黃文政、梁建章：我們贏得貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)的基礎(chǔ)是什么？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月30日，中美領(lǐng)導(dǎo)人于韓國釜山會(huì)晤，就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心問題交換意見，標(biāo)志兩國貿(mào)易爭(zhēng)端與科技戰(zhàn)暫時(shí)緩解。會(huì)晤中，美方宣布取消對(duì)中國商品10%的“芬太尼關(guān)稅”，24%對(duì)等關(guān)稅繼續(xù)暫停一年，同時(shí)暫停9月29日公布的出口管制50%穿透性規(guī)則、對(duì)華海事等領(lǐng)域301調(diào)查措施各一年；中方相應(yīng)調(diào)整反制措施，并暫停10月9日公布的相關(guān)出口管制措施一年，雙方還同意延長(zhǎng)部分關(guān)稅排除措施。

兩國元首還達(dá)成多項(xiàng)重要共識(shí)，同意保持經(jīng)常性交往，并就雙方領(lǐng)導(dǎo)人互訪做出安排。鑒于明年中國主辦亞太經(jīng)合組織會(huì)議、美國主辦二十國集團(tuán)峰會(huì)，雙方承諾相互支持，推動(dòng)兩場(chǎng)峰會(huì)取得積極成果，助力世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與全球經(jīng)濟(jì)治理完善 。

從美國最初的極限施壓，到中國的精準(zhǔn)反制，再到中國宣布實(shí)施稀土管制的強(qiáng)勢(shì)出擊，貿(mào)易戰(zhàn)與科技戰(zhàn)中的攻守之勢(shì)已然逆轉(zhuǎn)，這遠(yuǎn)超很多人最初的預(yù)料。為何會(huì)出現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)折？我們將從雙方開展貿(mào)易戰(zhàn)的底層基礎(chǔ)、這種基礎(chǔ)的長(zhǎng)期演變趨勢(shì)，以及如何借助貿(mào)易戰(zhàn)的契機(jī)破解我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境與長(zhǎng)期存在的深層難題等方面，展開討論。

一、人口規(guī)模效應(yīng)是我們贏得貿(mào)易戰(zhàn)的基礎(chǔ)

美國對(duì)我國發(fā)動(dòng)科技戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)之初，很多人擔(dān)心科技和貿(mào)易脫鉤會(huì)讓中國面臨技術(shù)斷檔，甚至退回到農(nóng)業(yè)時(shí)代。針對(duì)這種擔(dān)憂，我們當(dāng)時(shí)就認(rèn)為，中國的技術(shù)發(fā)展已經(jīng)從技術(shù)引進(jìn)逐步過渡到內(nèi)生性驅(qū)動(dòng)，也就是各種技術(shù)研發(fā)主要源自內(nèi)生性需求。科技脫鉤會(huì)給中國帶來短期麻煩，但同時(shí)也會(huì)促進(jìn)中國在技術(shù)樹上回溯到最底部，這對(duì)中國長(zhǎng)遠(yuǎn)來說是好事。這個(gè)結(jié)論，基于當(dāng)時(shí)的一個(gè)判斷：即中國按時(shí)空聯(lián)系緊密度加權(quán)的人口規(guī)模效應(yīng)，已經(jīng)開始超過美國乃至整個(gè)西方。

這里所指的人口規(guī)模效應(yīng)并非單純?nèi)丝跀?shù)量，而是按聯(lián)系緊密度加權(quán)的人口規(guī)模。我們把人類文明視為所有現(xiàn)在活著的和曾活過的人構(gòu)成的一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)；在此網(wǎng)絡(luò)上，現(xiàn)活著的人通過交流互動(dòng)相互聯(lián)系，并通過學(xué)習(xí)單向聯(lián)系曾活過的人。因此，人口規(guī)模效應(yīng)涵蓋空間上由交流互動(dòng)形成的橫向規(guī)模效應(yīng)，以及時(shí)間上因知識(shí)技能積累形成的縱向規(guī)模效應(yīng)。

