美官方智庫：中國海軍的11大成就8大弱點(diǎn)，美國海軍的7條對策

述策

執(zhí)筆 述策團(tuán)隊

美國《政客（Politico）》雜志網(wǎng)站2025年9月5日爆料稱，今年的美國《國防戰(zhàn)略》報告草案建議把防務(wù)重心從應(yīng)對中俄等戰(zhàn)略競爭對手的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)移到美本土和西半球事務(wù)上，這標(biāo)志著美國的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。盡管這只是草案，最終版可能會修改，但至少說明美國在考慮對其國防戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。

其實(shí)，美國進(jìn)行戰(zhàn)略收縮是不得已而為之，因為美國軍力正處于調(diào)整期，有一個先下降再上升的過程。在中國軍力強(qiáng)勢崛起的背景下，美國軍力相對下降顯得更為明顯，這讓美國陷入焦慮，不得不暫時收縮戰(zhàn)線，在印太地區(qū)讓日本和菲律賓等盟友沖在前面以應(yīng)對中國，至少給中國制造麻煩和障礙，延緩解放軍發(fā)展的速度。

美國海軍學(xué)會2025年的一篇獲獎?wù)魑摹渡偌词嵌啵好绹仨毻Ｖ惯^度稀釋其海軍力量》大致點(diǎn)出了美海軍當(dāng)前在印太地區(qū)的困境：1.行動任務(wù)過度擴(kuò)張，在執(zhí)行日常任務(wù)的同時還要應(yīng)對中國海軍的海上活動；2.人員和裝備過度疲憊，美海軍在印太地區(qū)部署節(jié)奏過于緊張，人員無法獲得足夠的休息和訓(xùn)練，裝備缺乏維護(hù)保養(yǎng)，釀成了“菲茨杰拉德”、“麥凱恩”號撞船、“好人理查德”號燒毀的慘劇；3.威懾失效，盡管美海軍持續(xù)在印太地區(qū)開展威懾行動，但中國海軍的活動并未因此減弱，反而愈發(fā)激進(jìn)，這說明中國并未將美海軍的軍事存在視為嚴(yán)重威脅。

美國海軍學(xué)會的聲音并不孤獨(dú)，美國國會研究服務(wù)處也得出了類似結(jié)論。該機(jī)構(gòu)幾乎每年都會發(fā)布《中國海軍的現(xiàn)代化：對美國海軍能力的影響》報告，就中美海軍實(shí)力進(jìn)行對比評估。在2025年4月期的該項報告中，研究人員認(rèn)為當(dāng)前中國海軍有11大成就和8個弱點(diǎn)，而美方有7條對策：

美國國會研究服務(wù)處

1.經(jīng)過近30年的努力，中國海軍已經(jīng)轉(zhuǎn)型為一支更為現(xiàn)代化和更有能力的部隊；

2.中國海軍在其近海區(qū)域已是一支難以對付的軍事力量，而且開始在更遠(yuǎn)的海域開展更多的軍事行動；

3.中國海軍是東亞地區(qū)最大的海軍力量，且在艦艇數(shù)量上超越美國成為世界第一（注：在海軍艦艇總噸位上，美國仍居全球首位）；

4.中國的造船能力和造艦速度讓中國海軍成為冷戰(zhàn)后首支可以挑戰(zhàn)美海軍在西太地區(qū)戰(zhàn)時制海權(quán)的力量；

5.中國海軍的武器裝備較上世紀(jì)90年代取得了長足進(jìn)步，性能上已與西方國家海軍相當(dāng)，而且正在縮小與美軍之間的差距；

6.除了采購現(xiàn)代化裝備，中國海軍在后勤、條令、人員素質(zhì)、教育訓(xùn)練、演習(xí)等方面有所改進(jìn)；

7.中國海軍的現(xiàn)代化旨在應(yīng)對臺海、南海、及針對中國其他海洋權(quán)益的挑戰(zhàn)；

8.中國希望其海軍成為一支能夠威懾美國干預(yù)的反介入/區(qū)域拒止力量；

9.中國海軍最終的規(guī)模和組成不像美國那樣透明公開；

10.盡管中國海軍在部分領(lǐng)域仍然有缺陷和弱點(diǎn)，其中包括（1）與其他軍種的聯(lián)合作戰(zhàn)；（2）反潛戰(zhàn)；（3）遠(yuǎn)程目標(biāo)鎖定；（4）對遠(yuǎn)海區(qū)域作戰(zhàn)艦艇實(shí)施補(bǔ)給的能力；（5）海外基地和支援設(shè)施有限；（6）需要對大量新型艦艇船員進(jìn)行培訓(xùn)；（7）士官沒有任務(wù)指揮權(quán)限；（8）缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗等，但它有足夠能力執(zhí)行中國領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的任務(wù)；

11.中國海警部隊是世界上最大的海上執(zhí)法艦隊，其近海地區(qū)的維權(quán)行動主要依靠海警和海上民兵，中國海軍則在視距范圍外作為潛在的后備力量開展行動。

