【輝煌“十四五”開封高質量發展巡禮】市水利局： 水潤古城繪新景

全媒體記者 張仲鵬 通訊員 賈宏磊

核心提示：水清河暢、岸綠景美，人水和諧，繪就大美開封的水韻長卷；從嚴護水、系統治水，制度管水，演繹河湖安瀾的雄渾樂章；加強節約用水、護好生態水，奏響激昂奮進的惜水愛水旋律……

“十四五”以來，全市水利系統深入踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，全面落實省委省政府、市委市政府做好治水興水大文章決策部署，從水資源節約集約利用、水資源優化配置、防洪抗旱建設、河湖生態保護治理等方面不斷提升水安全保障能力，為全市推動高質量發展、深化全方位轉型提供堅強的水支撐、水保障。

截至目前，開封市1~5級堤防達標率為71.33%，全市供水用總量為13.3578億m3，GDP萬元用水量為48.4m3，與2020年基本持平，萬元工業增加值取水量為8.8m3，同比2020年下降率為57.69%（全市供水用總量、GDP萬元用水量、萬元工業增加值取水量數據皆為2024年水資源公報數據），農田灌溉水有效利用系數達0.620，水土保持率為87.75%，全市農村集中供水率和農村自來水普及率均達100%。

項目為王 筑牢水旱災害防御體系

“以前一下大雨就提心吊膽，現在的惠濟河經過綜合整治，又新修了這座大橋，我們村的人往來非常方便，再也不用擔心安全問題了。”站在去年修好的屠府墳橋上，屠府墳村村民李青燕感慨萬分。她的切身感受，正是我市近年以項目為王、筑牢水旱災害防御“安全堤壩”的變化。

“十四五”期間，我市堅定扛牢水旱災害防御“天職”，統籌工程措施和非工程措施，確保了防汛抗旱工程安全正常運行和防洪安全。

我市“十四五”規劃中，河道整治中涉及的有賈魯河系統治理工程，主要支流治理中的惠濟河和渦河，中小河流治理中的鐵底河、淤泥河、小蔣河、小清河和大堰溝等。賈魯河系統治理工程已圓滿完成全部工程建設內容，目前已完工；重要支流治理中的渦河重點河段治理工程（通許縣裴莊閘—張百虎段）、開封市惠濟河（祥符區段）重點河段治理工程、開封市惠濟河（杞縣段）重點河段治理工程和惠濟河治理工程（0+050-9+476）4項工程已完工，共完成投資27776萬元；渦河重點河段治理工程（通許縣裴莊閘上游段、張百虎橋下游段）已完成投資9000萬元，開封市惠濟河（杞縣下段）重點河段治理工程目前正在進行河道清淤和建筑物施工，已完成投資5660萬元；流域面積在200km2~3000km2的中小河流治理工程有8項均已完工；平原洼地治理中的惠濟河洼地治理工程面積達533.5km2，治理范圍為開封市杞縣、祥符區等4個縣（區），總治理長度57.326km，橋梁33座。

此外，我市還進行了病險水閘除險加固。13座病險水閘中，祥符區薄店節制閘、朱莊節制閘和尉氏后曹節制閘等3座閘門已分別納入黑崗口引黃灌區續建配套與節水改造2022年度工程和賈魯河系統治理工程，目前已完工。祥符區溝村節制閘、邱堤寺節制閘、杞縣羅寨節制閘、金村節制閘、黑木節制閘、王莊節制閘、尉氏杜柏節制閘、朱曲節制閘等8座閘門列入2023年增發國債項目，目前已完工，共完成投資6580萬元。

以項目為支撐構建水網循環體系將進一步提高全市水旱災害防御能力，提升現代水網建設水平，護航經濟社會高質量發展。

安全供水 構筑民生水利安全網絡

供飲水安全是關乎民生福祉的大事，也是筑牢民生底線至關重要的一環。“十四五”期間，我市開始全面提升安全優質理念，切實守牢供飲水安全生命底線，為全市經濟社會高質量發展提供堅實水安全保障。