工業(yè)革命前，我國雖人口眾多，但大范圍人際交流互動(dòng)有限，知識(shí)技能積累緩慢，未能形成如西方國家般強(qiáng)大的加權(quán)人口規(guī)模效應(yīng)，所以發(fā)展水平遠(yuǎn)低于西方。近年我國科技突飛猛進(jìn)，則得益于比整個(gè)西方總和還多的人口帶來的橫向規(guī)模效應(yīng)，以及改革開放后學(xué)習(xí)西方自工業(yè)革命以來的成果，自身積累技術(shù)和理念形成的縱向規(guī)模效應(yīng)。

這種體系性的規(guī)模效應(yīng)才是真正強(qiáng)大，且是最難實(shí)現(xiàn)的。一旦擁有這種優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)先則會(huì)由點(diǎn)及面，逐步擴(kuò)散。這方面最典型的例子就是西方的工業(yè)革命，從一點(diǎn)開始領(lǐng)先到幾乎處處領(lǐng)先。中國現(xiàn)在的工業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)也是如此。全產(chǎn)業(yè)鏈下，各領(lǐng)域的技術(shù)不斷積累，相互融合，全面開花。

例如，無論是無人機(jī)、機(jī)器人、新能源車、新型戰(zhàn)機(jī)的飛控，還是航母的電磁彈射，背后均離不開中國在電控領(lǐng)域技術(shù)和人才的厚積薄發(fā)。

而當(dāng)下，我國的技術(shù)發(fā)展已經(jīng)從內(nèi)生性驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步走到了內(nèi)生性引領(lǐng)。例如，近期出現(xiàn)的有源相控CT，則是軍用技術(shù)原理的應(yīng)用轉(zhuǎn)移。也就是說，一些領(lǐng)先技術(shù)已經(jīng)開始跨領(lǐng)域漂移，創(chuàng)造新的技術(shù)高地?？梢灶A(yù)料，在未來一二十年里，中國在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)會(huì)持續(xù)拉大，在跨國聯(lián)系緊密度有限的軍事科技領(lǐng)域更是如此。

二、從幾個(gè)具體領(lǐng)域看人口規(guī)模效應(yīng)

我國在貿(mào)易戰(zhàn)與科技戰(zhàn)中展現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)力，固然離不開領(lǐng)導(dǎo)力、民族精神與統(tǒng)籌機(jī)制等關(guān)鍵因素，但我國最基礎(chǔ)性的優(yōu)勢(shì)，則體現(xiàn)在我國人口總量超過西方各國之和，以及由此在技術(shù)積累、產(chǎn)業(yè)協(xié)同中形成的規(guī)模效應(yīng)。以下從幾個(gè)有代表性的領(lǐng)域簡(jiǎn)單敘述：

稀土供應(yīng)：稀土和稀散金屬管制是我國打出的一張王牌。我國在稀土和稀散金屬領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)與其說是豐富的稀土儲(chǔ)量，不如說是與其相關(guān)的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。例如，支撐我國鎵供應(yīng)能力的，是我國占全球60%以上的超大規(guī)模電解鋁產(chǎn)能。這種體量不僅能穩(wěn)定供應(yīng)鎵等稀土關(guān)聯(lián)材料，更能攤薄提取成本。更關(guān)鍵的是，龐大的下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模，讓中國稀土產(chǎn)業(yè)鏈形成閉環(huán)優(yōu)勢(shì)。中國新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、風(fēng)電裝機(jī)量等高端制造產(chǎn)業(yè)每年消耗的釹鐵硼永磁體等稀土材料占全球總量的70%以上。這種內(nèi)需規(guī)模一方面為稀土和稀散金屬提煉分離產(chǎn)業(yè)提供了穩(wěn)定的消化市場(chǎng)，避免了產(chǎn)能閑置風(fēng)險(xiǎn)，另一方面倒逼技術(shù)迭代。

