倡導者、社區治理合伙人），并通過劃定停車區、增設充電樁等實招化解社區矛盾。更有40余名騎手受聘擔任“社區網格員”和公益訴訟志愿者，主動參與“消防法治冬令營”“騎手講故事”、模擬法庭等活動，成為發現城市問題、傳播法治文明的“移動雷達”，不斷增進新就業群體的社區歸屬感、融入感，在基層法治實踐中發揮著日益重要的作用。

記者注意到，楊浦區“騎手友好社區”建設不僅解決了騎手“進門難、充電難、休息難”等實際問題，更通過法治方式推動了身份轉變——騎手從曾經的“過路者”變成“新鄰居”，從被動的服務對象轉變為積極的治理伙伴。這一轉變重塑了基層治理結構，釋放了新就業群體的社會價值，實現了群體發展與城市治理的“雙向奔赴”。

未來，楊浦區將繼續深化“多格合一”機制，整合法治資源，將騎手普法納入網格常態化工作，通過量身定制的“法治禮包”和勞動爭議調解平臺，進一步打通服務新就業群體的“最后一百米”，增強其在城市發展中的歸屬感和獲得感，為超大城市基層治理提供可復制、可推廣的“楊浦經驗”。

文章來源 | 上海楊浦官方微信