家住明祥小區的市民劉紅蓮提起第一次用“南水北調水”燒水做飯時笑容燦爛：“喝起來甜甜的，口感確實好，這是政府給老百姓干的一件大好事。”

鄭開同城東部供水工程建設范圍涉及鄭州市、開封市兩個地市、8個縣區、20個鄉鎮，工程分兩期建設，總投資32.99億元，其中一期工程總投資為26.15億元，二期工程總投資為6.84億元。截至目前，鄭開同城東部供水一期工程已全部完工，目前全市供水穩定運行中。

我市用足南水北調水，還用好黃河水，讓“雙水源”保障可持續發展的動能。“十四五”期間，我市建設引黃調蓄工程有11處，分別是通許邢崗、裴莊閘、祥符區運糧河朱仙鎮、杞縣惠濟河李崗閘、羅寨閘、尉氏縣后曹閘、馬廟、祥符區淤泥河、馬家溝、柳園口及示范區運糧河引黃調蓄工程。目前，絕大部分工程已完工。

2021年~2024年，我市共投入農村供水工程維修養護資金6319萬元，對開封市540處農村飲水安全工程進行鞏固提升，306萬人受益。目前，全市農村集中供水率達100%,農村自來水普及率在100%以上，群眾滿意度在95%以上。

另外，開封市地下水資源保護項目（精細化工園區水源置換工程）總投資2.19億元，目前項目建設任務已全部完成，具備供水條件；開封市新區二水廠供水工程總投資7.73億元，目前已全部完成建設任務。

剛性約束 提升水資源利用效率

“十四五”期間，我市將“四水四定”原則貫穿經濟社會發展全局，構建起日益完善的水資源節約集約管理體系。

全市嚴格落實最嚴格水資源管理制度，堅決封停非法取水自備井，從源頭遏制違規用水。嚴格依據用水定額，精準為納入計劃用水管理的單位下達用水計劃，并強化日常監管，確保用水始終處于可控范圍，有效遏制了不合理用水需求。

資金利用高效推動節水項目。利用省水利廳下達的150萬元水資源節約保護資金，對開封大學實施節水改造，打造節水示范項目。積極爭取中央資金2.3億元和省級資金0.49億元，在祥符區、蘭考縣、杞縣、通許縣、尉氏縣等縣（區）實施地下水超采綜合治理項目，實現地下水壓采1800余萬m3。

大力開展節水宣傳活動。通過舉辦進社區、進企業、進校園的宣傳講座，利用多種渠道普及《節約用水條例》和節水知識，極大增強了市民的節水意識。在制度建設上，嚴格落實節水評價制度，對新建、改建、擴建項目進行節水評價審查。同時，積極推進合同節水，引入社會資本參與節水項目建設與運營，提升了節水設施建設與管理水平。

節水載體創建成果豐碩。成功創建15家省級節水載體，涵蓋1家省級節水型企業、9家省級節水型單位以及5家省級節水型居民小區。同時，蘭考經濟技術開發區和通許高新技術產業開發區于2024年被確立為省級節水型園區，發揮了良好的示范引領作用。

通過實施封井行動，共壓減地下水開采量1504.19萬立方米；深化農業水價改革，全市累計實施改革面積457萬畝，基本實現農田水利工程良性運行，農業用水戶的節水意識明顯增強。

治水興水 推進水生態環境穩定向好

“十四五”期間，我市一以貫之強化河湖長制、水土保持、水資源保護等各項工作，河湖管護能力不斷提升，全市水環境治理成效顯著，主要流域總體水質狀況不斷改善，河湖面貌持續優化，水生態環境質量穩定向好。

對全市河湖庫“清四亂”排查、整治、復核驗收，建立問題清單、措施清單、責任清單，細化整改任務、緊盯整改時限、嚴格銷號標準，確保我市河湖庫“清四亂”常態化規范化，目前已全部完成核查認定的“四亂”問題；零容忍打擊河道非法采砂，印發工作方案，成立了市委領導為組長的專項工作領導小組，市河長辦開展主汛期河道采砂專項整治行動，多次聯合市公安局、市檢察院等部門開展聯合執法檢查，有效遏制了河道非法采砂行為。