光刻機(jī)：光刻機(jī)作為高端芯片制造的核心設(shè)備，是我國在先進(jìn)制造領(lǐng)域的最主要的一塊短板。其制造涉及光學(xué)、機(jī)械、電子等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域，需長(zhǎng)期的技術(shù)積累與工藝迭代。曾有人認(rèn)為，先進(jìn)光刻機(jī)凝聚了全人類的科技成果，需多國協(xié)作完成，因此沒有任何國家能獨(dú)立研制出來。這個(gè)觀點(diǎn)是荒謬的；中國有比所有這些國家加起來都要更多的人口，在技術(shù)的縱向積累逐步與西方持平之后，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同的緊密度和更強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)讓中國具有更大的優(yōu)勢(shì)。阿斯麥的首席執(zhí)行官也坦誠，中國有14億人而且聰明人很多，他們會(huì)提出我們尚未想到的解決方案。

軍事科技：近年我國軍事科技突飛猛進(jìn)，為國家安全和戰(zhàn)略威懾力提供了堅(jiān)實(shí)保障。我國在雷達(dá)、導(dǎo)彈、先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)、水面艦艇、無人作戰(zhàn)設(shè)備等方面正在或者已經(jīng)超越美國，這背后是我國數(shù)倍于美國的工程師人才以及規(guī)模龐大的全產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。在軍事科技領(lǐng)域，跨國的產(chǎn)業(yè)協(xié)作有限。如美國除了與五眼聯(lián)盟和以色列外，與法德等西方國家的深度合作都乏善可陳，使其在此領(lǐng)域的規(guī)模效應(yīng)遠(yuǎn)低于中國。而且，中國目前的成就是在軍費(fèi)占GDP比例遠(yuǎn)低于美國的情況下實(shí)現(xiàn)的，這也可部分歸因于我國人口規(guī)模遠(yuǎn)大于美國，以至于維持相同的軍隊(duì)人數(shù)，我國承擔(dān)的人頭經(jīng)費(fèi)壓力遠(yuǎn)小于美國，可以將更大的財(cái)力投入軍事科技的進(jìn)步。

市場(chǎng)規(guī)模：市場(chǎng)容量大是我國貿(mào)易戰(zhàn)的底氣。在貿(mào)易博弈中，無論是大豆、能源、鐵礦石、客機(jī)還是醫(yī)療器械，這些市場(chǎng)背后的基礎(chǔ)，無一不是中國巨大的人口規(guī)模。過去，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，交通和通信條件落后，眾多人口并未形成有效市場(chǎng)；而如今，中國已成為能源、鋼鐵、建材、電器、汽車、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)的全球最大市場(chǎng)。中國統(tǒng)一且龐大的市場(chǎng)，猶如汪洋大海，經(jīng)得起任何大風(fēng)大浪的考驗(yàn)。正是因?yàn)槿丝谝?guī)模是日本的十多倍，中國才能依靠自身市場(chǎng)與工程師隊(duì)伍抵御美國的關(guān)稅制裁，而非像日本當(dāng)年那樣面臨壓力只能妥協(xié)。

“一帶一路”：這一戰(zhàn)略構(gòu)想有助于構(gòu)建更廣闊的資源、商品、資本市場(chǎng)，其本質(zhì)上也是追求更多人口帶來的規(guī)模效應(yīng)。中國目前是世界第一大工業(yè)國、第一大貿(mào)易國、第一大旅游客源國、第一大專利申請(qǐng)國，并據(jù)此在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域全面受益。盡管西方發(fā)達(dá)國家人口總規(guī)模接近中國，但內(nèi)部差異顯著、地域分散，使其在統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)和聚集效應(yīng)釋放上的潛力不及中國。同等收入水平下，從外部15億人身上獲得的規(guī)模效應(yīng)，遠(yuǎn)不如本國5 億人帶來的規(guī)模效應(yīng)。即便僅從純經(jīng)濟(jì)的供需角度而言，一個(gè)中國人對(duì)本國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的促進(jìn)，也遠(yuǎn)超數(shù)個(gè)同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的他國公民 ，更何況在文化、語言、安全上，本國人更是不可替代。因此，提升生育率遠(yuǎn)比拓展外部市場(chǎng)更為關(guān)鍵。若中國自身人口持續(xù)萎縮，國內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)即便出海拓展市場(chǎng)，也會(huì)因本土根基不斷弱化，最終可能被當(dāng)?shù)厥崭睢?/p>

