從“29把鎖”看基層治理的破題之道

近日，攀枝花某小區(qū)創(chuàng)新采用“29把鎖”構(gòu)建分布式門禁系統(tǒng)破解老舊小區(qū)停車管理難題的實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了“黨建引領(lǐng)、群眾自治”的治理智慧?；鶎訌?qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。新征程上，我們要持續(xù)完善基層治理體系，推動(dòng)更多類似“29把鎖”的基層探索從“盆景”成長(zhǎng)為“風(fēng)景”，讓治理既有力度更具溫度，切實(shí)將基層創(chuàng)新活力轉(zhuǎn)化為治理效能。
廣聚民智，搭建基層治理“連心橋”，匯聚群眾共治合力。該小區(qū)創(chuàng)新采用“鑰匙責(zé)任制”，將門禁管理細(xì)化到戶，既維護(hù)了公共秩序又保障了居民自主權(quán)，構(gòu)建了“小事不出樓棟”的微治理體系。這種治理模式與陽(yáng)泉郊區(qū)“135工作法”異曲同工，通過(guò)建立網(wǎng)格黨組織、培育專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，形成“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”治理架構(gòu)。正如汝城縣推行“一約四會(huì)”制度，通過(guò)村規(guī)民約規(guī)范行為、屋場(chǎng)會(huì)協(xié)商議事，讓群眾成為治理主角。實(shí)踐證明，基層治理需在黨組織引領(lǐng)下，既保持整體協(xié)同又尊重個(gè)體能動(dòng)，如海鹽“善治管家”模式，通過(guò)積分激勵(lì)讓居民主動(dòng)參與環(huán)境整治。
開(kāi)拓思路，開(kāi)啟基層發(fā)展“創(chuàng)新門”，激活群眾內(nèi)生動(dòng)力。從《孟子》“出入相友，守望相助”到王陽(yáng)明“知行合一”，中華文明始終強(qiáng)調(diào)集體智慧的力量?！?9把鎖”實(shí)踐蘊(yùn)含傳統(tǒng)治理智慧與現(xiàn)代法治精神的融合。其鑰匙分配機(jī)制類似湘潭“千年雨湖”平臺(tái)的部門協(xié)同，既明確責(zé)任邊界又建立追溯體系。這種創(chuàng)新與蕭縣“521工作法”不謀而合，通過(guò)網(wǎng)格化管理、常態(tài)化走訪、閉環(huán)化處置，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格”。從法律視角看，該模式既符合《民法典》共有權(quán)行使規(guī)范，又借鑒了西林縣“智慧組工”平臺(tái)的數(shù)字化監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)責(zé)任追溯強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了德治、法治、智治的有機(jī)統(tǒng)一。
勇?lián)姑位鶎庸ぷ鳌柏?zé)任鏈”，夯實(shí)群眾發(fā)展基礎(chǔ)。小區(qū)治理實(shí)踐折射出黨建引領(lǐng)的深層邏輯。合肥濱湖世紀(jì)社區(qū)培育萬(wàn)余志愿者隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)表明，黨組織需“善治管家”般潤(rùn)物無(wú)聲。這要求基層干部既要避免行政化傾向，防止“大包大攬”；又要防止無(wú)序狀態(tài)，如剛察哈爾蓋鎮(zhèn)通過(guò)動(dòng)態(tài)修訂村規(guī)民約，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制保持治理活力。北京“共享社工”跨區(qū)協(xié)作解決飛線充電難題，則展現(xiàn)了黨建聯(lián)建破解治理痛點(diǎn)的實(shí)效。（庹婭 德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)文化廣播電視和旅游局）