嚴格執行河湖長巡河制度。市、縣級河湖長堅持問題導向定期開展巡河巡湖，重點巡查河湖管理保護情況，督導解決重大問題，協調上下游、左右岸實行聯防聯控。全市各級河湖長認真開展巡河履職，年度巡河率近100%。

著力提升執法監管水平。印發總河長令，全面推行“河長+三長”（公安局局長、檢察長、法院院長）工作機制。2021年至今，市河長辦積極對檢察機關發送的關于河湖“四亂”問題的檢察建議進行辦理、反饋、整改；全面落實“河長+網格長”工作機制，及時發現“四亂”問題，妥善處置，逐級負責，維護河湖健康生命；組建“河長+護河員”隊伍，打通河湖管護“最后一公里”。

全力推進美麗幸福河湖建設。澗水河獲評2022年度淮河流域幸福河湖、蘭商干渠獲評2023年度淮河流域幸福河湖、黑崗口調蓄水庫獲評2024年度淮河流域幸福河湖，我市連續3年獲評淮河流域幸福河湖，典型經驗獲全流域推廣。黃河（蘭考段）獲評河南省2023年度省級美麗幸福黃河、黑崗口調蓄水庫、黃河（城區段）獲評河南省2024年度省級美麗幸福河湖（黃河）黃河。目前，黃汴河、開封市古城水系2025年度淮河流域幸福河湖建設實施方案已通過專家技術審查，等待驗收。

加強水土保持監管。廣泛開展水土保持國策宣傳，進一步增強群眾水土保持意識；加大監督檢查力度，通過開展黃河流域水土保持專項整治行動和“雙隨機、一公開”監督檢查，嚴查生產建設項目水土流失違法違規行為；著力開展水土保持重點工程建設，累計投資3182萬元，治理水土流失面積89.04平方公里，取得了良好的生態效益和社會效益。

以水為脈 繪就文化發展新畫卷

我市將水文化建設深度融入“四水同治”戰略，通過實施“一渠六河”綜合治理、古城區水系生態修復等重大工程，構建起“六河連五湖”的環城水系和“一湖兩區三橫四縱”的新區水網格局。我市依托河長制主題園、黃河文化節點建設及幸福河湖創建，實現治水工程與水文化傳承的有機融合，以水為脈繪就文化發展新畫卷。

“一渠六河”連通綜合治理工程全線通清水，不僅讓開封市新老城區水系貫通，而且實現了黃河與淮河兩大水系的連通，“輸水線”也成為一道“生態線”，讓水活起來、凈起來、清起來，真正讓黃河造福于民。“一渠六河”已與開封沿黃生態廊道貫通，把深邃的八朝文化與厚重的黃河文化緊緊融合在一起，同時，該工程也成了黨建引領、提升文明素養的陣地，已在沿線和開封西湖周邊打造了“珠鏈”式的19個黨群服務驛站，根植城市文脈，傳承紅色基因，構建了宜業宜居宜樂宜游的公共新空間。

加強水文化遺產保護利用。開封鎮河鐵犀、林公堤、東壩頭險工入選首批黃河水利遺產名錄，擬將蘭考縣東方紅電灌站、蘭考縣蘭東干渠十孔閘、祥符區朱仙鎮古運糧河和祥符區北宋汴梁故道陳留鎮段申報水文化遺產，深入挖掘水文化遺產時代價值，進一步促進開封水利遺產的綜合利用和整體提升。加快水利風景區創建。蘭考黃河水利風景區成功獲評第十九批國家水利風景區。開封宋都古城水利風景區依托開封市“一渠六河”連通綜合治理工程和開封市古城區河湖水系水生態修復工程，成功入選河南省第十七批水利風景區，為實現人與自然和諧共生現代化貢獻水利力量。

拓寬水文化宣傳教育渠道。北宋東京城順天門遺址博物館和蘭考東壩頭電灌站暨黃河文化公園分別獲評河南省首批和第五批水情教育基地，增進了公眾對開封水文化的認識，營造了人人關心、支持、參與水環境保護的濃厚氛圍。

圖片：資料圖。全媒體記者 石斐 李浩攝