三、支撐我們今天成就的基礎(chǔ)面臨衰微

我國當(dāng)前高度重視人才，但卻未充分認(rèn)識(shí)到人口比人才更為基礎(chǔ)。人口不僅是孕育杰出人才的基數(shù)，還決定著人才發(fā)揮作用的市場(chǎng)規(guī)模。人口少一半，整體生產(chǎn)力和創(chuàng)造力少一半還不止。在其他條件相同的前提下，人口基數(shù)更小的社會(huì)中，任何特定領(lǐng)域的最優(yōu)秀人才也會(huì)相對(duì)遜色，其生產(chǎn)和創(chuàng)造效率會(huì)低于人口基數(shù)較大的社會(huì)，進(jìn)而導(dǎo)致智力和能力對(duì)社會(huì)中每個(gè)人的平均貢獻(xiàn)更低。這意味著人口萎縮對(duì)整體生產(chǎn)力和創(chuàng)造力的影響是雙重的：既降低人口數(shù)量的倍乘系數(shù)，又直接拉低人均效率本身。

人們?cè)鴵?dān)心，自然資源匱乏會(huì)制約發(fā)展。然而，自然資源增加值占全球GDP的比例不足 5%，且整體并未走高?；仡櫸覀兊娜粘ｉ_銷，無論是汽車、手機(jī)、家具等商品消費(fèi)，還是旅游、教育等服務(wù)消費(fèi)，自然資源的價(jià)值占比都不高。即便大城市的房?jī)r(jià)中，土地價(jià)值看似占比很高，但這主要是人口聚集產(chǎn)生的價(jià)值。自然資源增加值占比未上升的背后，是科技持續(xù)拓展資源邊界、提升資源使用效率，而這在相當(dāng)程度上得益于人口增長(zhǎng)帶來的需求擴(kuò)張和人力資源提升。

從此視角不難理解，為何自然資源豐富、大學(xué)學(xué)歷人口占比全球領(lǐng)先的俄羅斯，在科技領(lǐng)域已難以與中國抗衡；而在新能源、電動(dòng)車、機(jī)器人等新興領(lǐng)域，中國已開始超越美國，且優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。我國如今是全球最大的自然資源進(jìn)口國，同時(shí)也是最大的貿(mào)易順差國，這意味著我國人口規(guī)模效應(yīng)創(chuàng)造的價(jià)值，遠(yuǎn)超過人口眾多拉低人均自然資源所帶來的負(fù)面影響。

然而，目前我國生育率不到維持人口規(guī)模所需的更替水平的一半，正在讓支撐我們今天成就的基礎(chǔ)處于坍塌之中。從2016到2023年，我們新生兒7年降幅高達(dá)52%，遠(yuǎn)超日本41年下降51%、韓國20年下降50%的速度。雖然由于新冠疫情帶來的生育意愿堆積的釋放以及龍年偏好的影響，2024年出生人口略有回升，但從現(xiàn)有數(shù)據(jù)和之前的結(jié)婚登記數(shù)據(jù)來看，2025年的出生人口可能跌到900萬以下。只要生育率低于2.1左右的更替水平，出生人口就會(huì)不斷下降；而生育率不到更替水平的一半意味著出生人口將以每代人，也就是每30年減半的速度持續(xù)萎縮。

