二十屆四中全會背后的園區機遇：在國家藍圖中找準地方坐標

邁向新征程的堅實藍圖

從二十屆四中全會看“十五五”發展航向

文 | 《園區薈》評論員

2025年10月20日至23日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。這場在“十四五”收官、“十五五”將啟的關鍵節點上舉行的會議，不僅審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，更系統擘畫了未來五年乃至更長時期中國式現代化建設的行動綱領。

全會公報中提出的戰略判斷、指導原則、目標任務與具體部署，為全國各地、各領域的發展指明了方向，也為各類產業園區、創新高地、開放平臺提供了前所未有的發展機遇。

歷史方位：“十五五”是關鍵一程，更是信心之基

全會高度肯定了“十四五”時期我國發展取得的重大成就，指出我國“經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階”，中國式現代化邁出堅實步伐。這一判斷并非空泛的總結，而是基于我國在應對世紀疫情、推動科技自立自強、構建新發展格局等方面取得的實質性進展。正如公報所指，“十四五”目標任務“即將勝利完成”，為“十五五”發展打下了堅實基礎。

“十五五”時期被明確定義為“基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期”。這一判斷具有深遠的歷史意義。它既是對前一階段成果的承接，更是對未來沖刺的動員。全會清醒地指出，當前我國發展“面臨深刻復雜變化”，機遇與挑戰并存，不確定難預料因素增多。

但與此同時，“我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”。這一“變與不變”的辯證分析，彰顯了黨中央對形勢的精準把握與戰略定力。

目標任務：從“質的提升”到“共同富裕”

全會提出了“十五五”時期經濟社會發展的七大主要目標，包括高質量發展取得顯著成效、科技自立自強水平大幅提高、深化改革取得新突破、社會文明程度提升、人民生活品質提高、美麗中國建設取得進展、國家安全屏障鞏固。

這些目標不是孤立的，而是一個有機整體。例如，“科技自立自強”是推動“高質量發展”的核心引擎；“人民生活品質提高”是發展的根本落腳點；“美麗中國”與“國家安全”則是可持續發展的雙重保障。

在此基礎上，全會進一步提出，到2035年要實現經濟、科技、國防、綜合國力等“大幅躍升”，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，基本實現社會主義現代化。這一“階梯式遞進”的發展路徑，體現了黨中央對現代化進程的階段性、系統性與可持續性的深刻把握。

戰略部署：“十二項任務”構建系統行動框架

全會提出的“十二項重要部署”，是“十五五”規劃落地的具體抓手，也是各類園區、企業、地方政府重點發力的方向：

建設現代化產業體系：強調“實體經濟”為根基，推動制造業“智能化、綠色化、融合化”發展，構建以先進制造業為骨干的產業體系。

加快高水平科技自立自強：提出“搶占科技發展制高點”，推動科技與產業深度融合，強化教育、科技、人才一體化部署。

建設強大國內市場：以擴大內需為戰略基點，打通全國統一大市場卡點堵點，增強國內大循環動力。

構建高水平社會主義市場經濟體制：激發各類市場主體活力，完善要素市場化配置，提升宏觀經濟治理效能。

擴大高水平對外開放：穩步擴大制度型開放，推動“一帶一路”高質量發展，拓展國際合作新空間。

加快農業農村現代化：以鄉村振興為重，推動城鄉融合，建設農業強國。

優化區域經濟布局：發揮區域戰略疊加效應，構建優勢互補、高質量發展的國土空間體系。

繁榮發展社會主義文化：增強文化軟實力，提升中華文明傳播力影響力。

扎實推進共同富裕：從就業、教育、醫療、社保等多維度加強民生保障。

建設美麗中國：以“雙碳”目標為牽引，推動綠色轉型。

推進國家安全體系和能力現代化：統籌發展與安全，建設更高水平平安中國。

高質量推進國防和軍隊現代化：如期實現建軍百年奮斗目標。

園區機遇：在“國家藍圖”中找準“地方坐標”

對于各類產業園區、高新區、經開區而言，“十五五”規劃既是政策東風，更是發展考題。園區作為改革開放的前沿、科技創新的載體、產業集聚的平臺，應當在以下幾個方面重點發力：

打造現代化產業集群：圍繞“智能化、綠色化、融合化”方向，推動傳統產業升級與新興產業發展并重，構建具有區域特色的產業生態。

建設高水平創新平臺：強化與高校、科研院所合作，推動“產學研用”一體化，在關鍵核心技術攻關中發揮中堅作用。

參與統一大市場建設：破除區域壁壘，優化營商環境，增強園區在資金、人才、技術、數據等要素配置中的樞紐功能。

推動綠色低碳轉型：建設綠色工廠、智慧能源系統，率先形成綠色生產生活方式。

深化對外開放合作：用好自貿試驗區、綜合保稅區等政策優勢，拓展國際合作，融入全球創新網絡。

結語：以奮斗之姿，共赴現代化新征程

二十屆四中全會的召開，標志著中國式現代化建設進入一個更加系統、更加深入、更加務實的新階段。全會提出的指導思想、目標任務與戰略部署，不僅為國家發展繪就了清晰藍圖，也為每一個地區、每一個行業、每一個奮斗者指明了前進方向。

“治國必先治黨，黨興才能國強。”全會強調要以全面從嚴治黨為根本保障，確保“十五五”目標順利實現。這既是對全黨提出的政治要求，也是對全社會凝聚共識、共同奮斗的動員令。

站在“十四五”收官與“十五五”開局的歷史交匯點，我們當以更加堅定的信心、更加清醒的頭腦、更加有力的行動，投身于這場波瀾壯闊的現代化征程。園區作為經濟高質量發展的主陣地、科技創新的策源地、對外開放的試驗田，更應勇立潮頭、敢為人先，在“十五五”的宏偉藍圖中寫下屬于自身的精彩篇章。

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