該報告認(rèn)為，美海軍已經(jīng)采取以下措施應(yīng)對中國海軍的現(xiàn)代化：

1.增強(qiáng)太平洋地區(qū)的艦隊比重；

2.將能力最強(qiáng)的新型艦艇和飛機(jī)派往太平洋；

3.保持或增加展示軍事存在的行動、訓(xùn)練演習(xí)、與盟友海軍部隊進(jìn)行交流合作；

4.擴(kuò)大未來海軍的規(guī)劃規(guī)模；

5.開發(fā)新的軍事科技，采購新型武器裝備；

6.發(fā)展反制解放軍海上反介入/區(qū)域拒止力量的新型作戰(zhàn)概念；

7.在未來更為分布式的艦隊架構(gòu)中更多地使用無人裝備。

過去一年中（2024年9月至2025年9月），印太地區(qū)美海軍主要發(fā)生了以下幾點(diǎn)變化：

1.西太前沿部署的航母和兩棲攻擊艦兩大核心戰(zhàn)艦進(jìn)行了輪替；

2.潛艇部隊和無人艦艇部隊實(shí)力有所增強(qiáng)；

3.在挑釁中國方面，美海軍顯得更為低調(diào)，盟友卻愈發(fā)高調(diào)；

4.依托地區(qū)盟友開展艦船維修保養(yǎng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2025年，美海軍面臨的最大問題依然是艦隊規(guī)模不斷下降和美國造船業(yè)支持乏力。截至2025年10月6日，美海軍可用于部署的艦只共287艘，較上一年減少9艘，其中作戰(zhàn)艦艇229艘，軍事海運(yùn)司令部的保障船只58艘。根據(jù)“述策”團(tuán)隊統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，美海軍太平洋艦隊2025年可用于部署的作戰(zhàn)艦艇共132艘，占比接近該軍種總量的60%，其中航母6艘、兩棲攻擊艦5艘、導(dǎo)彈巡洋艦5艘（另有1艘處于壽命延長維護(hù)當(dāng)中，未計入其中）、導(dǎo)彈驅(qū)逐艦43艘（另有1艘“朱姆沃爾特級”處于現(xiàn)代化改造當(dāng)中，未計入其中）、瀕海戰(zhàn)斗艦17艘、兩棲船塢運(yùn)輸艦7艘、兩棲船塢登陸艦6艘、水雷對抗艦4艘、海上遠(yuǎn)征基地艦2艘、兩棲指揮艦1艘、潛艇36艘。水面艦艇的數(shù)量與2024年保持一致，潛艇方面則增加了2艘“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇。

“弗吉尼亞”級潛艇除了水下作戰(zhàn)能力強(qiáng)于原來的“洛杉磯”級之外，還加入了垂發(fā)系統(tǒng)，可發(fā)射巡航導(dǎo)彈，具備對陸打擊能力。更多的“弗吉尼亞”級潛艇意味著潛艇在印太地區(qū)的作戰(zhàn)形式將有所改變，為配合這種改變，美海軍大概率將在印太地區(qū)（特別是西太平洋）未來的演習(xí)中加入潛艇對陸打擊的演練科目。值得關(guān)注的是，美國現(xiàn)任海軍作戰(zhàn)部長考德爾是潛艇部隊出身，曾擔(dān)任過太平洋艦隊潛艇部隊司令部司令，在印太地區(qū)的潛艇運(yùn)用方面有著豐富經(jīng)驗，而美軍認(rèn)為反潛作戰(zhàn)是解放軍的一大弱項，預(yù)計未來美海軍會重點(diǎn)在潛艇作戰(zhàn)方面給解放軍制造更多難題。

盡管美海軍正在經(jīng)歷總體實(shí)力下降的陣痛期，但該軍種還是保證了印太地區(qū)的兵力配置。美軍在印太地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略收縮的過程中留下了一些戰(zhàn)略空隙，隨著中國軍事實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)并不斷“展示肌肉”，為了不讓這些空隙被中國輕易占據(jù)，美海軍打算依靠水下潛艇和無人系統(tǒng)作戰(zhàn)、盟友協(xié)助等手段，維持自己在區(qū)域內(nèi)的相對優(yōu)勢。這就是近年來日本和菲律賓等國在中國周邊海域 “表現(xiàn)積極”的根由。

2020年開始，“述策”團(tuán)隊陸續(xù)策劃完成了美國印太戰(zhàn)區(qū)陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰(zhàn)隊以及美國太空軍軍力評估報告，此后每年都根據(jù)新的變化和調(diào)整，于當(dāng)年9-10月進(jìn)行更新。繼2025年9月8日、9月22日推出《美國太空軍軍力評估報告》（2025年）和《美國印太戰(zhàn)區(qū)陸軍軍力評估報告》（2025年）之后，今天又推出《美國印太戰(zhàn)區(qū)海軍（太平洋艦隊）軍力評估報告》（2025年），不久將繼續(xù)推出印太戰(zhàn)區(qū)空軍和陸戰(zhàn)隊軍力報告的2025年更新版。

《美國印太戰(zhàn)區(qū)海軍（太平洋艦隊）軍力評估報告》（2025年）共約12萬字，重要的數(shù)據(jù)和信息均用腳注形式標(biāo)記了出處。該報告目錄如下——

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“述策”團(tuán)隊創(chuàng)始人簡介

許述，軍事學(xué)博士，出版《這才是美軍》《兵道》《這也是美軍：美軍的50個弱點(diǎn)》；從軍約20年，曾在戰(zhàn)區(qū)級機(jī)關(guān)工作；退役后成立“述策”團(tuán)隊，專門研究美軍。