2024年，我國人口占世界17.5%，但新生兒卻僅占世界7.2%，生育率不足世界一半。這種低生育率對(duì)我國長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響遠(yuǎn)超過戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。若此趨勢(shì)延續(xù)，不出一兩代人，我國新生兒占世界比例將降至3%以下，我國將喪失大國的地位。當(dāng)前，我國總?cè)丝诒劝ㄎ逖蹏遗c歐盟的西方總和還多50%，而新生兒在2025年就將降至與其持平，因?yàn)樯蔬h(yuǎn)低于西方，出生人口乃至總?cè)丝诘奈s速度料將遠(yuǎn)快于西方。如果不能大幅提升生育率，我國將失去對(duì)西方的人口優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)領(lǐng)域會(huì)在趕超之后又被他們反超。人口萎縮已成為美國乃至西方指望“東升西降”逆轉(zhuǎn)的救命稻草，而這并非危言聳聽。如果目前的生育率不能顯著提升，現(xiàn)在科技競(jìng)爭(zhēng)力螺旋式上升的態(tài)勢(shì)，未來很可能變成螺旋式下降。

有人覺得技術(shù)進(jìn)步可彌補(bǔ)人口萎縮帶來的損失，進(jìn)而認(rèn)為不需要擔(dān)憂人口萎縮。而事實(shí)上，人口萎縮尤其是年輕人口的減少會(huì)削弱人口規(guī)模效應(yīng)，減緩技術(shù)進(jìn)步的步伐，從而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來量和質(zhì)上的雙重?fù)p失。

過去幾年的生育率崩塌的必然后果就是二十年以后年輕人口的迅速減少。隨之，各行業(yè)的需求和供給會(huì)同步萎縮，投資意愿低迷，創(chuàng)新步伐放緩并最終停滯?；A(chǔ)設(shè)施也會(huì)因需求不足、財(cái)力有限而難以更新，最終被廢棄。現(xiàn)在的大城市會(huì)隨人口減少退化為中等城市，再變成小城市；機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、公園也將不斷關(guān)閉，窄化人們的選擇。相對(duì)于人口穩(wěn)定的情形，陷入人口萎縮的社會(huì)，其生活水平會(huì)相對(duì)更低。在這個(gè)過程中，知識(shí)更新會(huì)放緩甚至停滯，現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和技能可能失傳。

長(zhǎng)期而言，人口萎縮會(huì)降低社會(huì)復(fù)雜度，讓某些行業(yè)和職位消失。如果中國人口降至現(xiàn)在的1/10，理發(fā)師、快遞員的數(shù)量可能還是現(xiàn)在的 1/10，但高鐵、航天這些需要規(guī)模效應(yīng)的領(lǐng)域，相關(guān)職位可能就不復(fù)存在了。

要解決這個(gè)問題，需要回到底層邏輯來看待人對(duì)社會(huì)的價(jià)值。人活著本身就有內(nèi)在價(jià)值，工作只是為了生存以及活得更好而不得不付出的代價(jià)。如果能達(dá)到相同的生活水平，社會(huì)整體的勞動(dòng)投入應(yīng)該越少越好。更重要的是，人不只是勞動(dòng)者，更是消費(fèi)者和創(chuàng)新者、基因多樣性的承載者、文化與語言的傳承者，乃至孕育杰出科技和文藝人才的人口基數(shù)的支撐者，更是親友的陪伴者和他們?nèi)松饬x的加持者。要實(shí)現(xiàn)這些，可實(shí)施普惠性基本收入制度，讓所有人直接受益于國家的科技進(jìn)步。而大規(guī)模發(fā)放養(yǎng)育金，讓養(yǎng)育成為有收入的高級(jí)工作，則是最好的切入點(diǎn)。

四、通過發(fā)放長(zhǎng)期國債來投資孩子，可解決短期經(jīng)濟(jì)困境并逆轉(zhuǎn)長(zhǎng)期人口頹勢(shì)

