涉外律師解讀：希臘司法系統改革對商業訴訟產生這些影響

長期以來，希臘司法系統因效率低下而飽受詬病，問題包括案件審理周期過長、積壓嚴重等，這些問題不僅阻礙了投資，還影響了經濟發展。過去幾年，尤其是 2024 年以來，希臘實施了一系列改革，旨在實現司法系統現代化、推進數字化進程，并強化替代性爭議解決機制（ADR）。這些變革對民商事訴訟領域產生了重大影響，該領域與商業活動密切相關，涉及合同、破產、稅務案件及國際貿易等多個方面。本文將探討其中最重要的改革措施、實施情況，以及它們對商業訴訟已產生和潛在的影響。

此外，希臘的替代性爭議解決機制（ADR）涵蓋調解、仲裁及其他和解機制，目前正受到企業的廣泛關注 —— 尤其是在海事、房地產、稅務糾紛等跨境爭議場景中。

一、背景：改革前希臘司法系統存在的問題

在最新一輪改革實施前，希臘司法系統的效率在歐盟成員國中處于較低水平。2022 年，一審民商事訴訟案件的審理周期長達 746 天，遠高于歐盟平均水平（不同成員國的平均審理周期約為 200-250 天）。民商事案件積壓嚴重，大量案件懸而未決。這種審理延遲推高了企業經營的不確定性、增加了運營成本，還抑制了外國投資，對經濟表現產生了不利影響。例如，由于法院案件擁堵、法官專業領域過窄、電子資源不足等問題，商業糾紛遲遲無法解決，進一步拖累了航運、能源、房地產等行業的發展。

司法效率低下造成的經濟損失巨大：56.2% 的企業將司法效率低下列為制約企業發展的主要因素，而在中型企業中，這一比例高達 80%。國際貨幣基金組織（IMF）通過政策模擬估算，若能消除這些效率問題，希臘有望獲得可觀的投資增長和生產力提升。

二、2024-2025 年關鍵司法改革措施

2024 年，希臘政府通過了多項法律，重新確立司法制度框架，改革成效將在 2025 年逐步顯現。這些改革涉及司法結構、訴訟程序及數字化等多個方面，大部分改革資金來源于歐盟復蘇與韌性基金。

（一）司法結構重組

一項關鍵變革是第 5108/2024 號法律（2024 年 9 月 16 日生效），該法律廢除了治安法院（負責審理小額訴訟案件），并將其職能整合至一審法院。此舉統一了司法審理體系：標的額不超過 25 萬歐元的案件由獨任法官審理，標的額更高的糾紛則由合議庭審理。改革旨在優化資源配置、平衡法官工作量，并通過在規模更大、設備更完善的司法中心審理案件，提升法官的辦案效率。

此外，第 5095/2024 號法律將一些行政事務 —— 如出具宣誓書、遺產證明、抵押登記等 —— 委托給律師辦理。這一措施通過分流非訴訟職能，緩解了司法系統的案件擁堵壓力。

（二）訴訟程序優化與效率提升

民事訴訟法改革包含第 5134/2024 號法律，該法律根據新的司法體系結構，統一了民事和刑事訴訟程序。同樣值得關注的是第 5119/2024 號法律，該法律通過設定時限、限制文書頁數、對案情較簡單的案件擴大非公開聽證范圍等方式，對行政訴訟制度進行了革新。目前，訴訟程序改革仍在推進中：第 5221/2025 號法律將對《民事訴訟法》的多個條款進行修訂，其中包括引入電子案卷制度，該法律計劃于 2026 年 1 月正式實施。

（三）推廣替代性爭議解決機制

為減少企業對法院訴訟的依賴，希臘通過第 4640/2019 號法律強化了強制調解制度：對于適用普通程序、標的額超過 3 萬歐元的糾紛，當事人必須參與調解會議，缺席者將面臨處罰。在仲裁改革方面，第 5016/2023 號法律采納了《聯合國國際貿易法委員會示范法》（2006 年修訂版），擴大了可仲裁事項的范圍、增強了仲裁庭作出臨時救濟措施的權力，并限制了法院對仲裁程序的干預。這些舉措營造了有利于仲裁的環境，對國際商事仲裁而言尤為重要。

四、改革對商業訴訟的影響

（一）積極影響

仲裁制度的完善使希臘作為國際爭議解決地的吸引力顯著提升 —— 合同的可執行性更強，且根據《紐約公約》，仲裁裁決的執行力度也得到加強。這一變化對海事糾紛和跨境商業糾紛尤為有利，此類糾紛對審理效率低下的法院的依賴程度有所降低。

（二）面臨的挑戰與喜憂參半的結果

盡管改革取得了一定進展，但 2023 年民商事案件的審理周期仍高達 771 天（較 2022 年的 746 天略有上升），案件審結率約為 92%，仍低于歐盟平均水平，遠未達到理想狀態。民事法院的案件擁堵問題依然存在：案件提交后，聽證會通常需等待 12-16 個月才能舉行，而判決的作出往往也會延遲 8 個月以上。此外，法官在商業或破產領域的專業能力仍較為有限，這影響了裁判結果的一致性和可預測性。

成本問題也未得到根本解決：盡管 “敗訴方承擔訴訟費用” 的一般規則適用，但在法律規定模糊或案情復雜的情況下，該規則存在例外情形。可追償的法律費用通常約為爭議標的額的 2%（此為近似數值，實際金額可能有所不同）。同時，當事人需預先支付的費用（如印花稅和訴訟費）依然較高。

（三）經濟層面的影響

改革通過提高司法程序的可預測性、減少官僚主義，有望增強投資者信心。對商業領域而言，房地產和破產案件審理效率的提升可能釋放更多經濟潛力。然而，當前司法程序的延遲問題仍在拖累經濟發展 ——2022 年希臘每 10 萬人對應的法官數量為 37.3 人，但這一較高的法官配置并未轉化為相應的司法效率提升。

商業訴訟從改革中受益良多，包括訴訟流程簡化、技術支持加強以及替代性爭議解決機制（ADR）的完善，但改革的全面成效仍需待實施進程逐步推進后才能充分顯現。通過歐盟評分體系等工具對改革進展進行持續監測，將至關重要。若這些改革措施能持續推進，希臘有望成為更具吸引力的商業爭議解決地，在擺脫救助計劃后的時期吸引更多投資、推動經濟增長。