要維持對(duì)西方的競(jìng)爭(zhēng)力，我國需將人口規(guī)模穩(wěn)定在10億以上，這要求在10-15年內(nèi)將生育率提升至2.1的更替水平之上。美國乃至西方現(xiàn)在都將長(zhǎng)期希望放在中國人口崩塌之上，我們需要改變這種預(yù)期，而且現(xiàn)在就開始。低生育率的癥結(jié)是生育激勵(lì)機(jī)制失效：養(yǎng)育付出的是家庭，受益的則是全社會(huì)。只有讓養(yǎng)育三個(gè)和以上孩子能獲得不亞于普通全職工作的收入，才能激發(fā)家庭足夠的生育意愿。

最終解決之道是，以給養(yǎng)育家庭大規(guī)模發(fā)放養(yǎng)育金為切入點(diǎn)，逐步實(shí)行普惠性的起點(diǎn)收入，把我國強(qiáng)大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為民眾手中的真金白銀和現(xiàn)實(shí)的美好生活。這不僅可以從根本上解決低生育率問題，維持民族的正常繁衍和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，更可以讓經(jīng)濟(jì)回歸經(jīng)世濟(jì)民的初心。

長(zhǎng)期來說，建議將養(yǎng)育金提升至GDP的2%-5%，這足以確保每月每個(gè)一孩獲1000元、每個(gè)二孩2000元、每個(gè)三孩及以上3000元直至16周歲，還可給予每個(gè)孩子10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，以擴(kuò)大內(nèi)需。需要強(qiáng)調(diào)的是，中央政府應(yīng)作為生育支持的主體，因?yàn)橹挥性趪覍用娌庞袆?dòng)力及政策工具來提升生育率。對(duì)高收入家庭，稅負(fù)減免更具吸引力。建議實(shí)施社保、所得稅、購房土地出讓金等按累進(jìn)制減免，如二孩減半，三孩及以上全免，同時(shí)將個(gè)人社保部分定向給予父母，以優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，甚至可將老年人照看小孩折算為工作年限，納入延遲退休政策考量。

生育投入力度可依生育形勢(shì)逐步調(diào)整，5%的GDP不夠就10%，甚至20%。別以為GDP的10%就很多。若維持當(dāng)前約1.0的生育率，人口最終將以每年2.5%的速度萎縮，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新，使得人均GDP增長(zhǎng)更慢；即便不考慮這種影響，10%的GDP也會(huì)在三四年內(nèi)就被人口萎縮給消磨掉。

由于新生人口是生產(chǎn)要素、消費(fèi)基數(shù)，乃至未來的稅基，養(yǎng)育金是對(duì)未來的長(zhǎng)期投資，而非單純的社會(huì)支出成本。

目前絕大部分領(lǐng)域都已經(jīng)投資過剩，例如在基建投資已經(jīng)趨于飽和，制造業(yè)的各項(xiàng)產(chǎn)能也普遍過剩。房地產(chǎn)在很多城市也因?yàn)槿丝诹魇Ф罅块e置。就連教育行業(yè)也出現(xiàn)了過度競(jìng)爭(zhēng)。唯獨(dú)在孩子數(shù)量上卻是投資嚴(yán)重不足。中國科技創(chuàng)新能力過去很大程度上得益于中國龐大的市場(chǎng)和人才規(guī)模。但這種規(guī)模優(yōu)勢(shì)未來會(huì)隨著年輕人口的迅速萎縮而萎縮。

當(dāng)務(wù)之急，是盡快扭轉(zhuǎn)新出生人口迅速下降的趨勢(shì)?，F(xiàn)在投資多生一個(gè)孩子，未來不僅是一個(gè)消費(fèi)者，也是一個(gè)可能的科研創(chuàng)新者，更是文化和傳承者。所以當(dāng)今中國最值得的投資是孩子。大規(guī)模發(fā)錢補(bǔ)貼生育是對(duì)未來人力資源的投入，長(zhǎng)期有很好的回報(bào)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，應(yīng)建立獨(dú)立跨期核算的人口發(fā)展基金，通過超長(zhǎng)期國債、信用擴(kuò)張、市場(chǎng)投資等方式募集養(yǎng)育金，再加上稅收和土地出讓金減免，地方政策加碼，免費(fèi)義務(wù)教育向下延伸到與產(chǎn)假銜接，向上延伸到高中畢業(yè)。

給育兒家庭發(fā)錢是否會(huì)引發(fā)通貨膨脹？若就業(yè)與產(chǎn)能已充分利用，額外需求可能推高通脹，面臨的其實(shí)是通縮風(fēng)險(xiǎn)。中國作為全球最大制造業(yè)國家和產(chǎn)業(yè)鏈最完善的經(jīng)濟(jì)體，如奶粉、服裝、玩具等行業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題。向育兒家庭發(fā)放資金，就是賦予這類家庭購買力，其增加的消費(fèi)恰好指向上述產(chǎn)能嚴(yán)重過剩領(lǐng)域，不僅不會(huì)引發(fā)嚴(yán)重通脹，反而能盤活閑置產(chǎn)能、充分利用勞動(dòng)力，還能進(jìn)一步激發(fā)多樣性需求，引導(dǎo)資源配置到社會(huì)需要的領(lǐng)域，最終促進(jìn)充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

在資金籌集方面，養(yǎng)育金應(yīng)避免與財(cái)政預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，可通過超長(zhǎng)期國債或信用擴(kuò)張募資，并成立“國家人口發(fā)展基金”統(tǒng)籌管理。這既能為社保等耐心基金提供投資渠道，也因發(fā)放金額受到新生兒數(shù)量和支出額度限制，且匹配經(jīng)濟(jì)增速，因而沒有超發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。由于人從出生到完全進(jìn)入經(jīng)濟(jì)循環(huán)需要至少20年，考慮到養(yǎng)育金的長(zhǎng)期投資屬性，久期需要超過20年，其投入產(chǎn)出需要進(jìn)行單獨(dú)的滾動(dòng)核算。

2024年我國出口退稅規(guī)模達(dá)1.9281萬億元，占當(dāng)年出口總額的 7.6%。出口退稅是各國通用做法，旨在避免對(duì)外國消費(fèi)者雙重征稅。但我國民眾收入遠(yuǎn)低于同等技術(shù)水平的國家，出口退稅在某種意義上成了對(duì)海外消費(fèi)者的補(bǔ)貼。

我國出口退稅稅率從5%到17%不等，而美國在2018年加征25%的關(guān)稅，并未大幅影響我國對(duì)美出口。這可能意味著，我國出口的優(yōu)勢(shì)恐怕大大超過目前出口退稅的稅率。如果每年出生1000萬小孩，以2024年的出口退稅金額來發(fā)放養(yǎng)育金，足以給每個(gè)小孩每月發(fā)放1000元，直至其16歲。

中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，無論內(nèi)部還是外部，幾乎都卡在嚴(yán)重的超低生育率上。未來的發(fā)展水平和長(zhǎng)期國力，高度取決于能否將生育率提升至更替水平、維持可持續(xù)的人口規(guī)模。只要充分認(rèn)識(shí)到這是必須完成的任務(wù)，且越早做到越好，再輔之以廢除戶籍限制、推進(jìn)土地改革、實(shí)現(xiàn)教育公平、鑄牢中華民族共同體意識(shí)，中國在科技、效率和國力上就將形成并維持強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，保障民眾的高質(zhì)量生活水平。

與其他國家相比，中國是最有能力解決低生育率問題的國家。我們有慎終追遠(yuǎn)、注重整體利益的文化傳統(tǒng)，有強(qiáng)大的執(zhí)行力，以及全球最頂尖的綜合生產(chǎn)和技術(shù)能力。真正缺乏的，是對(duì)低生育率長(zhǎng)遠(yuǎn)危害的充分認(rèn)知，以及對(duì)以人為本理念的堅(jiān)守。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們這個(gè)時(shí)代的歷史地位，將取決于我們?cè)谌丝趩栴}上的作為。